村镇公共服务设施

1、河北省村镇公共服务设施规划导则（试行）目 录1总则2公共服务设施分类与分级配置3教育设施规划4 医疗卫生设施规划5文化体育设施规划6集贸设施规划7社会保障设施规划8附则i1总则1.0.1 为了加强对河北省村镇公共服务设施规划的技术指 导，确保公共服务设施得到科学合理的布局，根据国家和河北 省有关法律、法规、技术标准和规范，并结合河北省发展的实 际，编制本导则。1.0.2本导则适用于河北省城市、县城以下建制镇、乡和村庄规划编制中的公共服务设施规划。区位优势明显、规模大、 发展快的个别建制镇，可按城市公共服务设施标准配置。1.0.3 中心镇、一般镇公共服务设施的内容和规模应根据镇 区发展的阶段目标

2、、总体布局和建设时序，按照总体规划和控 制性详细规划来确定。中心镇公共服务设施的规模确定，除考 虑为全镇服务外，还应考虑为周边乡镇服务。乡和村庄的公共服务设施配置， 应根据居住人口规模确定 1.0.4在发展较快的村镇，规划中应预留公共服务设施用地，相对集中布置，形成公共服务设施中心。1.0.5公共服务设施规划应遵循以下基本要求：1 贯彻节能、节水、节地、节材和保护生态环境的基本 国策，考虑太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑中的应用。2 根据村镇区位、环境、交通等因素，综合考虑建筑的 布局和造型。3 尊重地方文化，延续历史文脉，建设具有地域特色的 现代建筑，创建能够承载历史记忆和时代特点的精品公

3、共建筑。4 历史风貌建筑以及有价值的近现代建筑的改、扩建， 在规划中应予以保护，改扩建部分要与原有建筑相协调。1.0.6村镇公共服务设施的环境景观规划应满足以下要求：1突出公共服务设施在村镇风貌中的引领作用，形成以 公共服务设施为主体的村镇景观。2 公共服务设施周边的建筑及公共艺术品、园林景观必 须与主建筑协调，共同形成公共服务设施风貌区。3 公共服务设施地段其他建筑的色调应与公共服务设施 协调一致，突出公共服务设施的标志性。4 应控制公共服务设施周边建筑物的尺度、体虽、高度、 距离等，保证公共服务设施的视觉形象。1.0.7 本导则各类公共服务设施配建表中所列出的各级公共 服务设施是规划配置中

4、所必须考虑的基本项目，在规划编制和 管理中，还可根据实际需求在公共服务设施配建表所列项目以 外，增加所需的公共服务设施。1.0.8城市近郊村镇应充分考虑城市公共服务设施的辐射范围，城市公共服务设施能覆盖的区域，一般不再单独建设。102公共服务设施分类与分级配置2.1 分类和代号2.1.1 村镇公共服务设施是指村镇中为社会服务的行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、集贸设施、 社会保障。2.1.2 公共服务设施的分类和代号公共服务 设施的 分类和 代号参 照镇 规划标 准（GB 501882007 ）和镇（乡）域规划导则（试行），公共服务设施用地（C类）分为七大类，分别为 C1 一行

5、政管理用地； C2 教育机构用地；C3 文体科技用地；C4 医疗保健用地； C5 商业金融用地；C6 一集贸设施用地；C7 社会保障用地。镇控制性详细规划和其他需进一步划分公共服务设施的规 划，宜执行本导则 2.1.3 -2.1.9条。2.1.3 在C1行政管理用地中，宜分为C11党政机关、社会团体用地；C12 -公安、法庭、治安管理用地； C13 -市场管 理、税务管理、市容管理等各专项管理机构用地；C14 经济、中介机构用地。2.1.4 在C2教育机构用地中，宜分为C21 托儿所和幼儿园用地；C22 一小学用地；C23 一初级中学用地；C24 高级中学、完全中学用地；C25 -职业学校、成

6、人教育、培训和专科 院校用地。2.1.5 在C3文体科技用地中，宜分为 C31 文化娱乐用地；C32 一体育用地；C33 图书科技用地；C34 文物、纪念、宗教等设施用地。2.1.6 在C4医疗保健用地中，宜分为 C41 医疗保健设施； C42 防疫与计生设施；C43 疗养设施用地。2.1.7 在C5商业金融用地中，宜分为C51 一旅店、饭店及旅游设施用地；C52 商店、药店、超市用地；C53 银行、信用、保险等机构用地；C54 -理发、洗衣、劳动服务等用地；C55 -综合修理、加工、收购点用地。2.1.8 在集贸市场用地 C6中，宜分为C61 一般商品市场、 蔬菜市场用地；C62 燃料、建材

7、、生产资料市场用地；C63 - 畜禽、水产品市场用地。2.1.9 在社会保障用地 C7中，宜分为 C71 -残障人康复用 地；C72 一敬老院和儿童福利院用地； C73 养老服务站用地。2.2 分级配置2.2.1 按照服务范围和服务人口规模合理均衡配置的原则， 本导则公共服务设施配置分为中心镇、乡镇、中心村和基层村 四级，其中乡镇包括中心镇以外的一般建制镇和乡。2.2.2 村镇公共服务设施应按县域镇村体系规划中确定的级 别配置，对个别需要调整级别的，要经过充分论证。2.2.3 中心镇、一般镇和乡的公共服务设施除服务镇区或乡 驻地外，还应服务于镇（乡）域。服务范围超过镇（乡）域的 公共服务设施，

8、应根据其服务范围确定公共服务设施的规模。2.2.4 中心村的公共服务设施除服务于本村外，还应考虑为 周围村庄服务。2.2.5 基层村的公共服务设施指服务于本村庄的公共服务设 施。2.2.6 各级村镇主要公共服务设施的配置应符合下表的基本 要求。表1村镇主要公共服务设施分级配置一览表类别项目中心镇乡镇中心村基层村行 政 管 理C1C11、党政机关、社会团体.C12、公安、法庭、治安管理./C13建设、市场、土地等管理机构.O/C14经济、中介机构.OO/教 育 机 构C2C21、幼儿园、托儿所.C22、小学.OC23初级中学.O/C24高级中学或完全中学O/C25职教、成教、培训、专科院校O/文

9、体技C3C31、文化娱乐设施.OC32、体育设施.OOC33图书科技设施.OOOC34文物、纪念、宗教类设施OOOO医 疗 保 健C4C41、医疗保健设施.C42、防疫与计生设施./C43疗养设施.OOO商业金融C5C51、旅店、饭店、旅游设施.OO/C52、商店、药店、超市设施.OOC53银行、信用社、保险机构./C54理发、洗衣店、劳动服务等.O/C55综合修理、加工、收购点.OO集 贸 设 施C6C61、一般冏品市场、疏采市场./C62、燃料、建材、生产资料市场OO/C63畜禽、水产品市场OO/社会保障C7C71、残障人康复设施.O/C72、敬老院和儿童福利院./C73养老服务站./注：

10、一应建的设施；。一有条件可建的设施；/一一般不建的设施3教育设施规划3.1分级与选址3.1.1 中学以上的各类学校一般由城市、县城总体规划或县 （市）域镇村体系规划统一布置，本导则不对此类教育设施作出明确布局规定。3.1.2 按照提高教学质虽、方便学生入学、保证学生安全的原则，一般应在镇区以上城镇设中学，中心村以上村镇设小学，基层村设学前教育设施。距中心村小学距离远的基层村，可设小学分校或初级小学，安排低年级小学生就近入学。3.1.3 中、小学校和幼儿园选址应在交通方便、地势平坦开 阔、空气清新、阳光充足、环境安静、排水通畅，不危及学生、 儿童安全的地段，各类有害污染源（物理、化学、生物）的距

11、 离应符合国家有关防护距离的规定。3.1.4 学校教学区与铁路的距离不应小于300m ,主要入口不应开向公路，与城镇干道或公路之间的距离不应小于80m。学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、太 平间、公安看守所等不利于学生学习和身心健康，以及危及学 生安全的场所毗邻。学校选址应避开建筑的阴影区和不良地质区或不安全地 带；架空高压输电线、高压电缆等不得穿越校区。3.1.5 新规划的学校用地应确保有足够的面积及合适的形 状，能够布置教学楼、操场和必要的辅助设施。3.1.6 幼儿园选址应远离各种污染源，并满足有关卫生防护 标准要求；方便家长接送，避免交通干扰；日照充足，场地干 燥，排水通畅

12、，环境优美或接近村镇绿化带。3.1.7 三个班以上的幼儿园应独立建设。三个班及以下的幼 儿园，可设于居住建筑物底层，但不宜设在建筑负一层，且应 有独立的出入口和相应的室外游戏场地及安全防护设施。3.2 配置标准3.2.1 教育设施的配置必须与居住人口规模和服务半径相适 应，其布局应符合服务半径的要求，对初中、小学、幼儿园不 应超出服务半径，不应过于集中布点或合并布点。3.2.2 教育设施的设置规模， 小学按照66生/千人计算；初中 按照33生/千人计算；高中按照 28生/千人计算；幼儿园按照 23生/千人计算。3.2.3 小学按照45生/班计算；初中按照50生/班计算；高中 按照50生/班计算

13、；幼儿园按照 30生/班计算。3.2.4 寄宿制学校小学按30%的学生人数寄宿，且每增加 1 名寄宿学生增加建筑面积 4.5m2;初中按50%的学生寄宿，每 增加1名寄宿学生增加建筑面积 5m2;高中按80 %的学生寄宿， 每增加1名寄宿学生增加建筑面积 5m2。3.2.5 在条件允许的前提下，可考虑小学与初中合校，设立 九年制学校，用地面积按照小学、 初中分别计算后的总和测算， 建筑面积不低于7.5 m2/生，占地面积不低于15m 2/生，运动场 面积满足3.3 m2/生。九年制学校宜设 36班、45班或54班， 每班50座。学校最小规模不小于 24班。3.2.6 在条件允许的前提下，可考虑

14、初中与高中合并设立完全中学，建设标准应符合国家有关规定，按照初中、高中分别 计算后的总和测算，建筑面积不低于8.5m 2/生，占地面积不低于17m 2/生。完全中学宜设 36班、48班或60班，每班50座。3.2.7 小学规模宜在12班以上，但不宜大于 60班。3.2.8 初中设24班或30班；人口不足2.7万人的独立乡镇， 宜考虑设置18班。3.2.9 高中宜设24班、30班或36班；在人口不足 3.2万人 的乡镇，宜考虑设置18班普通高中。3.2.10 幼儿园可设6班、9班或12班，但不宜大于 18班。3.2.11 乡镇初中、小学要按全乡镇学生100%入学进行设置，且高小（四、五、六年级）

15、和初中要充分考虑寄宿要求。表2教育设施配建表名称_般规模服务规模（万人）最住服务半径（m>配置标准建筑限 高运动场备注旧城区配置标准建筑面积（渚）用地面积（m2）建筑面积（m/ 生）用地面积（m7 生）小学18班610014580< 1.25007.5174层普通教室层高> 3.6m200m 环人口不足1.2万人的独立地区宜设 18班小学。小 学运动场应含不小于 100m的直跑道。室外活动场 地满足8 m2/生。建筑面积标准与新区相 同，用地面积标准不小于新区的70%24班7560172801.2 1.6716250m 环30班8775189001.6 2.06.514250

16、m 环36班9720210602.0 2.56.013300m 环初 中18班765015300< 2.710008.5175层普通教室层高> 3.8m250m 环初中宜设24班或30班，每班50座。初中应按其服务范围均匀布置。人口不足2.7万人的独立地区，宜考虑设置 18班。建筑面积标准与新区相 同，用地面积标准不小于新区的70%24班9600192002.7 3.6816250m 环30班11250225003.6 4.57.515300m 环普通高 中18班2250036000V 3.2150025405层普通教室层高> 3.8m250m 环普通高中宜设 24班、30班

17、或36班，每班50座。 在人口不足3.2万人的独立乡镇，宜考虑设置 18 班普通高中。普通高中的运动场与邻近住宅有一定的间隔。运 动场地应设200400m标准环形跑道（其中含不 小于60m的直跑道），室内体育馆1座，另至少应设23个篮球场、23个排球场（兼羽毛球 场），1个游泳池以及150200 m2器械场地。建筑面积标准与新区相 同，用地面积标准不小于新区的70%24班28800456003.2 4.32438300m 环30班33000540004.3 5.42236300m 环36班36000630005.4 6.42035400m 环幼 儿园6班15001800V 0.83501012

18、3层宜独立设置，应接近绿地，有独立院落和出口。建筑限高3层，设置不小于20m的直跑道。幼儿 园宜设6班、9班、12班或18班。每班30座。建筑面积标准与新区相 同，用地面积标准不小于新区的70%9班202522500.8 1.291012班240027001.2 1.68918班315036001.6 2.478室外活动场地> 601.5> 20m 直道幼（托）儿园应有全园共享的游戏场地，室外游 戏场地面积按1.5m2/生。绿地面积按2n2/生。场 地应日照充足并采取分隔措施，场地面积不应小 于 60 m2。建筑面积标准与新区相 同，用地面积标准不小于新区的70%注：1、寄宿制高中

19、应设置 400m标准环形跑道（含不小于100m的直跑道），室内体育馆 1座，另至少应设46个篮球场、35个排球场（兼羽毛球场）、1 2个网球场、1个游泳池以及300400 m2器械场地。2、九年制学校运动场地应设 200300m标准环形跑道（其中含不小于 60m的直跑道），风雨操场或室内体育馆1座，另至少设35个篮球场、23个排球场（兼羽毛球场）、200270 m2器械场地。114医疗卫生设施规划4.1分级与选址4.1.1 村镇医疗卫生设施按综合医院、乡镇卫生院和村卫生室（所）三级配置。综合医院主要设置在镇区人口5万以上的中心镇区；乡镇卫生院设置于本镇区或乡驻地；中心村应设村 卫生所；基层村要

20、设标准化卫生室。4.1.2 医疗卫生设施的选址，应方便群众，满足突发灾害事 件的应急医疗需求、位置醒目，交通方便并应避开交通虽大的 地段；应地基稳固、地形规则、环境安静、远离污染源；应处 于居住集中区下风位置，与少年儿童活动密集场所保持一定距 离；应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，远离高压线路及 其设施。乡镇卫生院、防疫站、计划生育服务中心宜集中设置。4.1.3 乡镇卫生院按其床位规模，划分为无床卫生院（含 10 床以下）、10 29床卫生院和30床以上卫生院三种规模类型。4.1.4 有传染病区、有放射性或需要特殊隔离的医院，应在 周边设置隔离措施。4.1.5 村卫生室（所）宜布置在村庄适中

21、位置，宜与村民中 心或村委会统一布置。4.1.6 综合医院和乡镇卫生院，必须采用双回路电源供电，不能保证持续供电的地区，必须设自备电源。电源装配容虽应 满足现有设备及规划增容需求；放射检查使用的电源，应有单 独的进线。4.2 配置标准4.2.1 镇区5万人口以上的乡镇可设综合医院；镇区 5万人 口以下的乡镇不宜设置综合医院。综合医院的床位数为 4床/千人，用地面积115m2/床，建 筑面积为80m2/床。4.2.2 综合医院容积率平均值宜采用0.50.7之间；建筑密度宜为25%30% ;绿地率不应低于 35%。4.2.3 乡镇卫生院用地包括预防、医疗、保健、行政、辅助用房及生活用房等用地。4.

22、2.4 乡镇卫生院建设标准按照2床/千人设置，床位宜在100床以下。无床位的卫生院基本建筑面积为400m 2; 119床的卫生院在无床位的基本面积基础上按每床增加建筑面积25m2;2099床的卫生院直接用床位指标计算，每床核定建筑面积 48m2。乡镇卫生院也可按服务人口控制最小规模，服务人口在1万人以下的建筑面积不少于 550平方米。服务人口在1万人以 上的，建筑面积 700 3000平方米。4.2.5 乡镇卫生院的用地面积，宜按建筑面积和容积率进行计算，其中无床位的卫生院容积率应为0.30左右；29床以下的卫生院容积率应为 0.35左右；30床以上的卫生院容积率应 为0.42左右。乡镇卫生院

23、绿地率不小于 35%。4.2.6 乡镇卫生院的出入口一般不应少于二处。规模较小的 卫生院可只设一处。4.2.7 村卫生室应按照方便群众、合理配置卫生资源的原则设置。一般一个行政村设一所村卫生室，人口少的临近行政村 可以联合设置卫生室。村卫生室服务范围以步行30分钟能到达为宜。偏远地区和人口较多的行政村也可适当增设服务网点。 乡镇卫生院所在地的行政村可以不设村卫生室。4.2.8 中心村卫生室的设置要力求位置适中，兼顾到多村一 室、联村设室的要求。4.2.9 规划中心村卫生室业务用房120-160平方米，占地面积不少于250平方米；人口 2000人以上的基层村，业务用房 建筑面积不少于100平方米

24、，占地面积200平方米左右；人口 1000 2000人的基层村，业务用房建筑面积不少于 80平方米, 占地面积不少于160平方米；人口 1000人以下的基层村，业 务用房面积不少于 60平方米，占地面积不少于120平方米。4.2.10 村卫生所必须设诊疗室、治疗室、观察室、药房、值 班室，五室应分开。表3村镇医疗卫生设施配建表类别项目名称一般规模（m/处）服务规模（万人）服务半 径（m配置标准备注建筑面积用地面积医疗卫生综合医院200床1600023000461500用地面积115成床， 建筑面积80 m2/床。综合医院总规模按4床/ 千人标准计算。500床400005750010 12设施乡

25、镇卫生院> 400> 140036全乡镇用地面积115n2Z床， 建筑面积不小丁 48n2/床（100床以 下）。按2床/千人标准计算。村卫生室（所）60-160 -20-2500.05-0.6全村诊疗室、治疗室、观 察室、药房、值班室 等。人口 0.6万以上的中心村 可突破以上指标。225文化体育设施规划5.1 分级与选址5.1.1 中心镇体育设施应包括体育场、游泳池（馆）和体育 馆等。一般乡镇体育设施包括室内体育活动中心和室外活动场 地；中心村、基层村一般不单设体育场地，体育活动设施与村 民委员会、村民广场、绿化用地综合布置。5.1.2 中心镇文化设施应包括儿童乐园、青少年宫、

26、老年活 动中心、俱乐部、科技信息中心、图书馆、影剧院、展览馆、 文化站、电视转播台等；一般乡镇文化设施包括青少年活动中 心、老年活动中心、科技信息服务站、图书馆、影剧院、文化 站等；中心村文化设施包括文化活动中心、信息服务中心、图 书室、影剧场等；基层村设文化活动室、图书室、影剧场等。5.1.3 文化体育设施应选址在村镇中心位置、应配建广场、 绿地、停车场等。5.1.4 一般乡镇以下的文化体育设施可与其他公共服务设施 集中布置，形成村镇活动中心。5.2 配置标准5.2.1 中心镇体育设施建筑面积可采用100-300 m 2/千人，用地面积可采用500-800 m 2/千人。中心镇体育设施建筑面

27、积总 虽应不少于 2000 m 2,用地面积总H应不少于 7000 m 2。一般乡镇体育设施建筑面积可采用80-200 m 2/千人 用地面积可采用250-700 m 2/千人。一般乡镇体育活动建筑面积应 不少于800m2,用地面积不应少于 5000 m 2。5.2.2 中心村和基层村体育设施配置标准为建筑面积40 -50m2/千人，用地面积为100 - 150m 2/千人。中心村建筑面积 总虽应不小于60m2,用地面积总H应不小于 800 m2。5.2.3 中心镇文化设施建筑面积可采用200-400 m 2/千人，用地面积可采用600-1000 m 2/千人。中心镇文化设施建筑面积总 虽应不

28、少于 3000 m 2,用地面积总H应不少于9000 m 2。一般乡镇文化设施建筑面积可采用150-300 m 2/千人，用地面积可采用300-870 m 2/千人。一般乡镇体育活动建筑面积 应不少于2000m2,用地面积不应少于 6000 m 2。5.2.4 中心村和基层村文化设施配置标准为建筑面积60 80m 2/千人，用地面积为160 - 250m 2/千人。中心村建筑面积 总虽应不小于70m2,用地面积总H应不小于 900 m 2。6集贸设施规划6.0.1集贸设施的选址应有利于人流和商品的集散，并不得占用公路、镇区干路、车站、码头、桥头等交通虽大的地段； 不应布置在文化、教育、医疗机构

29、等人员密集场所的出入口附 近和妨碍消防车辆通行的地段。重型建筑材料市场、 钢材市场、牲畜市场等影响镇容环境和易燃易爆的商品市场，应设在镇区 的边缘，并应符合卫生、安全防护的要求。6.0.2集贸设施用地面积应按平常集会人流规模确定，小商品市场可按上市人数人均 1.5 m 2或每个摊位3-5 m2确定，并 应安排好大集或商品交易会时临时占用的场地，休集时应考虑 设施和用地的综合利用。6.0.3菜市场按120 m2/千人为控制指标， 基本满足800m服务半径步行距离，步行时间在10分钟以内。每个菜市场原则上要求独立设置，且占地面积为15002000 m 2,建筑面积为800 1500 m 2。6.0.4 人口密度较低地区，菜市场无法覆盖的地区应增设菜店，其服务半径不大于 500m。菜店建筑面积应达到 5001000 m2,可结合公共建筑或居住底层门面设置。6.0.5 市场应配置1处公共厕所、1处垃圾收集站（点），以 及一定的机动车和非机动车停车场地。7社会保障设施规划7.1分级与选址7.1.1 社会保障设施是指敬老院、老年公寓、养老服务站、 儿童福利院、残障人康复中心等。7.1.2 社会保障设施分级按照中心镇、乡镇、中心村