全国总工会工会财务制度

PAGE全国总工会工会财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范全国总工会工会的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会资产的安全与完整，更好地服务职工群众。（二）制定依据依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合全国总工会工会的实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于全国总工会各级工会组织及其所属企事业单位。（四）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务活动。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督。3.经费独立原则：工会应依法取得独立的经费，独立开设银行账户，独立进行财务核算。4.民主管理原则：建立健全民主理财制度，接受会员监督。5.服务职工原则：围绕工会工作重点，合理安排资金，为职工办实事、做好事。二、财务管理体制（一）工会经费管理体制全国总工会工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制。全国总工会负责制定工会经费管理的政策、制度和办法，对全国工会经费的收支和资产管理进行宏观指导和监督。各级地方工会和基层工会按照规定负责本地区、本单位工会经费的收缴、管理和使用。（二）财务机构设置各级工会应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，遵守职业道德。（三）财务职责分工1.财务负责人职责：负责组织领导工会财务工作，制定财务管理制度，组织编制财务预算和决算，审核财务报表，监督财务收支，协调与其他部门的工作关系等。2.会计人员职责：按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，登记会计账簿，审核原始凭证，办理资金收付等。3.出纳人员职责：负责现金收付、银行结算、票据管理等工作，确保资金安全。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑工会各项工作任务和事业发展需要，合理安排资金。2.量入为出原则：根据工会经费收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡。3.重点保障原则：优先保障工会重点工作和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题所需资金。4.绩效导向原则：注重预算资金的使用效益，提高资金配置的科学性和合理性。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，各级工会应根据下一年度工作计划和财务状况，提出预算建议数，报上级工会。2.上级工会对下级工会上报的预算建议数进行审核汇总，提出本级工会预算草案，报本级工会委员会和经费审查委员会审查。3.经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过的预算草案，报上级工会审批。4.上级工会批复后的预算，各级工会应严格执行。（四）预算执行与调整1.各级工会应按照批复的预算组织收入，严格控制支出，确保预算的执行。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。调整预算应经本级工会委员会和经费审查委员会审查同意，并报上级工会审批。（五）决算管理1.年度终了，各级工会应按照规定编制决算草案，报上级工会审批。2.决算草案应真实、准确、完整地反映工会年度财务收支情况和财务状况。3.上级工会对下级工会上报的决算草案进行审核汇总，编制本级工会决算报告，报本级工会委员会和经费审查委员会审查。四、收入管理（一）会费收入管理1.会员应按照规定及时、足额缴纳会费。会费收缴标准由全国总工会统一规定。2.基层工会应建立会费收缴台账，及时记录会员会费缴纳情况。3.会费收入应全部纳入工会财务账内核算，不得截留、挪用。（二）拨缴经费收入管理1.建立健全工会经费拨缴制度，督促基层单位依法及时足额拨缴工会经费。2.基层单位应按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。工资总额按照国家统计局规定的口径计算。3.工会应加强与税务部门的协作，做好工会经费代收工作。代收的工会经费应及时足额上缴上级工会。（三）上级补助收入管理1.上级工会应根据工作需要和下级工会的实际情况，及时给予补助。2.上级补助收入应专款专用，不得挪作他用。3.下级工会应及时将上级补助收入入账，并按照规定用途使用。（四）政府补助收入管理1.积极争取政府对工会工作的支持，依法取得政府补助收入。2.政府补助收入应按照规定用途使用，不得擅自改变用途。3.加强对政府补助收入的管理和监督，确保资金安全、有效使用。（五）行政补助收入管理1.基层工会应积极争取所在单位行政的支持，依法取得行政补助收入。2.行政补助收入应主要用于为职工服务和工会活动等方面。3.行政补助收入应纳入工会财务账内核算，严格按照规定用途使用，并接受会员监督。（六）事业收入管理1.工会所属企事业单位应按照国家有关规定开展经营活动，依法取得事业收入。2.事业收入应按照规定进行核算和管理，确保收入真实、准确。3.加强对事业收入的监督和检查，防止收入流失。（七）投资收益管理1.工会应按照国家有关规定进行投资，确保投资安全。2.投资收益应及时入账，纳入工会财务统一核算。3.加强对投资收益的管理和监督，合理安排使用投资收益。（八）其他收入管理1.其他收入包括捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照规定进行核算和管理，确保收入合法、合规。3.加强对其他收入的监督和检查，防止收入违规使用。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出包括职工教育、文体、宣传等活动支出。2.职工活动支出应按照规定的范围和标准进行列支，确保活动质量和效果。3.加强对职工活动支出的管理和监督，但不得用于与工会工作无关的支出。（二）维权支出管理1.维权支出包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等支出。2.维权支出应重点保障职工合法权益，加大对困难职工的帮扶力度。3.严格按照规定的范围和标准使用维权资金，确保资金专款专用。（三）业务支出管理1.业务支出包括培训学习、会议、专项业务等支出。2.业务支出应合理安排，提高资金使用效益。3.加强对业务支出的审批和管理，严格控制费用支出。（四）行政支出管理1.行政支出包括人员经费、办公费、差旅费等支出。2.行政支出应按照国家有关规定和工会实际情况进行列支，确保行政工作正常运转。3.加强对行政支出的控制和监督，节约经费开支。（五）资本性支出管理1.资本性支出包括房屋建筑物购建、办公设备购置等支出。2.资本性支出应按照规定的程序进行审批，确保资产购置合理合规。3.加强对资本性支出形成资产的管理，做好资产登记、核算和维护工作。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要进行安排。2.补助下级支出应专款专用，不得截留、挪用。3.加强对补助下级支出的监督和检查，确保资金发挥效益。（七）事业支出管理1.工会所属企事业单位的事业支出应按照国家有关规定和单位财务制度进行核算和管理。2.加强对事业支出的监督和检查，确保事业发展经费合理使用。3.督促所属企事业单位加强成本核算，提高经济效益。（八）其他支出管理1.其他支出应按照规定的范围和标准进行列支，确保支出合理合规。2.加强对其他支出的审批和管理，防止不合理支出。六、资产管理（一）资产分类与计价1.工会资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。2.流动资产包括货币资金、应收款项、存货等。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。3.资产计价应按照国家有关规定进行，确保资产价值真实、准确。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照规定的程序进行审批，确保资产购置合理合规。2.固定资产处置应按照规定的权限和程序进行，包括报废、出售、转让等。处置收入应及时入账，纳入工会财务统一核算。3.加强对资产处置的监督和检查，防止资产流失。（三）资产清查与盘点1.定期开展资产清查和盘点工作，确保资产账实相符。2.资产清查和盘点应包括资产的数量、价值、使用状况等方面。3.对清查和盘点中发现的问题，应及时进行处理，并调整相关账目。（四）资产登记与档案管理1.建立健全资产登记制度，对资产的购置、处置、清查等情况进行详细记录。2.加强资产档案管理，妥善保管资产购置发票、合同、产权证书等相关资料。3.资产登记和档案管理应做到规范、完整、准确。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全工会内部财务监督制度，加强对财务收支、资产管理等方面的监督。2.工会经费审查委员会应定期对工会财务进行审查，提出审查意见和建议。3.财务部门应自觉接受内部监督，及时整改存在的问题。（二）外部监督1.接受国家有关部门的监督检查，如实提供财务资料。2.主动接受社会监督，定期公布工会财务收支情况，提高财务透明度。（三）责任追究1.对违反财务制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。2.对造成工会资产损失的，应责令相关人员限期追回损失，并给予相应的纪律处分。八、会计核算（一）会计制度工会应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。（二）会计凭证会计凭证应符合国家有关规定，包括原始凭证和记账凭证。原始凭证应真实、合法、有效，记账凭证应根据审核无误的原始凭证编制。（三）会计账簿会计账簿应包括总账、明细账、日记账等。会计账簿应按照规定的格式和要求进行登记，做到账账相符、账实相符。（四）财务报表财务报表应按照国家统一的会计制度编制，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等。财务报表应真实、准确、完整地反映工会财务状况和收支情况。九、财务信息化建设