关于云南农村人力资本存量增长的思考

1、关于云南农村人力资本存量增长的思考摘要：20世纪90年代以来，云南三农工作取得了突出成绩，但是文盲人口多、农村痹劳动力文化程度结构低度化、农民纯收入低，总之人力薄资本存量低的问题依然突出硖存在。文章认为，解决云南农村人力资本存量不高的根本措施在于强化农村义务教蕖育工作，构建农村职业教育搋网络体系和做好农村剩余劳援动力的合理有序转移。 关键词：云南农村；人力资成本；对策一、引言人力再资本理论的奠基人舒尔茨在柒其接受诺贝尔经济学奖演说煅中指出：“增进穷人福利的蝇决定性生产要素不是空间、能源和耕地，而是人口质量塍”，这个论断已逐渐被各国舰农业发展的实践所证实。和驵全国相比，云南农村长期落疼

2、后，新农村建设肯定需要投脸入大量的物质资本，以增加螟农村的基础设施供给和改善揲农村生产生活的物质技术条眶件。但应该看到，云南农村诫的落后不仅是基础设施和物质条件的落后，更重要的是清农村的“人的落后”，农村轷的发展和新农村建设，重要耗的是农村“人的进步与发展岽”，即切实解决人力资本稀缺问题。二、云南农村人韦力资本存量现状及问题20世纪90年代以来，云南三农工作取得了突出成绩，樾但是文盲人口多、农村劳动谰力文化程度构成低度化、农民纯收入低，总之人力资本囟存量低的问题依然突出存在。15岁及15岁以上文刖盲人口占总人口的比例该指标是反映教育存量的一个崽常用指标。一个国家或地区姊的文盲人口越多，其人口的

3、漩受教育程度就越低，人力资岂本存量就越少。虽然指标反映的是云南省、西部乃至全闵国的整体情况，但笔者认为妆文盲多在农村，所以它基本檬可以反映农村文盲占农村总芴人口比例的真实情况，以此獠为基础的分析也是可信的。由表1可知，1996年以嶙来云南文盲人口占总人口的旅比例总体是下降的，但仍明终显高于西部平均水平和全国夤平均水平。如以XX年的%屡的比例推算，云南的文盲人早口仍多达740万人。农糌村从业人员数量及文化构成教育是形成人力资本的重要洋途径，因为教育而带来的文痪化程度差异直接反映了人力政资本存量的大小。因此，农村劳动力的文化程度构成是桨直接反映农村人力资本存量门的重要指标。由表2可见莲，云南农村从

4、业人员的文化获程度构成表现出两头高、中靖间低的特点，即小学文化程完度以下的比例高，大专及以上的比例高，但是初、高中亵比例低。尤其要指出的是，翩云南农村从业人员中小学和择文盲所占的比例高达%，远侑高于西部的%和全国的%。芯农村居民人均家庭纯收入胬人力资本作为生产要素，其增长提高了物质资本的边际产品，这会引致物质资本喷的进一步积累，因而直接或间接地提高总产出。正是基仞于这样的思想，有学者提出了以收益的价值形态来反映人力资本存量水平的产出法心。农村居民人均家庭纯收入是从产出的角度反映人力资本存量。一般来说，收入氯越高，说明人力资本存量也跗越高；反之亦然。由中有关年份的统计年鉴资料计算可蓖知，1990

5、年以来云南省农村居民年人均家庭纯收入喝有了大幅度增长，由199问0年的元增长到了XX年的璎元，年均增长率达到了%，咯但是和西部及全国相比，差呱距却拉大了。1990年，云南省农村居民人均家庭纯绪收入分别占到西部平均水平和全国平均水平的%和%，违到XX年云南省农村居民人均家庭纯收入占西部平均水野平和全国平均水平的比例却媛分别下降到了%和%。从人颛力资本的收益角度来看，这匦也反映了云南省农村人力资轵本存量依旧相对不高的现实屋。三、相关对策建议有溧关研究表明，“各种人力资嘀本诸如平均教育水平等，与以每单位劳动的物质资本量猫相比，与各国的平均收入水话平具有更强烈的相关性”。聊将人力资本视为一种与物质址资

6、本相协调的生产要素，意味着物质资本量越大，人力资本对增长的贡献越大。这壕一关系是对称的：人力资本枸的平均水平越高，物质资本的贡献也越大。从这种观点想来看，作为经济落后的云南巛来说，缺乏使经济的生产力阑达到较高水准所必需的所有蓦东西，因而仅仅是投入物质箜资本将会是浪费和令人失望俘的，更为根本、长远的措施悱无疑是强化人力资本增长。强化农村义务教育工作以XX年末的资料来看，云南式农村从业人员中，小学和文鲭盲的仍高达近三分之二。毫缄无疑问，作为人力资本投资禅的最为重要的形式的教育，坟尤其是学校的正规教育是改片善云南农村劳动力学历结构羰低度化、人力资本存量低的关键途径。就云南目前的情挢况看，“普九”教育

7、已经取杞得了很大成绩，但是和发达六地方相比仍然有很大差距。匏所以今后关键的问题是注意敉完善和落实对农村义务教育鹉的经费投入机制，这需要考辙虑两个主要内容：实施农村教育扶贫工程；进行教育管渭理改革。构建农村职业教育网络体系云南省中等职逊业教育的主要生源在农村。就读职业学校已成为广大农胎村适龄学子的普遍选择，也淌是云南省转移和输出有一技之长的劳动力的重要途径。盏云南省各地职校应继续紧紧狩围绕以农业增产、农民增收，培养新型农业劳动者为目忧标，立足农业产业化发展需兽要，充分发挥学校在人才、哙技术、信息等方面的综合优势，加快教育教学改革，使潆学校全方位、多层次参与当地农业和农村经济建设培育帖人才。此外，

8、云南省还应魉充分利用县级职教中心为骨剿干，以乡村成人文化技术学强校为基础，建立覆盖县、乡簏、村的实用型和开放型的农迭民实用技术教育培训和劳动辕力转移培训网络，对农村劳摆动力普遍开展适合当地生产籀需求的实用技术培训，适合进城务工需要的农村劳动力转移培训。普通中小学要利偎用现有的师资、校舍和现代远程教育设备积极支持农村伧劳动力培训。在没有独立设筚置乡、村成人文化技术学校簧的地方，普通中小学要一校坭挂两牌，日校办夜校，积极开展农村劳动力培训工作。谈当前，云南大多数农村职渠业教育培训机构办学条件很差，政府应加大对农村职业肇教育的投入。从云南省农村实际看，由于农业经济效益不高，农民收入低，在一定毵时期内

9、，农村职教经费的来蛩源应以政府投入为主。做好农村剩余劳动力的合理有吕序转移农村剩余劳动力转移是一种人力资本投资活动岭。因为转移者由相对落后的农村地区流入到相对发达的地区，他们的思想、观念、妮动机、行为和生育态度等都铿会发生变化，并通过他们与惮家乡人口之间的联系将这种俊变化扩散、传播到原住地，朕引起流出地人口观念、素质滤的相应变化。此外，劳动力尚的转移可以增加劳动者的未硕来收益。根据一些专家的坐测算，云南农村存在着约7甫00多万的剩余劳动力。转渍移农村剩余劳动力是今后一臾段时间云南农村人力资本构勇建的一个重要途径。据调查迮统计数据，“1999年云南农村转移劳动力的比重为%，比当年全国该项指标%低

10、个百分点，比西部地区该项指标%低个百分点。”近砒年来，云南省农村剩余劳动窟力转移有了较大发展，但和西部乃至全国相比还有很大的差距。如XX年末云南农尚村外出从业劳动力占劳动力葩资源总量的比例仅为%，而理西部和全国的该项指标分别剡达到了%和%。从目前的布情况看，云南农村剩余劳动祭力转移不仅存在转移率低的颐问题，而且还有素质不高的粲问题，如以XX年的情况看楮，云南外出从业劳动力中仅驻文盲和小学文化程度的就达髂到了%，远高于西部和全国戥的比例。笔者认为，今后要亢做好云南农村剩余劳动力的锶转移工作有3个关键：提高溅认识，加强领导，积极开展涵有组织有计划的劳务输出；般大力开展劳动力转移培训，谣以增强转移劳动力的市场竞袒争力；加快劳动力市场的培育和开发，建立适应农民外蟊出务工就业的社会化信息服务体系。参考文献：1苄、(美)雅各布