XX镇河长制实施方案

1、XX镇“河长制”实施方案为深入推进水环境综合治理，促进镇水环境质量的持续改善，经镇党委、镇政府研究，决定在全镇全面建立“河长制”，现制定如下实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入践行“三严三实”和“两学一做”，根据XX市水环境综合整治三年行动计划（2016-2018）实施意见和XX市“河长制”实施方案的总体部署，坚持依法治水、科学治水、全民治水，全面实施“河长制”，动员全社会参与水环境治理，建立健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量，维护水生态安全，为XX镇社会经济发展提供坚实的环境保障。二、总体要求按照“建立机构、明确责任、落实经费、严格考核”的要

2、求，建立健全“河长制”管理制度，全面实施清洁水源行动，全面改善河（溪）道水环境，恢复河（溪）道生态功能，提升依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。三、工作目标（一）到2016年底，全镇95条河（溪）道（其中市级河（溪）道1条，镇级河（溪）道19条，村级河（溪）道75条）通过落实“河长制”，全面实施水环境综合治理，全面消除垃圾河、黑臭河，全镇河（溪）道实现“三洁九无”目标：1河岸整洁：河岸无垃圾、无违章建筑、无污水直排。2河面整洁：河面无垃圾、无漂浮物、无杂草。3河流整洁：河中无障碍、无沉船、无严重淤塞。（二）到2017年底，全镇河（溪）道水环境得到有效改善，类以下水质河（溪）道比 20

3、15年底相比减少70%。（三）到2018年底，全镇河（溪）道水环境明显改善，类以下水质河（溪）道基本消除，其他河（溪）道通过整治水质有明显改善，全镇河（溪）道基本实现“水清、流畅、岸绿”的目标，人民群众对水环境的满意度明显提高。四、职责分工（一）“河长”的设置和职责1“河长”设置。根据分级管理原则，由镇级领导担任市骨干河（溪）道和镇级河（溪）道的“河长”, 各行政村村干部担任辖区内村级河（溪）道的“河长”（具体名单由各村自行确定）。2“河长”职责。各级“河长”负责牵头组织开展河（溪）道水质和污染源现状调查，组织制定“一河一策”治理方案，推动河（溪）道截污纳管、水质改善、河岸绿化、河（溪）道保洁

4、等水环境综合治理；督促有关部门履行职责；协调处理河（溪）道水环境治理的重大问题。（二）相关单位职责镇“五水共治”工作领导小组办公室负责“河长制”实施的日常组织协调工作；制定和组织落实“一河一策”的具体政策。相关部门要各负其责，协调联动，共同推动全市“河长制”工作的开展。农经办负责指导、监督实施镇村示范河（溪）道建设，河（溪）道保洁等工作，依法查处涉河违规行为。负责指导、监督河（溪）道水环境治理项目前期工作，对需市级立项的重、难点河（溪）道的水环境治理项目包装、前期工作等进行指导，并负责项目报批。负责全镇河（溪）道管理范围内的畜禽养殖行业整治，指导、监督养殖动物尸体的无害化处理和无害化处理设施建

5、设，指导农村面源污染的防治；指导、监督河（溪）道内生态养鱼工作，协助对违规渔业行为和捕鱼行为依法进行打击；指导、监督水土涵养工作，指导监督河（溪）道两岸绿化。工贸办负责指导、监督河（溪）道管理范围内的环境污染防治工作，负责工业污染源执法监管，严格相关污染项目的环境准入标准，负责水质监测评价和考核。调查确定垃圾河、黑臭河及类以下水质河（溪）道的数量及现状。负责完善落后产能淘汰目录、健全落后产能退出机制，推进工业园区、企业清洁生产审核和绿色企业创建。城建办负责管理集镇河（溪）道范围内随意倾倒建筑垃圾、渣土工作。负责指导、监督河（溪）道管理范围内的相关村开展农村生活污水处理。负责指导、监督城镇排水设

6、施建设等相关工作。教文卫办负责指导、监督农村卫生改厕，督查河（溪）道管理范围内的环境卫生整治。综治办负责涉河信访处置和社会维稳工作。财政所负责指导开展“河长制”相关项目的资金筹集和管理，协调落实“河长制”相关资金政策，监督资金使用情况。派出所负责指导、加强涉嫌水环境违法犯罪行为的打击。国土资源所负责指导、监督河（溪）道管理范围内土地资源的合理开发、利用，负责对涉河违规建筑的联合查处工作。工商所负责全镇河（溪）道管理范围内的无照经营违法行为的查处取缔。各行政村负责辖区内镇级、村级河（溪）道日常长效保洁工作，加强对保洁员日常工作的监管，制止单位和个人向镇级、村级河（溪）道倾倒建筑垃圾、生活垃圾和废

7、弃物，制止擅自填堵、覆盖、缩窄河（溪）道、溪道的行为。五、进度安排（一）调查摸底阶段。2016年2月底前，由镇“五水共治”工作领导小组办公室牵头、有关部门配合，负责完成镇级、村级河（溪）道的调查摸底。主要包括河（溪）道两岸排污口情况、河（溪）道两岸企业情况、河（溪）道两岸畜禽养殖情况、河（溪）道两岸截污管网覆盖情况、河（溪）道淤积和障碍物情况、河（溪）道水面漂浮物和岸坡垃圾情况等，明确治理工作中急需解决的重点难点，并建立河（溪）道基本情况档案，实现“一河一档”管理模式，在所在河（溪）道两岸竖立“河长制”告示牌。由“河长”联系单位和部门牵头，对垃圾河、黑臭河及劣类以下水质河（溪）道进行重点调查摸

8、底，先期制定整治实施方案。（二）制定方案阶段。 2016年3 月15日前，由镇“五水共治”工作领导小组办公室牵头、有关部门配合，结合市委、市政府 关于全市水环境综合整治三年行动计划（20162018）的实施意见 （X党发201596号）文件要求，研究制定提出综合整治方案，由上级相关职能部门进行审核后，明确阶段性治理的时间节点。沿河污染源及河（溪）道清洁专项治理项目由上级相关职能部门按污染源的分类，制定专项整治方案，主要包括以企业污水、生活污水、农业面源污染、畜禽养殖污染为主的源头污染治理专项方案；以河（溪）道两岸垃圾、废弃物、违章建筑、河（溪）道非法渔网（箔）等乱占、乱堆、乱倒、乱搭建及“断头

9、河”为主的河网水系畅通整治专项方案；以清淤疏浚、绿化护岸、生物处理、生态化改造为主的河网水生态整治专项方案等。对垃圾河、黑臭河全面开展整治工作，类以下水质河（溪）道按分步分计划进行重点整治。（三）全面实施阶段。2016年3月16日至11月底，对镇级、村级河（溪）道分步实施河（溪）道整治工作。一是以河（溪）道疏浚、淤泥清除、垃圾及障碍物清理、水系畅通等整治为主，结合河（溪）道日常保洁管理及“双清”、“四边三化”（是指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动）等专项行动，全面实施河（溪）道清洁行动。二是以源头污染和河（溪）道生态修复等系统性治理工作为主，按照河（溪）道治理方案和目

10、标，采取河（溪）道截污纳管、生活污水处理、农业面源污染和畜禽养殖控制、河（溪）道生态修复等水环境综合治理措施分阶段组织落实，初步实现河（溪）道“三洁九无”的目标。三是相关部门进一步加大执法力度，采取部门联动、联合执法等模式，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，从而巩固河（溪）道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。（四）检查验收阶段。2016年底前，由“河长”牵头，对镇级、村级河（溪）道的阶段性治理成效进行检查总结。由镇“五水共治”工作领导小组办公室牵头，组织有关部门对各村的“河长制”管理成效进行综合考评和验收。六、保障措施（一）强化组织领导。镇“五水共治”工作领导小组办公室负责“河长制”实施的日常组织协调等工作，镇农经办、工贸办、城建办、教文卫办、综治办、财政所、派出所、国土资源所、工商所等部门配合做好实施工作。镇“五水共治”工作领导小组办公室负责制定考核管理办法，监督各项任务的落实、组织实施考核等工作，定期公布考核结果。各行政村要建立相应的工作协调机构，分别负责组织推进辖区内村级河（溪）道的“河长制”实施工作。（二）强化资金保障。镇财政要加大对整治行动的资金投入，各行政村各有关部门要安排整治资金，重点支持“河长制”工作。（三）强化督查考