以素质教育为核心全力推进教育现代化

1、以素质教育为核心全力推进教育现代化东莞市莞城街道申报广东省教育强镇和“东莞市推进教育现代化先进镇（街）”复评报告莞城地处东莞市区核心，辖区面积11.2平方公里，户籍人口17.9万人，常住人口16.7万人，是东莞历史文化汇集地和教育发展的高地，2003年成为东莞市首批广东省教育强镇，2013年率先通过“东莞市推进教育现代化先进镇（街）”评估。长期以来，莞城以文教为强区之基，坚持教育优先发展战略，把深入推进素质教育发展，推进教育现代化建设作为重点工作纳入经济社会发展总体规划，始终保持教育在全市的领先优势。一、对推进教育现代化的认识在破解发展难题，推进经济社会双转型的战略中，我们深刻认识到，文教乃莞

2、城强区之基，是提升城市“软”实力的关键,在全区现代化建设中占据全局性、基础性和先导性作用。“十二五”以来，着眼于经济社会发展和现代化建设全局，莞城以“全面实施素质教育，加速推进教育现代化”作为提升公民素质、促进经济社会发展的重要抓手和驱动引擎。从区委办事处到学校，从主要领导到各级干部，从校长到老师，达成了重点关注教育、优先发展教育、务必做好教育的共识。各行政管理部门在行政事务中贯彻落实“教育优先政策”，在资源分配上向教育倾斜支持；社会各界关心莞城教育、珍视莞城教育，优质的社会文化教育资源集聚莞城，支持莞城教育发展；家长及广大市民密切关注莞城教育、信任莞城优质教育，通过广泛参与教育监督、家庭教育

3、项目、家长义教及社工活动，对教育质量提升和“学在莞城”品牌发展提供了原动力、做出了新贡献。在各类社会主体的通力支持下，莞城深入推进实施素质教育，夯实“学在莞城”教育品牌，教育现代化取得了突出的改革发展成果。期间，我们也清晰认识到推进教育现代化不是喊口号，更不是为了荣誉称号，而是以推进教育现代化工作为契机，扎实梳理教育工作经验及成效，查找不足与差距，进而研究解决教育问题的改革措施，真正提升教育工作水平。为此，我们成立了由街道主要领导牵头，党政办、宣传办、团委、社区办、社会事务办、教育办、规划建设办、审计办、财政分局、司法分局负责人为成员的推进教育现代化工作领导小组，研究制定了具体的工作方案和任务

4、分解表，各部门认真贯彻、各司其职、各负其责、紧密配合，保证教育现代化建设的各项任务落到实处。巩固提高已达指标，重点针对薄弱环节，对未达指标和易波动指标进行分析并采取有效措施，着力补缺、补短、补软，确保全部指标如期达标。二、推进教育现代化的主要做法及成效过去几年是莞城加快教育改革发展，推进教育现代化建设的关键期。基于对教育现代化内涵的深刻认识，莞城立足全局、着眼长远，启动打造“政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与”的格局，围绕“培养名师，创建名校，打造学在莞城品牌”的发展思路，坚持“以教育观念、教育思想的现代化为先导，以促进人的现代化为目标，采用现代教育内容、教学方法和教育手段，聚焦教育现代

5、化的内涵本质深化改革”，厚植优势、彰显特色，不断推进师资队伍现代化、办学条件现代化、教育教学体系现代化、教育水平现代化，教育综合实力和现代化发展水平持续稳步提升。（一）落实教育优先战略，夯实教育现代化基础在推进教育现代化的过程中，莞城始终坚持教育发展的“六个优先”政策，即优先规划教育发展、优先安排教育投入、优先保障学校用地、优先引进教育人才、优先落实教师待遇、优先解决教育问题，确保教育在现代化建设中的先导性、全局性、基础性地位和作用。优先规划教育发展。在莞城“十二五”和“十三五”规划纲要中，教育发展规划均占据重要位置和较大比重，全区上下形成了重视教育、关心教育、支持教育的氛围，达成了实施素质教

6、育、推进教育现代化的深度共识，推进教育内涵发展、特色发展、高位均衡发展的目标和思路清晰。在教育发展规划中，莞城明确提出坚持“教育领先，建设强教城区，拓展教学品牌新优势”的发展目标，推出了加大教育改革力度、推进教育资源整合、加快教育基础设施建设、推进办学方式改革、建设高素质师资队伍、提高基础教育办学质量、打造莞城教育特色品牌的有力举措。优先安排教育投入。为落实中央关于教育经费投入“三个增长”的要求，莞城对教育投入实行倾斜政策，不断探索创新多层次、多渠道的教育投入机制，教育经费供给逐步完善。2014-2016年财政一般预算支出中教育拨款比例分别达到28.8%、27.9%、30.9%，经费投入持续增

7、长。公办小学年生均公用经费从2014年的960元/生·年逐步上调至2017年的2040元/生·年，为不断改善学校办学条件，优化教育资源配置，促进学校均衡优质发展提供了资金保障。近三年政府为切实履行公共基础教育投入责任，总计向教育投入约6.5亿元，办学条件有重大改善。优先保障教育用地。在土地资源稀缺，征地拆迁困难重重的情况下，街道主要领导多次深入群众协调解决民房拆迁等多方面问题，主动申请将多块商业用地变更为教育用地，确保了学校发展用地和学校新建、扩建、改建进度。在政策支持下，2014-2016年顺利完成了莞城第一幼儿园建设工程、莞城建设小学足球场工程、莞城阮涌小学扩建工程、莞

8、城运河小学翻新工程和莞城业余体育学校室内篮球场建设工程，计划投资4800万元、占地面积13875的莞城中心小学分校扩建工程业已启动。莞城教育资源的布局调整取得重大进展，为实现教育优质均衡发展，推进教育现代化提供了坚实的硬件基础。优先引进教育人才。莞城实施开放的人才政策，广揽全国各地的优秀教育人才，实施梯队人才培养计划和选拔考核晋升机制，打造教育现代化的人才支撑力量。在专业化发展理念的推动下，着力完善教师继续教育制度，立足实践创新人才培养模式，基于教学打造特色教师品牌。通过逐年增加教科研“紫钻奖”奖励资金、规划创建名师工作室、扶持教师出版教育成果专著、启动教育家培养工程，赋予教师以成长的机会、发

9、展的平台，以成就感增强教育队伍的稳定性与归属感，确保了莞城教师队伍“能者居之”。优先落实教师待遇。为充分调动教师积极性，近年莞城进一步健全和完善了教师激励机制，认真落实教师工资市财政统发和全市中小学实施绩效工资工作，推动实现了合同制教师的工资待遇与公办教师工资待遇基本相当，包括社保、住房公积金等在内的各项福利待遇均得以落实。为激励教师安教乐教，提升其职业幸福感，街道办事处每年安排专项资金，在教师节期间组织慰问和表彰活动，设立教科研“紫钻奖”隆重奖励在教育教研方面取得成绩的优秀教师和有进步的教师。优先解决教育问题。莞城领导班子经常深入学校调研，指导教育工作，多次召开班子会议，研究解决教育改革与发

10、展中的重大问题。2013年以来，研究解决的教育实际问题多达数十项，包括公办幼儿园建设、办学条件改善、学校布局调整、教育经费投入与管理、教育活动经费保障、校（园）长津贴标准、合同制教师和区属在编教师工资待遇、学校班子队伍建设和名师梯队建设、教育重点工程、校舍安全、经济困难学生资助、跨镇街入学和随迁子女接受义务教育等重要问题，逐一得到解决和落实。（二）夯实办学理论基础，推进教育思想现代化先进的办学理念，对内是凝聚力、向心力，对外就是核心竞争力和品牌。基于对先进教育思想、办学理念意义和作用的高度认识，自2006年以来，莞城持之以恒地推动各校以先进的教育思想指导办学，提炼、践行办学理念，并于2014年

11、提出莞城区学校内涵发展指导性指标，指导各学校按“拓荒地、补短板、站高位”的思路研究制定学校内涵发展的各项措施。经过十年常抓不懈，2016年全区所有学校、公办幼儿园、少年宫均已提炼出本校（园）的办学理念和特色定位，夯实了办学的理论基础，明确了各自的培养目标，构建起完整的实施素质教育的平台体系，学校自主发展目标更明确，办学视野更广阔，常态运作更有序有效，持续发展动力更足。近两年，学校进一步以办学理念统领学校的制度建设、课程建设、队伍建设、特色建设和文化建设，在创建名校品牌、学科品牌、教师品牌、校园文化活动品牌等方面凸显出各自的教育特色，特色建校的成效初步显现。在全国教育先进地区的交流中，莞城学校在

12、办学理念、学校管理、教师培养以及素质教育落实等方面都充分展现出自己超前的教育意识、可行的经验和源于成效的自信，走在了教育发展的前沿。莞城中心小学与大连市实验小学、重庆市中华路小学、南京市力学小学等结成“全国研究型文化名校联盟”，百年名校已走向全国。莞城英文实验学校、莞城步步高小学、莞城中心幼儿园等学校也凭借自身先进的办学理念与突出的办学特色，以开放姿态与省市名校结对，学习、交流、辐射先进教育理念，进一步夯实了办学的理论基础，莞城教育思想在整体上向现代化目标迈进。2016年莞城主办了东莞市慧教育之办学思想研讨活动，在原国家督学成尚荣教授等专家以及全市校长代表的见证下，莞城各小学集中展示了办学理念

13、认识、提炼、实践的丰硕成果，得到各界赞誉，在全市发挥了示范引领带动作用。（三）构建完整三级课堂体系，推动教育内容现代化为落实素质教育的发展目标，莞城提出建立完备的高水平均衡发展的学科体系，实施课程改革和课程建设，努力推进学校课程体系和教育内容实现现代化。目前辖区各学校全部建立了完整的三级课堂体系：第一课堂以国家课程为基础，学校结合办学理念和办学特色，努力开发校本课程和校本教材，目前创设了涵盖德育、艺术、体育等学科的数十个校本课程，有利地促进了学生的个性发展和创新能力发展；第二课堂的开设趋向常规化，每所学校都开办了数十种兴趣小组，组建了能体现办学特色、有组织、有管理、有一定社会影响力的学生艺术、

14、科技、体育、志愿服务社团，引入了家长义教，课程质量和课堂形式创新不断提高。第三课堂建设着眼系统性，充分利用少年宫、美术馆、图书馆、科技馆、可园、岭南画院、人民公园、社区、企业、高校等周边公共文化资源，开展校外实践活动基地建设，为学生提供了更广阔的社会实践平台。（四）深化课程改革，促进教育方法与手段现代化强化高效课堂研究，深化课堂教学改革。课程改革是教育现代化的基石。莞城积极推进课堂从注重教师讲授向注重学生自主、合作、探究学习转变，从注重学习知识为主向注重培养思维能力转变。学校从高效课堂管理的角度，围绕教师的教学行为和学生的学习行为，如教师对教材的使用、组织教学的形式、课堂观察、教师启发式引导、

15、学生自主合作探究学习的组织、各学科对思维能力的培养作用、思维空间的有效创设等方面，进行了全面性、创新性的课程改革探索，提高了教师对课堂管理、教学质量的把控能力。在实施课程改革的过程中，形成了“简约课堂”“美的思维课堂”“35分钟思维课堂”“乐思课堂”等教学模式，以课题引领展开探索，也取得了阶段性的研究成果，在全市十年课改经验成果交流活动中，莞城作为唯一镇街向全市做经验介绍。探索智慧课堂模式，优化创新人才培养。从2016年开始，为贯彻落实十八届五中全会关于教育改革的指导性意见，莞城以“高效课堂”的研究和建设为基础，致力于打造以提升学生学习能力为主要导向的“智慧课堂”，加强创新人才培养，最大限度地

16、激发教学智慧和学习智慧。注重“学思结合”，强化思考能力、想象能力和创造能力的培养，加强课程内容与学生经验、社会发展、科技进步的联系；注重“知行统一”，强调对学生实践能力的培养，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，提高教学的实用性和实效性；注重“因材施教”，关注学生的不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。加强信息技术运用，创新“互联网+教育”实践。莞城提出互联网技术和“互联网+”思维是莞城教育未来发展的支撑力量，将教育信息化作为推进教育现代化、促进义务教育均衡发展的重要抓手。根据对学校互联网运用情况的摸底调查，加大政府、社会等多方资金的投入，实施信息化装备均衡化工程和数字化校园建设工程，

17、完善各学校基础设备的配置；充分挖掘学校现有的有效项目与先进技术结合，有计划、针对地开发“教育+互联网”技术，在全区范围推广；举办教育管理和教学应用的信息化业务平台培训，全面提升教师的教育信息技术应用能力和综合素质，强化在管理、教学等方面的互联网运用意识，大力推进慕课试点，有效开展新型课堂教学改革实践。目前莞城各学校已实现办公自动化、教学教研信息化，学校现代化课堂教学水平和教学管理水平得到提升。（五）创新人才培养机制，促进教师队伍现代化师资队伍现代化是推进教育现代化的关键。近年来，莞城以“培养名师”为目标，“以专业化发展理念统领教师成长”推进师资队伍建设工作，从管理、培训、科研、激励等方向完善配

18、套机制，着力打造高素质的教师队伍。明确专业化发展理念。2006年莞城确立了“以专业化发展理念引领教师成长”的工作思路，提出了“推动教师继续教育”“创造良好学术环境”“教师品牌-品牌教师-名师”的工作意见，依据教师专业化发展的规律，对教师成长所经历的新手期、熟练期、名师期的不同阶段、不同目标、不同内容、不同形式、不同管理进行全盘思考，建立了涵盖师资培训的目标、思路、内容、实施步骤和方式、预期效果的“工作盘”。完善继续教育制度。莞城在莞城小学教师分层分类分责培训制度的基础上，制定并完善了莞城教师继续教育管理制度莞城小学名师评选和管理办法教研室教研工作制度等制度，不断对莞城教科研“紫钻奖”评奖标准等

19、有关教师培养和教科研管理的制度进行重新修订，进一步加强了对小学、幼儿园校本培训工作的规划与管理，明确了教育办与学校分担的培训责任和要求；统一了全区所有学科的校本培训时间，缓解了工学矛盾。同时，根据关于进一步完善我市镇街公办中小学公用经费供给和管理的通知要求，教育办逐步引导各学校更新经费使用意识，提出“以扬强、扶弱、创新为要点，适当提高发展类资金比例，切实保障教师培训等重要支出”。每年莞城各学校投入教师继续教育培训经费约占教师工资总额的1.87%，高于相关规定的要求。创新人才培养机制。立足于教育实践，莞城打造出“学习、实践、研究、交流、成长”五位一体的教师继续教育培育模式，即“引领+自主”学习研

20、修模式、“知行合一”实践运用模式、“校本+自研”教学研究模式、“多层多元”教学交流模式、“平台+激励”教师自主成长模式，使教师继续教育走向专业化、系统化、实效化，有效经验在全省推广。遵循教师专业化发展的规律，莞城灵活采用不同的方式对不同教师进行专业化培训，如通过集体备课、集体听课等集体和团队的力量去推动年轻教师专业成长；聘请全国特级教师以“一对一”方式对骨干教师进行为期1至2年的个性化培养；立足校本教研的长效方式并借助专家的指导，提升全体教师的教学能力。目前全区主要实效的培训模式包括主题通识培训、专业技能培训、名师结对培训、有效校本教研。深化科研促教模式。莞城提出“科研是教师成长的幸福之路”，

21、通过完善平台体系和奖励机制，增强广大教师科研促教、自觉成长的“内驱力”。莞城配齐各学科的教育科研人员，建立了区级和校级的教育科研管理机构，负责教育科研全面工作，总把教育科研方向。2009年莞城设立了教科研“紫钻奖”，奖励在教育行政部门组织的各级、各类教科研比赛中获奖的所有个人和集体。发展至今，“紫钻奖”已成为莞城教师队伍建设的一张靓丽名片，推动教育科研与专业精神在莞城的校园里蔚然成风。在“紫钻奖”激励下，莞城教师过去九年间在国家、省、市各类比赛中获奖2921项，其中国家、省、市级各43、351、2013项。2016年由莞城体育教师编写的系列体育教材先后在全国出版发行，不仅引领了全国体育大课间教

22、学的主流和方向，填补了中国校园足球教材三大体系之一的游戏教材的空白，开创了一线教师编写体育教材、镇街出版全国教材的先河。着力打造教师品牌。莞城坚持“教师品牌品牌教师名师”培养策略，建立并完善了分层分类的名师梯队培养机制，选拔培养出大批个性突出、风格各异的省市名师，包括省特级教师4人，省市各类名师工作室19个（名师工作室主持人15人），市学科带头人15人，市教学能手45人，名师阵容全市领先。4位教师已出版教育成果专著，向教育家方向迈进。进入“十三五”时期，莞城进一步整合优质教育资源，加强省特级教师、各类省级名师工作室主持人的培养，积极开展名校长、名师、名班主任工作室的申报建设工作；启动实施教育家

23、培养工程，扶持著书立说，出版教育专著，率先打造出能够引领教育改革与发展、有一定影响力的专家型校长和本土教育家。此外，莞城还建立起校际结队机制，推动校际教学教研的结对交流，提升城外校的师资水平。2014年研究制定莞城区小学教师支教交流实施方案，由教育质量相对较高的城内学校每年选派若干名教师到相对薄弱的城外学校进行支教，扩大和延伸优质教师资源的示范、辐射和带动作用。（六）深化素质教育发展，落实人才素质现代化基于对素质教育内涵的深刻认识，2005年莞城提出“离真正的素质教育更近一点”的口号，从区委办事处到学校、从校长到教师达成了实施素质教育的共识。过去三年，莞城加强“精神引领平台”“才智展示平台”“

24、心理对话平台”“健康安全平台”四大平台建设，实施“创新德育，提升智育，做强体育，发展美育，拓展劳动教育，落实安全、生命、国防教育”，着力推动“教育从语数英为重点向德智体美劳全面发展深化，从学习书本知识向技能培养深化，从一般的技能向注重思考、实践、学习、诚信、文明、锻炼等终身素质发展深化，从本土文化向国际视野深化”，全面落实立德树人根本任务。建设“精神引领平台”。坚持德育为先，推动德育与活动课程、学科课程相融合，与家庭教育相联动，以品牌意识构建德育新格局。针对德育工作缺乏总结、梳理和提升，顶层设计不到位的问题，各学校围绕“起、承、转、合”的工作路径，对学校德育工作进行了系统梳理，完善了目标明确、

25、特色突出，管理系统完善、活动平台多样、教育内容详实的德育品牌体系。随着家校合作的深度和范畴进一步拓展，2015年莞城明确提出家庭教育的根本目标是“让家长成为具有一定专业教育能力的启蒙老师”，对家庭教育理念、教育路径、教育检验等进行了系统性改革，创造性地打造出覆盖全区所有学校的家庭教育运作系统行知学堂，系统囊括“知”“行”“鉴”3大模块，12个创新平台，得到省、市妇联的高度关注和充分肯定，被指定为全市第一个区域性的家庭教育实验区，创新工作获得“2015年度东莞市妇联工作创新奖”“2016年度东莞市妇联工作单打冠军”。建设“才智展示平台”。学校以品牌意识加强校园文化建设，围绕“理念文化、环境文化、

26、活动文化”3个着力点，打造出一系列享誉省市的校园文化活动品牌，突显了区域教育特色。以创品牌、树标杆为目标，着力加强体育教师队伍建设，推进大课间体育活动，编写并出版莞城系列体育教材，进一步提升了莞城校园体育工作水平。实施文化教育融合发展战略，通过“文化莞城”与“学在莞城”两大品牌的深度互动，将优质的文化艺术资源注入到学校的“教、学、研”计划，在文化艺术创作和基地建设方面进行了大胆的尝试和探索，取得了重要成果。如学校形成了众多校本教材、典型案例、校园特色，基于学生和教师创作出一系列群文艺术精品，举办了数百场高水准的文化艺术活动。截至2016年底，国家、省、市部门在莞城学校挂牌设立的文化艺术“创作基

27、地”和“活动基地”已达9个，丰富了学校素质教育，培养了学生的文化自信，促进了未成年健康成长，实现了文化与教育双赢发展。建设“心理对话平台”。学校积极推进心理健康教育，落实心理健康教育团体辅导课课时要求，完善心理咨询室基本配置，研究建立心理健康档案、学生心理问题个案辅导及转介机制、学生心理危机预防、预警、危机干预工作机制。教育办组织教师参加全国中小学班主任班级安全教育与学生心理健康教育高峰论坛，开展教师心理健康培训等一系列校外学习，更新教育理念。建设“健康安全平台”。以创建“平安校园”为契机，辖区全部学校、幼儿园充分利用“平安校园”的指标体系，配齐保安人员和物防设备，完善了视频监控，100%设有

28、一键报警器，100%购买校方责任保险和校车承运人责任保险，明确了各个安全管理环节的工作要求，修订完善了突发事件应急预案体系，健全完善了校园、校车、食品、消防等安全台账体系，切实做到每一项安全工作有档案可查、有记录可寻。至2016年，辖区通过市“平安校园”创建评估的学校幼儿园有25家，达89%。此外教育法治观念在近年得到增强。2015年为提高辖区依法治教水平，在市教育局的统一部署下，莞城6所公办小学全面开启章程修订工作，顺利完成学校章程的制定、审查、核准、公布，并在此基础上逐步实现了学校内部管理与运行机制的制度化、规范化、法制化，为依法推进教育改革和发展，依法保障校园安全奠定了基础。在深化素质教

29、育发展的过程中，各学校探索制定出符合素质教育要求、切合本校办学理念和培养目标的可操作的学生综合评价体系，学生的德智体美劳综合素质得到全面提升。近三年，莞城学校的教学质量始终保持在全市的高水准，语文、数学、英语毕业考核合格率均达98%、97%、95%以上，位居全市前列。学生参加市级以上各类竞赛获奖2000多人次，在艺术展演、体育大课间、程序设计、智能机器人、科技创新等体现学生综合素质以及创新能力的各类比赛中，跻身全省乃至全国前列。（七）统筹各类教育发展，落实教育体系现代化教育的普及化和终生化是教育现代化的基本特征之一。近年来莞城以大教育理念为统领，创新并优化教育资源的配置和管理，力推城内城外学校

30、发展一体化，学前教育、小学教育、成人教育一体化，促进各类教育优质协调发展。根据学校空间布局、人口分布特点和学龄人口变化趋势，完善教育设施专项规划，改建、扩建、重建、新建学校，逐步缩小了区域间教育发展水平的差距。1.学前教育普惠发展莞城将学前教育纳入基础教育管理体系，推动学前教育整体规划和布局调整。一是结合老城区幼儿园的实际，以“优化办学条件”为切入点，引导帮助各园对照省规范化幼儿园的评估标准完善办园条件，提升办园质量：二是制定了区幼儿园上等级三年规划，有计划地帮扶、支持各幼儿园上规模、上等级。2015年莞城梳理总结了实施东莞市学前教育三年行动计划（2011-2013年）的经验做法，形成了“三大

31、重点”推进学前教育均衡发展的经验材料，在东莞市实施第二期学前教育三年行动计划推进会上印发交流。同年完成制定“莞城第二期学前教育三年行动计划”，提出“加强领导确保学前教育健康有序发展”“规范管理促进公民办幼儿园均衡发展”“优化队伍提高学前教育师资整体素质”三大措施进一步加快学前教育发展，积极构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系，推动幼儿园向精细化发展，努力把莞城幼儿园办成精品。2016年为进一步完善公益性普惠性的学前教育公共服务体系，莞城着手探索名园办分园、民办园举办公办班等办园模式，规范民办园的办园行为，支持和引导其提供优质、普惠的教育服务，扩大公益普惠性学前教育资源的覆盖面。组

32、建中心教研组，由先进园带领薄弱园开展学科教研，形成区级学前教育教研指导网络。一方面打造区级园长、骨干教师、教研组长培训学习平台，提供多形式、多渠道的专业成长机会；一方面指导幼儿园加强园本培训，推进理论渗透，提升实践水平，提高学前教育的整体保教质量。2.义务教育均衡优质标准化发展学科均衡莞城以“扬强·扶弱”的学科突破策略推动均衡学科发展和品牌学科创建，通过有规划有步骤地逐一突破体育、艺术、综合实践等薄弱学科，使强的学科更强、弱的学科变强，彻底打破了主副科的陈旧观念，形成艺术教育、体育教育、国际理解教育、家庭教育等上百项特色教育品牌，推动了学生的全面发展，带动了教育的全局发展，在全市乃至

33、全省产生示范效应，形成了莞城教育的核心竞争力。学校均衡2014-2016年围绕促进义务教育均衡优质标准化发展的目标，莞城分步分批对学校实施改建和扩建，推进新一轮办学条件的标准化、现代化建设，促进教育资源在城内城外均衡配置。建立校际结队机制，推动校际教学教研的结对交流，提升城外校的师资水平。2014年制度莞城区小学教师支教交流实施方案，形成区内教师交流机制，由莞城中心小学、莞城英文实验学校等5所学校，每年选派若干教师分别到运河小学、阮涌小学、中心小学分校3所相对薄弱的学校进行支教，扩大和延伸优质教育资源的示范、辐射和带动作用。在校际结对的基础上，着力推动校际联盟发展，区内联盟和区外联盟两线推进。

34、区内联盟突破本位主义思想，优质学校形成帮扶薄弱学校的责任意识，以开放心态谋求共同进步、实现均衡发展；区外联盟寻求先进交流，致力于推进并实现更高水平的发展。教育公平莞城始终贯彻落实市委市政府关于随迁子女平等接受义务教育的政策，积极建立并完善随迁子女接受义务教育的工作制度和保障制度，依法保障随迁子女平等接受义务教育。此外，莞城高度重视扶贫助学工作，建立健全了助、补、减、免为一体的“暖人心”资助体系，确保莞城户籍学生辍学率为0；健全了残疾儿童少年对半就读支持保障体系，户籍三类残疾儿童少年的入学率达100%。3.成人教育和社区教育协调发展莞城在普及和加强学前教育和义务教育的同时，注重发展成人教育和社区

35、教育。目前有成人文化技术学校1所，成人教育培训机构36家，规范修订了社会教育培训机构设置规划，建立起商改协同监管平台，完善了信用约束制度。推出“一个品牌、两大阵地、三项精品”的文化教育惠民举措，打造出“文化周末”系列工程品牌享誉省市内外，美术馆、图书馆、少年宫、莞城业余体校（游泳训练基地）等区属社会公共教育设施齐全，彩虹心理热线、4点半学堂、莞老师工作室、市民道德讲堂、榕树角广场等教育活动点遍布每个社区。通过建设各种社区教育基地，集结社区教育资源，开展多元化、多层次的立体教育，承担起成人职业培训、文化康体教育、未成年人文化教育等教育职责，实现了社会资源社区共享、社区资源居民共享。三、推进教育现

36、代化的主要成果过去三年莞城以改革总揽教育工作全局，基本实现了莞城教育外延发展和内涵发展的协调推进，不仅在薄弱环节的整改上取得重要进展，在教育质量、教育效益、教育公平、教育特色等四个方面，更彰显出莞城教育现代化的主要成果与区域特色。（一）区域教育特色凸显，教育品牌效应扩大在创建教育特色方面，莞城进行了卓有成效的探索与实践，不仅培养学生整体素质和创新能力居省市前列，更在学校品牌、学科品牌、教师品牌以及校园文化活动品牌等方面丰富了“学在莞城”的品牌内涵，在市内外产生了广泛的影响。经过多年发展，莞城打造出享誉省市内外的校园文化活动品牌上百个，其中区级品牌教科研“紫钻奖”、“感动校园”榜样教育、“童眼看

37、世界”研学活动、“莞城大课间”体育活动、家庭教育“行知学堂”已成为莞城素质教育的明星招牌，是推动学校德育、体育、社会实践工作创新的重要抓手。各校校园文化活动的校本特色和品牌意识也得以凸显，为学生搭建起丰富多彩的成长平台。如莞城中心小学“六节文化”、“三段式”绘本、“小水滴”原创歌曲、阅读考级；莞城建设小学“健心足球”“班级德育”；莞城实验小学“方寸书香”儿童藏书票、语言艺术团、童心合唱团；莞城步步高小学养成教育、家庭教育、“绳彩飞扬”花样跳绳；莞城英文实验学校“国际理解教育”、生态教育、英语戏剧等，无不体现各自的育人理念和办学特色。（二）薄弱环节整改到位，现代化建设成效明显教育布局调整和学校办

38、学条件得到优化。近几年，莞城抓住旧城改造的机遇，分批对阮涌小学、运河小学、中心小学分校等城外校实施改建和扩建，极大地提升了学校的办学条件，切实缩小了城内与城外学校的校际差异。截止目前，依托于硬件基础的优化，中心小学分校、运河小学、阮涌小学在特色发展道路上实现了跨越发展，城内、城外校教育资源配置水平已基本相当；辖区公、民办小学的义务教育均衡差异系数分别小于0.5，优质学位供给大幅增加，促进义务教育均衡优质标准化发展的目标取得阶段性进展。非户籍人口子女积分制入学学位得到保障。20142016年在学位紧缺的形势下，莞城按照市教育局的指标要求，竭力挖掘公办学位潜力，稳步增加随迁子女积分入学指标。三年间

39、提供小学阶段积分入学学位总计485个，其中小学一年级学位376个，保持每年10%的增幅，确保随迁孩子同户籍学生享受同等的教育资源，在莞城健康成长。目前非户籍常住人口子女在莞城就读的人数为5138人，其中在公办学校就读的比例为84%。学前教育规范园和公益性普惠园建设得到强化。莞城积极落实财政性学前教育经费，2014年按省一级园的高标准建成莞城第二所公办幼儿园莞城第一幼儿园，办园规模达15个班。积极推进市二期学前教育三年行动计划，将学前教育纳入公共教育服务体系，充分发挥教育部门职能作用，通过“争创等级园、提师资、促均衡”3大重点稳步推进学前教育的普惠发展。目前有区属幼儿园21所，其中公办园2所、民

40、办园19所，182个教学班，在园幼儿5928人，在职教师394人。其中市一级幼儿园11所，全区优质园覆盖率2014年的40%提升到52%；全部21所幼儿园通过了“广东省规范化幼儿园”评估，占比达到100%；公益普惠性幼儿园由2014年的13所增加至16所，占比达76%，基本满足辖区内幼儿教育的需求。教育国际化视野和跨文化交流空间得到拓宽。莞城不断拓宽国际化的教育视野，通过寻求多渠道的对外交流与合作，引进国际优质教育资源，实施国际理解教育，形成了多元化的教育国际交流与合作机制。首先，从教师的出国学习到校长的赴台交流，从学生的国际竞赛到学生赴香港、新西兰、美国、加拿大、英国、日本等进行游学、交流互

41、访以及夏令营活动，教育国际交流与合作项目的数量、经费和影响力逐年增大，受众面日渐拓宽，内容领域不断扩展，莞城教育在逐渐融入全球教育发展的大环境。其次，通过聘请资深外籍教师，积极引进优质社会教育资源，国际理解教育学习形式与内涵更加丰富，不仅为培养具有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的本土人才奠基，更吸引了来自美国、韩国、日本等外国籍学生随班就读。此外，教育科研交流与合作不断深化，国际教育学术氛围更加浓厚。莞城英文实验学校与国内著名的国际理解教育学校上海福山外国语集团结为联盟学校，长期开展实质性交流，在师资培训、学生交流、课堂教研和教育管理等多方面展开合作，切实增进了学校对国际先进教育理念的理解，提高了教育教学的前瞻性。五、存在问题及未来发展规划进入“十三五”，东莞提出以打造“慧教育”为战略重点，构建与城市转型升级相匹配的现代教育体系，对教育公共服务水平提出了更高要求。总体来说，莞城教育在取得重大改革发展成果的同时，教育综合水平与教育现代化的改革发展目标还有一定的差距。主要体现在体制机制改革力度仍需加大，区域办学条件和各类教育发展不均衡现象仍然存在，民办教育整体质量仍待提升，教育资源供给仍难以全面满足群众对教育多样化、优质化、个性化的需求。进入新时期，莞城教育要突围实现更高水平的