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文档简介

1、公文文种选择常见错误例析规范的公文标题应当包含发文机关、事由、文种三个要素。一些同志往往只注重事由，把公文标题写成了新闻标题。如“今年我省高考招生计划超额完成15%”，这样的标题，作为一则消息是可以的，但如果作为公文就不够妥当。因为收文单位很难迅速判断出，你的行文目的是什么，是请示问题还是提出建议、报告工作。二使用非法定文种实践中，一些单位不是使用规定的15 个文种，而是用总结、要点、方案、计划、安排、纲要、规划、建议、答复、汇报等作为文种。如“关于 2015 年工作要点” ，这样的标题在起草过程中或非正式行文时可以使用，一旦作为公文印发，就要规范起来，应改为“××

2、5;印发 2015 年工作要点的通知”。 三文种重叠使用如“×××关于做好×××工作的请示报告” ，这种公文呈送到上级机关，经办人员就不清楚，是作为一般的阅件处理还是需要答复。还有的单位出于各种考虑，故意写成“请示报告”，这样对具体办理人员来说，就更难处理了。同样的错误还有“意见报告”等。又如转发类公文，因为转发环节较多，会出现“通知的通知的通知” ，其实可以省略中间环节，使用“通知的通知”即可。当然，文种重叠也有例外情况。“通知” 可以和其他文种混合使用。如，“×××印发 关于深化本市体教结合工作的意见

3、的通知” 。 四越级使用规定文种有的公文文种的适用范围虽然没有明确规定由哪一级机关使用，但涉及一个使用层级的问题。如党的机关发布“会议公报”，只能是党的全国代表大会及其中央委员会，地方党组织不能发布“会议公报” 。实践中，有的地方党委全会闭幕时也要发布一个公报， 这就超越了层级。 同样的道理，“联合公报”的内容也只能是反映国家外交事宜，地方与地方之间不能发布“联合公报” 。 五其他错用文种的情况除本文开头谈到的 “请示” 与“报告” 错用之外，“请示”“报告”与“函”也容易用错，主要表现是该用“函”的时候使用“请示”“报告”。出现这种情况的原因，一方面是起草者不清楚这几个文种的使用规范；另一方面是明知不对，不得已而为之，因为这样有利于申请事项获得“绿灯” 。日常行文中，确实有不少申请或报告事项因为使用了函却被收文单位退回的现象。原因是这些收文单位往往强调某一事项属于其职权范围内审批的，要求对方单位必须写“请示” 。其实，“函”这种公文也具有请示和报告的功能，完全可以用于请示需要审批的事项。再往深层次讲，两个平级机关或没有隶属关系的机关之间，一家向另一家“请示” ，从各方面讲，都是不妥当的。以上文种使用错误的情况比较常见。这些错误造成公文处理工作中的无序，影响公文作用的发挥，甚至造成上下级之间的误解、 “左邻右舍”之间的扯皮。个中原因值得公文拟制人员仔

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