关于我区群众体育活动开展情况的调查报告

1、关于我区群众体育活动开展情况的调查报告群众体育是体育工作的基础，是全面提高群众身体素质、推动地区精神文明建设的有效途径，是利国利民、功在当代、利在千秋的事业。为进一步促进我区群众体育活动的开展，区体育局组成专题调研组，先后深入到区文化、老年工作机构及街道、社区、体育协会、企业等部门和单位，通过座谈、实地察看、听取汇报、查阅资料等方式进行了调研。在全面调研的基础上，重点就除学校体育以外的群众体育活动开展情况进行了专题调研。现将专题调研情况报告如下：一、我区群众体育活动取得的主要成绩群众体育是以社会全体成员为对象，利用业余时间进行，以健身娱乐为主要目的，形式多样的体育运动。几年来，我区群众体育活动

2、蓬勃开展，促进了群众的身心健康，丰富了群众的精神文化生活，为建设全国最好开发区、构建和谐社会营造了良好的社会氛围。组织网络逐步健全。区体育局设立群体处，专门负责体育行政管理和业务指导工作。进一步增强了对群众体育活动的管理和服务能力。各街道办事处由文化中心负责具体工作，各社区也配备了相关工作人员。先后成立篮球、足球、羽毛球、老年体协等单项体育协会17个。设立体育健身辅导站点27处，注册各级社会体育指导员 538多名。区、街道、社区三级群众体育组织网络基本建成。场地设施逐年增加。2009年，区委、区政府投资3.8个亿修建大足区体育运动中心。中心占地173亩，包括一个体育场、一个游泳馆和一个恒温游泳

3、池。目前，体育场主体已经竣工，正在进行室内二次装修。体育馆和游泳馆正在进行基础修建。27个街道、多个社区依托已建成的文化活动中心，建设了球场、健身广场、健身路径等具有一定规模的体育场地和设施。老年人活动设施建设成效突出，区老干中心建成门球场四块。这些公共体育设施既方便了群众参加体育活动，又营造了健康和谐文明的生活环境。体育活动日益丰富。每年举行全民登山节、健步行、健身日等活动。各体育群团组织、街道、社区依托自身优势，每年多次组织一系列群众喜闻乐见、简便易行、小型多样的体育巡演和比赛活动。全区每年组织各类体育活动和比赛30次以上，参加人数4万人以上。充分发挥大型体育活动的示范带动作用，先后成功承

4、办了渝西片区篮球比赛和渝西片区羽毛球比赛。有力地促进了我区群众体育活动的深入开展。积极组队参加市级以上群众体育比赛，比赛成绩在全市名列前茅。尤其老年健身秧歌、健身球操、乒乓球、门球、登山、铁人三项等项目，先后获得国家、省、市级一等奖等荣誉十余项。二、存在的问题（一）群众体育发展规划与群众体育需求还不相适应随着我区经济社会的快速发展和人民生活水平的显著提高，广大群众的体育热情和健身意识越来越强。全民健身条例颁布施行后，我市出台了XX市全民健身条例。我区对如何贯贯彻落实相关目标任务、建设体育强区还没有指导性意见和发展规划，与群众日益增长的体育健身需求和新时期群众体育事业的发展要求不相适应，在建设体

5、育强区进程中落在了后面。（二）公共体育场地设施建设滞后我区总人口已达100多万，经常参加体育健身的城乡居民逐年增多。但在人口最密集的大足城区中心区，大型体育场馆只有大足老体育馆，不能满足群众健身需求。各街道、社区和居民住宅区，虽已依托文化活动中心建设了体育场地设施的，但大多规模小、设施少，有的还被挪作他用；（三）管理机制还不够顺畅群众体育的工作体制、运行机制还不够顺畅，相关部门之间的协调配合机制还不够完善。缺乏对全区体育民间组织进行业务指导和管理的群众体育组织，区、街道两级群众体育组织体系协调联动不够到位。群众体育工作的目标任务、保障措施、指导督查、考核奖惩等规章制度还不够健全。（四）专业人才

6、队伍建设还不能满足群众体育发展需求培养和引进优秀人才的配套政策和机制还不够完善，缺乏高水平的管理人才和专业人才，各级体育指导人员特别是社会体育指导员数量不足。各街道办事处、社区的群众体育管理人员应受的业务培训和专业指导不够，组织协调和指导能力不强。三、几点建议（一）加强统筹规划，推进体育强区建设。大力发展群众体育，是坚持以人为本、推动科学发展、促进社会和谐的重要任务。要进一步贯彻落实体育法、全民健身条例等法律法规，按照国家、市的战略部署和要求，结合我区国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作，按照全民健身计划的指导性意见和发展规划，明确目标任务、工作部署和保障措施，促进全区体育事业持续健康发展

7、。（二）创新管理体制，着力提升体育公共服务水平。按照有利于发展群众体育、提高服务水平、责权利相统一的原则，进一步理顺群众体育管理体制、明确相关部门职责、完善相关部门的协调配合机制。进一步健全联动机制，发挥工会、共青团、妇联、残联和体育社团等组织在开展群众体育活动中的重要作用，不断完善职责清晰、关系顺畅的区、街道、社区三级群众体育组织体系。建立健全区、街道、社区相统一的工作目标责任、监督管理、经费保障、指导服务、考核奖惩等一系列规章制度和业务标准，逐步走上制度化、规范化、科学化发展轨道，不断提高群众体育活动的发展水平。定期开展全区公民体质监测工作，指导群众科学健身。（三）加强队伍建设，提高组织能

8、力和指导水平。加强对各级体育管理和专门人才队伍，特别是街道、社区人才队伍的业务培训，使其做到业务精通、管理规范。完善公平竞争、收入分配、激励奖励等机制，培养和吸纳优秀管理人才和体育指导人员等专门人才。加强社会体育指导员队伍建设，使各级体育健身辅导站点等专门部门的体育指导人员数量尽快达到国家规定的常住人口的万分之二十以上。充分发挥区老年大学、老年体协、中小学和驻区高校等体育工作先进单位的传帮带作用，培养基层体育人才。按照政府支持、社会赞助、专业化运作的模式，培育和壮大体育社团力量。（四）加大舆论引导力度，营造良好的全民健身氛围。加大宣传力度，广泛宣传体育法律法规，普及科学健身知识，进一步增强广大

9、群众的体育热情和健身意识，积极参与全民健身活动，养成健康合理的生活方式。引导各机构、企事业单位、各行各业重视、关心和支持群众体育活动广泛深入开展，及时推广先进典型，为建设体育强区创造良好的社会氛围。 市位于辽东半岛东部，地近黄海北岸，为省辖县级市。全市总面积5513平方公里，户籍总人口近59万人，满族人口占75.1%。XX市交通发达便捷，境内有沈丹铁路、凤上铁路、沈丹公路、沈丹高速公路贯穿，有公路干线11条，与各乡镇（区）已联络成网。凤城的自然概貌是“八山半水一分田，半分道路和庄园”。全市耕地总面积93万亩，人均耕地1.6亩；林地604万亩，森林覆盖率71.2%。境内有爱河、大洋河、草河等大小

10、河流270多条。全市境内有有人参、细辛、天麻、龙胆草等中药材620种；木耳、榛蘑等食用菌几十种；蕨菜、大叶芹、刺龙芽数十种野菜和板栗、核桃等干鲜果。全市农业除粮食生产之外，先后被确定为全国商品牛生产基地、绒山羊生产基地、板栗生产基地。近年来，全市依托本地资源优势，大力发展农产品加工业，形成了以肉鸡、烟草、白酒、罐装食品为主的农产品加工产业集群，成为带动农民增收、促进经济增长的一支重要力量。一、企业数量，其中国家级、省级、市级龙头企业各数截至2012年底，全市农产品加工企业共115家，其中规模以上（年销售收入2000万元以上）农产品加工企业39家，包括国家级农业产业化重点龙头企业1家，省级龙头企

11、业8家，XX市市级龙头企业15家。全市规模以上农产品加工企业39家，占全市规模以上工业企业总数209家的18.66%，具体包括以下九类：农副食品加工业共8家，有饲料加工1家，畜禽屠宰3家，蔬菜、水果和坚果加工4家；食品制造业有5家，有蔬菜、水果罐头制造4家，酱油、食醋及类似制品制造1家；饮料制造业有1家，即白酒制造1家；烟草制品业有1家，即烟叶复烤1家；纺织业有9家，有棉、化纤纺织加工2家，丝绢纺织及精加工3家，缫丝加工1家，绢纺和丝织加工2 家，丝织品制造1家；纺织服装、鞋、帽制造业有2家，即纺织服装制造2家；皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业有1家，即皮革服装制造1家；木材加工及木、竹、藤、

12、棕、草制品业有2家，有锯材加工1家，木制品制造1家；造纸及纸制品业有10家，有造纸9家，纸制品制造1家。二、总产值、利税变化分析据2011年底统计，2011年，全市规模以上农产品加工企业实现总产值33.25亿元，占当年全市规模以上工业企业总产值的17.18%，比上年增长38.9%；实现销售产值32.47亿元，占当年全市规模以上工业企业销售产值的16.84%，比上年增长36.7%。2011年，全市规模以上农产品加工企业实现主营业务收入33.00亿元，占当年全市规模以上工业企业主营业务收入的16.0%，比上年增长37.7%；实现利税2.34亿元，占当年全市规模以上工业企业利税的13.3%，比上年增

13、长25.4%。三、解决劳动力就业、带动农户和农民增收情况目前，全市农产品加工企业从业人员总计6085人，2011年应付职工薪酬1.14亿元，人均薪酬每年1.87万元。农产品加工企业一般是按照农业产业化的“企业+基地+农户”方式组织联结在一起，农业生产基地成为农产品加工企业的生产原料车间，农户成为生产原料车间的工人。目前，我市农产品加工企业带动农户7.5万户，户均增加收入1.5万元5万元之间，平均增收2.5万元。四、农产品加工业对当地经济发展的影响力随着我国产业结构调整、现代科技创新、农业产业基地发展、投资优惠政策出台、和市场经济体制不断完善，我市农产品加工业实现了飞跃式发展，繁荣了当地经济，推

14、进了现代农业发展，促进了农民增收。一是总量持续增长。2007年，全市仅有辽宁省级龙头企业4家、XX市级龙头企业8家，经过近几年的发展，全市目前拥有国家级龙头企业1家、辽宁省级龙头企业8家、XX市级龙头企业15家。2007年，全市农产品加工业销售收入7亿元，目前已实现销售产值32.47亿元，增长了3.63倍。 2012年，全市农产品加工企业又增加新项目5个，其中投资10亿元的凤城博斯亚糖业有限公司糖制品生产加工项目已正式进行土建工程施工，当年完成3亿元固定资产投入。二是生产基地扩大。目前，全市以公司加农户、龙头带基地等多种形式，建设了一大批规模化、标准化、专业化的农产品生产基地。全市现已形成了棚

15、菜、草莓、树莓、蓝莓、山野菜、中药材、食用菌、短梗五加、烟草、柞蚕、板栗、肉鸡、黄牛、绒山羊等都是我市的独具特色、优势的生产基地。例如：果菜10 万亩、草莓3万亩、山野菜2万亩、食用菌2000万袋（盘）、柞蚕场1.7万把、中药材3.55万亩、烤烟种植2万亩等。三是结构不断优化。目前，由于农产品加工业的发展，一方面调整、优化了农业产业结构，全市有28个无公害生产基地，面积42.3万亩，绿色食品生产基地17642公顷；另一方面，培育、发展了辽宁凤城老窖酒业股份有限责任公、丹东君澳食品有效公司、丹东玉华食品有限公司、烟叶复烤厂等一批骨干龙头企业。四是产业集群明显。目前，全市农产品加工业有国家级农业产

16、业化重点龙头企业1家，辽宁省级龙头企业8家，XX市市级龙头企业15家，其总产值占行业总产值的50%以上，形成了“凤城老窖”系列共计100余种白酒产品、“君澳”罐头类等六大类共计130余种产品、“辽丰禽业”、“耘垦牧业”养殖场与屠宰加工场、“华达”蚕丝被系列产品等一大批名牌产品和驰名商标，农产品加工产业集群成效十分明显。五、存在的主要问题近年来，全市农产品加工业虽然取得飞跃式发展，但是整体水平仍然不高，从总体看，加工能力还很低，农产品附加值低，农民与农产品加工企业没有形成稳定的联结机制。1、农产品加工业的投入不足，设备陈旧。据2011年底统计，2011年，全市规模以上农产品加工业总产值占当年全市

17、规模以上工业企业总产值的 17.18%，销售产值占16.84%；但是，当年规模以上农产品加工业的资产、固定资产、固定资产原价和累计折旧分别占当年全市规模以上工业企业的资产、固定资产、固定资产原价和累计折旧的8.04%、9.02%、12.41%和16.21%。2、农产品加工业的税费沉重，利润不高。据2011年底统计，2011年，全市规模以上农产品加工业除缴纳所得税、增值税之外，缴纳主营业务税金及附加占当年全市规模以上工业企业主营业务税金及附加的26.73%；可是，营业利润、利润总额却占当年全市规模以上工业企业营业利润、利润总额的 9.61%、9.42%。3、农产品加工业的资金不足，成本较大。据2

18、011年底统计，2011年，全市规模以上农产品加工业流动资产占当年全市规模以上工业企业流动资产的6.41%，应付职工薪酬占当年全市规模以上工业企业应付职工薪酬的18.50%。4、农产品加工业的企业数少，带动力弱。据2011年底统计，2011年，全市规模以上农产品加工企业实现总产值33.25亿元，全市农林牧渔总产值实现44.9亿元，农产品加工业产值与农业产值之比为0.7:1，这与我国“十一五”期间的农产品加工业产值与农业产值之比由“十五”末的 1.1:1提高到1.7:1左右、发达国家的农产品加工业产值与农业产值之比2.4:1（内容可见农业部关于印发农产品加工业“十二五”发展规划的通知(农企发20

19、116号)一文）相比，还有相当大的差距。5、农产品加工业的产业链短，机制不善。目前，农产品加工企业只是对需求的农产品采取直接、简单的收购方式，关心的是农产品的数量、质量、价格，很少看到原料基地这一生产车间，更没有与农户形成利益共享、风险共担的利益机制，成为产业链条的近视者。在农产品市场的低价运行时，企业压等压价；高价运行时，农户又存在着惜售心理。这样，形成了两个市场分开运行，企业和农户之间还没有形成真正意义上的利益共同体，农民得不到农产品在加工、流通、销售等环节中增值所带来的利润。六、发展农产品加工业的对策建议XX市拥有丰富的物产资源，发展特色农产品是大力发展农产品加工业的基础，也是促进经济增

20、长、增加农民收入的重要措施。1、加强产业宣传，推进体制创新。要站在经济发展、农民增收的高度，通过报纸、网络、电视等媒体和宣传手段，宣传农产品加工业的重要地位和作用。要大力宣传农产品加工业的先进典型和成功经验，营造全社会关注、支持农产品加工业持续健康发展的良好氛围。要创新领导组织，推进机制创新，加强指导服务，健全和完善农产品加工管理体制，理顺部门分工，明确管理权限，切实做好农产品加工业的宏观管理和组织、协调、指导和服务等项工作。2、做好金融服务，拓宽融资渠道。金融部门要把发展农产品加工业作为信贷支持的重点，提高信贷投入，对处于成熟期、经营稳定、经济效益好的农产品加工企业要优先给予信贷支持。要允许

21、企业采取多种形式进行资本运营，用活社会资金。要围绕农业产业化布局和区域特色，为原料基地的农户及时提供贷款，根据种养项目生产周期，适当延长贷款年限，着力培育农业产业化基地。3、加大财税支持，扶持企业发展。要落实国家加快发展农产品加工业的财政支持和税收优惠的各项政策，加强对优势农产品加工项目的支持。财政部门应将农产品加工机械购置、科学技术投入等纳入农机具购置补贴等优惠政策当中，或建立农产品加工机械更新报废补偿制度。税务部门应研究解决农产品加工业增值税高征低扣问题，切实减轻企业税费负担；实施中小型农产品加工企业税收优惠政策。4、强化项目管理，做好招商引资。要围绕特色农产品，根据国家对农业的投资方向，

22、按照“中长期相结合，内引外联相衔接，基地相配套，规模精品相互应”的项目建设原则，采取向上争取专项资金和招商引资两方针，认真做好项目的编制、储备和建库工作。要吸引国内外资金的投入，或加大招商引资力度，推动企业立项和实施，引进企业来投资建厂，逐步扩大农产品加工生产能力。5、健全服务组织，促进产业发展。要围绕农产品加工业发展的需要，开展农产品加工业的产业规划、项目评估、技术咨询、人才培训等服务，促进行业管理和服务的规范化、制度化。要加大对名牌产品的开发扶持力度，尽快培植在国内外有较高知名度和影响力的名牌产品，鼓励和支持名牌企业通过收购、联合等方式与同类企业合作，进行品牌整合，形成规模优势。要解决农产

23、品加工企业用地难、用电贵等问题。6、探索经营体制，规范规章制度。农产品加工业要积极探索现代农业发展的新路，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要通过兼并、重组、参股、联合等，整合资源要素，突破了关键技术，发展和培育新型龙头企业。要支持龙头企业与上下游企业、合作社等组成战略联盟，构建“龙头企业+规范化合作社+农户”等产业联合体，根据产前、产中、产后等生产要素，制定“统一资金筹集、统一生产管理、统一财务管理、统一技术标准、统一物资供应、统一产品销售”的一整套规范化的生产和管理制度，利益共享，风险共担，形成规模效应，通过龙头企业的辐射和带动，促进了农产品加工业的快速发展。根据

24、县人大常委会20*年工作要点和主任会议安排， 4月11日至12日，县人大常委会主任王杰、副主任陈流斌带领由部分常委会委员、县人大代表组成的调查组，在副县长陈德义及县卫生局负责人陪同下，对全县医药卫生体制改革工作了进行专题调查。调查组先后实地查看了茅坪场镇花台村、八角村、何家湾村卫生室和茅坪场镇卫生院，在茅坪场镇召开了由镇村医护人员、干部群众代表参加的调研座谈会，广泛听取了意见建议。在此基础上，召开了县直相关部门负责人参加的座谈会，分别听取卫生、发改、财政、药监、民政、人社等部门关于全县医药卫生体制改革情况的汇报，围绕全县医药卫生体制改革工作开展了座谈讨论。现将有关情况报告如下：一、基本评价20

25、09年医药卫生体制改革工作启动以来，县人民政府及卫生等部门高度重视，认真落实中央、省、市的统一安排和部署，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”主线，积极稳妥地推进五项重点改革，取得了显著成效。(一）思想认识统一，组织领导有力医疗卫生体制改革是重大民生问题，倍受群众和社会关注。为此，县人民政府及各个部门在推进医药卫生体制改革工作上形成广泛共识和高度统一，坚持把医药卫生体制改革工作作为贯彻落实科学发展观，促进经济社会科学发展的重大工作和以人为本、促进社会和谐及公平正义的重大民生工程来抓，不断健全组织体系，完善落实推进机制。成立了由政府主要领导任组长，发改、卫生、财政、人社、编制、药监等部门主要负责人

26、为成员的医药卫生体制改革领导小组，定期研究重大事项，着力解决突出难题。建立和落实了医药卫生体制改革行政领导负责制，明确了各成员单位的工作职责，形成了政府主导、卫生部门主抓、相关职能部门配合、社会广泛参与的工作格局。同时，坚持把医药卫生体制改革工作纳入全县卫生工作目标管理考核范围，明确目标，落实责任，跟踪督查，为改革的顺利实施提供了有力的组织保证。（二）科学制定方案，改革有序推进改革启动前县人民政府组织相关部门和人员对全县各级医疗机构进行了全面细致的调查摸底，提出医改的具体方案和办法。在此基础上，认真贯彻中央决策部署，按照省委、省政府安排，紧密结合远安实际，积极借鉴试点地区经验，以人人享有医疗服务为目标，以解决“看病难、看病贵”为重点，把人民群众利益放在