生态保护战略(关伟)

1、一、一、 环境与发展战略转型环境与发展战略转型二、二、 转型与资源经济核算转型与资源经济核算三、三、 生态安全与生态文明生态安全与生态文明四、四、 城市化与可持续发展城市化与可持续发展五、五、 经济发展与环境问题经济发展与环境问题六、六、 土壤污染水污染治理土壤污染水污染治理 主主 要要 内内 容容一一.2007.2007年我国环境与发展战略年我国环境与发展战略 20072007 年年 是中国社会经济发展与环境保护的转型之年是中国社会经济发展与环境保护的转型之年 是浓墨重彩的一年是浓墨重彩的一年, , 是警示与反思的一年是警示与反思的一年 党的十七大党的十七大, ,提出中国环境与发展新举措提出

2、中国环境与发展新举措. .新战略新战略 1 1）建设资源节约型、环境友好型社会）建设资源节约型、环境友好型社会 党章党章 2 2）建设生态文明）建设生态文明- - 作为中国特色社会主义建设的作为中国特色社会主义建设的 总体布局和战略部署总体布局和战略部署 - - 写入党的十七大报告写入党的十七大报告 3) 3) 节能减排节能减排 - - 作为国家环境保护的基本战略作为国家环境保护的基本战略, , 进入国家经济建设主战场进入国家经济建设主战场. . 二二. 环境与发展战略转型的必要性环境与发展战略转型的必要性 第一第一. 我国经济增长的特点决定必须进行转型我国经济增长的特点决定必须进行转型: :

3、 改革开放以来，我国经济经历四个发展阶段改革开放以来，我国经济经历四个发展阶段: : 1978-1984 1978-1984 经济恢复期经济恢复期 1985-1992 1985-1992 非农产业快速发展非农产业快速发展 1993-1999 1993-1999 重化工阶段前导期重化工阶段前导期 2000 2000 以后以后 重化工时代重化工时代 高资本投入高资本投入. 高资源消耗高资源消耗. 高污染排放高污染排放. 低效率产出低效率产出 生态恶化生态恶化. 环境污染事件频发环境污染事件频发 以资源短缺和环境恶化为特征的我国环境与经济以资源短缺和环境恶化为特征的我国环境与经济 发展的关系已走到了

4、尽头发展的关系已走到了尽头.必须选择实施战略转型必须选择实施战略转型 第二第二 . 我国在以牺牲生态环境为代价发展几十年后反思我国在以牺牲生态环境为代价发展几十年后反思 促使我们选择战略转型促使我们选择战略转型 中国近年的发展中国近年的发展, 不仅给中国人民不仅给中国人民带来福祉带来福祉, ,也促进世界也促进世界 经济的繁荣经济的繁荣 发达国家将传统的、过时了的制造业和高消耗发达国家将传统的、过时了的制造业和高消耗. .高污染高污染 的重化工业大规模向中国转移的重化工业大规模向中国转移, ,缓解了其国家资源和环缓解了其国家资源和环 境压力。境压力。 中国在为其他国家提供了价廉物美的商品同时中国

5、在为其他国家提供了价廉物美的商品同时, ,增加了增加了 自己资源消耗自己资源消耗, , 精华出口国外精华出口国外, ,污染留在国内污染留在国内. . 二二. 环境与发展战略转型的必要性环境与发展战略转型的必要性如焦碳出口如焦碳出口 焦碳出口焦碳出口: 我们卖掉了什么我们卖掉了什么? 炼焦是高耗能炼焦是高耗能. .高污染的资源消耗型行业高污染的资源消耗型行业 在我国现有煤炭短缺的情况下，两吨煤才能炼一吨焦碳在我国现有煤炭短缺的情况下，两吨煤才能炼一吨焦碳 不仅大量消耗煤炭而且还带来了严重的大气不仅大量消耗煤炭而且还带来了严重的大气. .水源等污染水源等污染 发达国家为保护自身环境发达国家为保护自

6、身环境, ,不愿生产焦碳，转而大量进口不愿生产焦碳，转而大量进口 随焦碳卖出的是随焦碳卖出的是不可再生资源不可再生资源 是是环境容量环境容量 是是公众健康公众健康 转型后将限制以至取消焦碳等不可再生资源的出口转型后将限制以至取消焦碳等不可再生资源的出口 二二. 环境与发展战略转型的必要性环境与发展战略转型的必要性 第三第三. 全球化带来新的环境挑战要求我们实施转型全球化带来新的环境挑战要求我们实施转型 中国每年能源消耗的中国每年能源消耗的1/5,1/5,用来制造发达国家不再生产用来制造发达国家不再生产 的高耗能产品的高耗能产品, , 经济全球化使中国受到益处经济全球化使中国受到益处, , 也增

7、加也增加 了中国资源环境污染和生态问题了中国资源环境污染和生态问题. .如废气排放量如废气排放量 中国必须调整国内环境与发展的关系，转变经济增长中国必须调整国内环境与发展的关系，转变经济增长 方式与贸易方式方式与贸易方式, , 以和平发展、绿色发展面对世界。以和平发展、绿色发展面对世界。 在经济全球化背景下在经济全球化背景下, , 我国环境保护面临着来自世界我国环境保护面临着来自世界 的压力和挑战。同时，我国也对世界产生影响。的压力和挑战。同时，我国也对世界产生影响。如废气排放如废气排放9指标名称指标名称二氧化碳二氧化碳(百万吨百万吨)甲甲 烷烷(百万吨百万吨CO2当量当量)氧化亚氮氧化亚氮(

8、百万吨百万吨CO2当量当量)沙沙 尘尘(百万吨百万吨)黑黑 碳碳(百万吨百万吨)二氧化硫二氧化硫(百万吨百万吨)中中 国国(1999)30519595388001.19 (1996)19.95(2002)世界总量世界总量231726340357030006.63105中国位次中国位次2111112、环境与发展战略转型的必要性、环境与发展战略转型的必要性 第四第四. 人类文明和社会进步人类文明和社会进步, 要求我们应对战略转型要求我们应对战略转型 人类社会用人类社会用350350年时间年时间, , 实现了世界实现了世界1010亿人进入现代生活亿人进入现代生活 未来未来20-3020-30年时间年

9、时间, ,世界人口将有世界人口将有20-3020-30亿人进入现代生活亿人进入现代生活 面对未来世界的发展面对未来世界的发展, ,人类必须改变产业结构、能源消耗人类必须改变产业结构、能源消耗 生活方式、消费理念、文化意识、环境与经济发展方式。生活方式、消费理念、文化意识、环境与经济发展方式。 3、什么是环境与发展战略转型、什么是环境与发展战略转型 ? ? 战略转型战略转型_ 是是环境环境与与发展发展这两个矛盾的这两个矛盾的对立面，其相对地位、相互对立面，其相对地位、相互关系在战略层面发生了根本关系在战略层面发生了根本性和方向性的变化。性和方向性的变化。? 追求经济发展追求经济发展, ,牺牲资源

10、环境牺牲资源环境? 以保护环境以保护环境, 来优化经济增长来优化经济增长? 在发展中解决环境问题在发展中解决环境问题 战略转型战略转型_ 是我国资源环境与经济社会是我国资源环境与经济社会发展从矛盾冲突开始走向协发展从矛盾冲突开始走向协调与融合调与融合, , 逐步提升逐步提升 战略选择战略选择: :选择选择 经济发展优先经济发展优先选择选择 环境与经济同等重要环境与经济同等重要选择选择 环境优先环境优先4、环境与发展环境与发展战略转型的前提战略转型的前提环境与发展转型期的国家战略环境与发展转型期的国家战略: : 1.1.将科学发展观列为统领我国资源环境与经济社会协调将科学发展观列为统领我国资源环

11、境与经济社会协调 发展的发展的总纲领总纲领 2.2.十七大提出建设资源节约型、环境友好型社会放在工十七大提出建设资源节约型、环境友好型社会放在工 业化、现代化发展的战略的业化、现代化发展的战略的突出地位突出地位 3.3.把优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境作为确把优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境作为确 定经济增长目标的定经济增长目标的先决条件先决条件 4.4.首次在国际上首次在国际上, ,明确环境保护国际合作原则明确环境保护国际合作原则, ,加强应对加强应对 气候变化能力建设气候变化能力建设, , 为保护全球气候环境做出努力为保护全球气候环境做出努力 5.环境与发展转型的国家战略措施

12、环境与发展转型的国家战略措施1 1）国家战略与国家战略与经济经济政策措施政策措施： 加快产业结构调整步伐控制消耗高加快产业结构调整步伐控制消耗高. .污染重的项目污染重的项目 加大钢铁加大钢铁. .水泥水泥. .电力电力. .造纸行业落后产能淘汰力度造纸行业落后产能淘汰力度 完善污水和垃圾处理收费制度完善污水和垃圾处理收费制度 加强环境法制和环境管理工作加强环境法制和环境管理工作 实行环境质量公告制度，强化社会监督实行环境质量公告制度，强化社会监督. . 公众参与公众参与 将环保考评纳入政府考核，实行环保一票否决制度将环保考评纳入政府考核，实行环保一票否决制度2 2）. .国家战略与国家战略与

13、经济政策经济政策措施：措施： 财政鼓励发展财政鼓励发展再生能源，改善能源结构再生能源，改善能源结构 调高资源税率调高资源税率 建立资源建立资源有偿使用机制有偿使用机制 提高能源价格提高能源价格 建立生态环境补偿机制建立生态环境补偿机制 企业在生产过程中计入资源环境成本企业在生产过程中计入资源环境成本 在出口商品价格上体现资源环境成本在出口商品价格上体现资源环境成本 建立出口导向型经济建立出口导向型经济支持低耗低排环保产业支持低耗低排环保产业 限制高耗能高污染产品限制高耗能高污染产品3 3）国家战略与国家战略与生态保护生态保护措施措施 加大污水处理厂和垃圾处理场建设力度加大污水处理厂和垃圾处理场

14、建设力度 让江河湖海休养生息让江河湖海休养生息 构建水污染防治体系保障人民群众饮水安全构建水污染防治体系保障人民群众饮水安全 退耕还林还草退耕还林还草, ,促进生态系统良性循环和谐发展促进生态系统良性循环和谐发展 控制农药控制农药. . 化肥的施用化肥的施用, ,保证农产品和土壤安全保证农产品和土壤安全 遵循资源和环境承载能力遵循资源和环境承载能力, ,保证可持续发展保证可持续发展 4）. 国家战略与治理模式国家战略与治理模式措施措施 由污染防治为主由污染防治为主-向污染防治和生态保护并重转变向污染防治和生态保护并重转变 由点源污染治理由点源污染治理-向区域向区域. .流域综合治理转变流域综合

15、治理转变 由控制污染浓度由控制污染浓度-向总量控制和浓度控制相结合转变向总量控制和浓度控制相结合转变 由工业污染为主由工业污染为主-向控制工向控制工 农业和生活污染并重转变农业和生活污染并重转变 由末端污染治理由末端污染治理-向源头向源头. .全过程控制转变全过程控制转变 向调整产业结构转变向调整产业结构转变 5 5）. .国家战略与国家战略与能源政策能源政策 改善能源结构改善能源结构 发展发展再生能源再生能源 l 利用风能利用风能.太阳能太阳能 取暖取暖.交通交通.照明照明 研究解决太阳能收集研究解决太阳能收集. 转化和储存问题转化和储存问题l研究利用海洋能量研究利用海洋能量l电子纸取代传统

16、纸电子纸取代传统纸国家战略与能源措施国家战略与能源措施 6 6. .国家国家战略战略与宏观调控机制与宏观调控机制 1 1）建立资源稀缺与环境损害成本、价格形成机制）建立资源稀缺与环境损害成本、价格形成机制 2 2）实施科学的财税机制）实施科学的财税机制 3 3）建立资源有偿使用和生态补偿机制）建立资源有偿使用和生态补偿机制 遵循遵循经济发展经济发展. .资源资源. .生态三统一原则生态三统一原则 GDP增长率增长率 资源保证力资源保证力 生态承载力生态承载力三三 者者 统统 一一资源环境经济核算与资源环境经济核算与绿色绿色GDPGDP 绿色绿色GDP-GDP-（GGDPGGDP）是从现行统计的

17、国内生产总值）是从现行统计的国内生产总值GDPGDP中，中， 扣除扣除自然资本的消耗自然资本的消耗得到经过环境调整的国内生产总值得到经过环境调整的国内生产总值 自然资本消耗自然资本消耗: :环境污染环境污染、自然资源退化自然资源退化、教育低下教育低下、人口失控人口失控 管理不善等因素引起的经济损失成本管理不善等因素引起的经济损失成本 绿色绿色GDPGDP实质上代表了国民经济增长的净效应。绿色实质上代表了国民经济增长的净效应。绿色GDPGDP 占占GDPGDP的比重越高，表明国民经济增长的负面效应越低的比重越高，表明国民经济增长的负面效应越低。资源环境经济核算与资源环境经济核算与绿色绿色GDPG

18、DP 按以上原则框架和指标计算按以上原则框架和指标计算 资源资源- -环境环境- -经济的关系经济的关系澳大利亚澳大利亚1950-19961950-1996年年 GDPGDP增长率减少增长率减少 30% 30% 1950-971950-97年年, ,全世界制造业全世界制造业. .服务业产值由服务业产值由$5 5万亿增至万亿增至 $29$29万亿万亿, ,增加增加5 5倍倍. .但自然环境的生态价值迅速恶化但自然环境的生态价值迅速恶化, ,材料消耗高于产值材料消耗高于产值 _美国世界资源研究所美国世界资源研究所19971997世界资源报告世界资源报告美国美国 1940-19681940-1968

19、年年 GDPGDP每年所得仅剩每年所得仅剩 50%50%日本日本 1985-19901985-1990年年 GDPGDP增长率从增长率从8 8. .5%5%减到减到5 5. .8%8%印度印度 1971-19841971-1984年年 GDPGDP增长率从增长率从7 7.1%1%减到减到4 4. .0%0%中国与其他国家单位GDP能源消耗比1.8355.50123456中国/印度中国/美国中国/德国中国/日本 资源成本资源成本 我国目前的我国目前的能源效率能源效率仅仅 为为33%33%，每创造万元，每创造万元GDPGDP 所消耗的能源量是：所消耗的能源量是： 印度的印度的1.81.8倍倍 美国

20、的美国的 3 3 倍倍 德国的德国的 5 5 倍倍 日本的日本的5-65-6倍倍我国我国GDPGDP万元产值能耗万元产值能耗是世界平均水平的是世界平均水平的2 2倍倍 中国GDP中资源环境费用支出成本高051015202519701974197819821986199019941998能源消耗占GDP%日本美国中国 中国是依赖于开发矿产资源、土地资源、水产资源和森林资源获得 资源和环境费用成本高于发达国家. 我国是SO2和CO2排放大国,SO2排放量超过环境承载能力81%。 单位GDP的SO2排放量是日本68.7倍，德国26.4倍，美国60倍。 中国中国GDPGDP中资源环境费用中资源环境费用

21、高2003-20072003-2007年能源消费总量年能源消费总量亿吨标准煤亿吨标准煤 17.5 20.322.524.626.5例例1: 我国资源消耗状况我国资源消耗状况 _五类五类资源消耗资源消耗占世界的份额占世界的份额%国国 别别水资源水资源一次能源一次能源成品钢材成品钢材水水 泥泥常用有色金属常用有色金属中中 国国15.80512.28726.62745.60819.121印印 度度15.0383.5753.4735.9912.781日日 本本2.7495.1528.4104.5346.909俄罗斯俄罗斯2.3196.7032.4812.2522.659美美 国国14.05423.45

22、411.5166.05317.660 中国中国GDPGDP仅占世界总量仅占世界总量 3.93.9% , ,但资源消耗却达但资源消耗却达 23.8923.89% _中国科学院中国科学院: 我国经济资源环境影响分析我国经济资源环境影响分析 年年 代代 资源效率资源效率 环境质量环境质量 GDP 2000年年 1 1 1 不不 变变 降降4-5倍倍 2020年年 增增 4-5 不不 变变 增增 8-10 改改 善善例例2 :2 :我国资源利用效率我国资源利用效率提高资源利用效率提高资源利用效率, ,提升环境质量提升环境质量, ,保证经济发展保证经济发展气候变暖与低碳经济气候变暖与低碳经济 世界面临最

23、大挑战世界面临最大挑战:人类滥用石油煤炭等石化燃料人类滥用石油煤炭等石化燃料, 增加了大气中二氧化碳的浓度增加了大气中二氧化碳的浓度,导致全球气候变暖导致全球气候变暖 加速了南北极冰层融化（加速了南北极冰层融化（2012年北极将完全融化）年北极将完全融化） 进而造成冰层反射太阳热量减少，导致海洋增温进而造成冰层反射太阳热量减少，导致海洋增温 阻止和减缓全球气候变暖阻止和减缓全球气候变暖: 1. 减少石化燃料用量减少石化燃料用量, 提高利用效率提高利用效率 2. 发展风电和生物燃料等低碳燃料发展风电和生物燃料等低碳燃料 3. 实施低碳经济实施低碳经济, 摆脱对石油的依赖摆脱对石油的依赖五五. .

24、战略转型与环境质量整体改善战略转型与环境质量整体改善 对全球对全球133133个国家进行全个国家进行全面统计分析面统计分析, ,不同发展阶不同发展阶段各国在环境质量上遵段各国在环境质量上遵循循“ “ U U 型型”曲线曲线 人均人均GDPGDP低时低时, ,对环境破坏小对环境破坏小 人均人均GDPGDP增加增加. .工业化进程对工业化进程对环境质量破坏加大环境质量破坏加大, , 直至达直至达到到“U U型型”线的最低点线的最低点 随着人均随着人均GDPGDP增长增长, ,对环境的对环境的关注和投入加大关注和投入加大, , 环境质量环境质量开始好转，形成开始好转，形成“U U型型”曲曲线线的演化

25、过程的演化过程转型期转型期 环境质量差环境质量差 环境质量优环境质量优 五五. .战略转型与环境质量整体改善战略转型与环境质量整体改善美国人均美国人均GDPGDP1100011000跨越底点跨越底点, ,实现转型实现转型日本人均日本人均GDPGDP达到达到 80008000 约约2222个发达国家已基本绕过个发达国家已基本绕过“U U型型”曲线的底曲线的底点点 进入生态环境质量开始好转的进入生态环境质量开始好转的“U U型型”曲线右曲线右侧侧 五五. .战略转型与环境质量整体改善战略转型与环境质量整体改善中国环境质量总体态势中国环境质量总体态势 处于处于“U U型型”曲线左侧中曲线左侧中下下中

26、国人均中国人均 GDPGDP 超过超过 5000, 5000, 能否跨越底能否跨越底点点, ,使整体环境质量变使整体环境质量变优优如我国成功转型如我国成功转型, ,避避免环境质量降到底点免环境质量降到底点, , 实现提前跨越实现提前跨越, , 可使整可使整体环境质量改善体环境质量改善. .发发达达国国家家中中国国转型期转型期 底点底点 生态文明与生态安全生态文明与生态安全 生态文明是基础生态文明是基础, ,是是人类社会的重要文明形态人类社会的重要文明形态 是物质文明、政治文明和精神文明的前提是物质文明、政治文明和精神文明的前提 生态文明同物质文明生态文明同物质文明. .政治文明政治文明. .精

27、神文明精神文明 交互作用，共同推动社会文明的发展。交互作用，共同推动社会文明的发展。 没有良好的生态条件，人类不可能有高度的物质没有良好的生态条件，人类不可能有高度的物质享受、政治享受和精神享受。享受、政治享受和精神享受。 没有生态安全，人类自身就会陷入不可逆转的生没有生态安全，人类自身就会陷入不可逆转的生存危机。存危机。生态安全生态安全_国家安全体系的重要组成部分国家安全体系的重要组成部分 国家安全体系国家安全体系政政治治安安全全军军事事安安全全经经济济安安全全生生态态安安全全国国 家家 生生 态态 安安 全全国土资源安全国土资源安全 国土资源的数量、质量和结构应国土资源的数量、质量和结构应

28、 始终处于一种有效供给状态始终处于一种有效供给状态 u水水 资资 源安全源安全 水资源质量良好并可持续利用水资源质量良好并可持续利用 水资源的供给和需求的动态平衡水资源的供给和需求的动态平衡 u大气资源安全大气资源安全 大气质量良好在受纳体可接受的水平大气质量良好在受纳体可接受的水平 或不对受纳体造成威胁和伤害的水平或不对受纳体造成威胁和伤害的水平u生物物种安全生物物种安全 生物及其与环境形成的生态复合体生物及其与环境形成的生态复合体 相关生态过程达到平衡状态相关生态过程达到平衡状态 保证物种、遗传和生态系统多样性保证物种、遗传和生态系统多样性生态文明的概念与内涵生态文明的概念与内涵 “十七十

29、七”大报告提出建大报告提出建设设 生态文明，从环境保护生态文明，从环境保护 到建设生态文明到建设生态文明, , 是建是建 设社会主义和谐社会理设社会主义和谐社会理 念在生态与经济发展领念在生态与经济发展领 域的升华。域的升华。 生态文明是物质文明、生态文明是物质文明、 政治文明和精神文明政治文明和精神文明 的前提。的前提。 生态文明包括人类保生态文明包括人类保 护自然环境和生态安护自然环境和生态安 全的意识全的意识. .法律法律. .制制 度、政策度、政策 包括维护生态平衡和包括维护生态平衡和 可持续发展的科学技可持续发展的科学技 术术. . 组织机构和实际组织机构和实际 行动。行动。城市化是

30、人类文明演进的基本标志城市化是人类文明演进的基本标志城市化是人类文明演进的基本标志城市化是人类文明演进的基本标志 1818世纪工业革命促进城市化发展世纪工业革命促进城市化发展 2020世纪人口增长促进城市化进程加速世纪人口增长促进城市化进程加速 20002000年世界城市化达到年世界城市化达到50% 50% 我国我国30%30% 2050 2050年世界城市化将达年世界城市化将达70% 70% 我国我国55%55% 中国城市化率低是经济发展缓慢的主要原因中国城市化率低是经济发展缓慢的主要原因19701970年年 美国城市化率为美国城市化率为 81.5 % 81.5 % 1978 1978年年

31、日本城市化率为日本城市化率为 64.5 %64.5 % 2000 2000年年 中国城市化率为中国城市化率为 36.0 %36.0 % 1010年间年间. .美国增长美国增长, ,日本为日本为. .中国为中国为世行估算世行估算: : 城市化水平每提高城市化水平每提高 1 1 个百分点个百分点 可带动可带动 GDPGDP 增长增长 1.51.5个百分点个百分点国家城市化水平达国家城市化水平达 3030 % %之后之后. . 将进入加速发展阶段将进入加速发展阶段 未来未来1515年中国城市化水平每年至少提高一个百分点年中国城市化水平每年至少提高一个百分点中国与国际城市群中国与国际城市群GDP比较比

32、较_以各国首位城市群以各国首位城市群GDPGDP为例为例 纽约纽约GDPGDP占全美占全美GDPGDP的的24%24% 为上海的为上海的4040倍倍. . 北京的北京的7575倍倍 东京东京GDPGDP占全日占全日GDPGDP的的26%26% 为上海的为上海的2020倍倍. . 北京的北京的3030倍倍 伦敦伦敦GDPGDP占全英占全英GDPGDP的的22%22% 为上海的为上海的5 55 5倍倍. . 北京的北京的倍倍 巴黎巴黎GDPGDP占全法占全法GDPGDP的的18%18% 为上海的为上海的4 40 0倍倍. . 北京的北京的倍倍 汉城汉城GDPGDP占全韩占全韩GDPGDP的的26%

33、26% 为上海的为上海的1 19 9倍倍. . 北京的北京的倍倍 城市化进程促进经济高速发展城市化进程促进经济高速发展 城市群城市群GDPGDP贡献率贡献率: : 美国大纽约区、大芝加哥美国大纽约区、大芝加哥( (五大湖五大湖) )区和洛杉矶区区和洛杉矶区 三大组团式城市群对美国三大组团式城市群对美国GDP整体贡献率为整体贡献率为 67%67% 日本大东京区、坂神区、名古屋区三大组团式城日本大东京区、坂神区、名古屋区三大组团式城 市群对日本市群对日本 GDP 整体贡献率超过整体贡献率超过 70%70% 中国珠江三角洲、长江三角洲和京津唐环渤地区中国珠江三角洲、长江三角洲和京津唐环渤地区 三大组

34、团城市群对中国三大组团城市群对中国GDP整体贡献率现为整体贡献率现为 35%35% 中国城市化城市群建设战略中国城市化城市群建设战略.优先发展三大组团式城市群优先发展三大组团式城市群 长江三角城市群长江三角城市群 珠江三角城市群珠江三角城市群 京津环渤海城市群京津环渤海城市群.创建七大城市带创建七大城市带 沿长江城市带沿京广铁路城市带沿长江城市带沿京广铁路城市带 哈长沈大城市带哈长沈大城市带 济青烟威城市带济青烟威城市带 绵德成渝线城市带绵德成渝线城市带 长株潭城市带长株潭城市带 海峡西岸城市带海峡西岸城市带.发展中心城市圈发展中心城市圈 沈阳中心城市圈沈阳中心城市圈 武汉中心城市圈武汉中心城

35、市圈 西安中心城市圈西安中心城市圈城市经济繁荣带来负面附属物城市经济繁荣带来负面附属物 资源耗竭资源耗竭影影 响响 国国 家家 的的 生生 态态 安安 全全+ 生态破坏生态破坏生态借债生态借债的的即将到期即将到期生态借债生态借债的的日益追加日益追加生态借债生态借债的的难以偿还难以偿还严 峻 的 生 态 危 机严 峻 的 生 态 危 机环境污染环境污染水问题水问题是制约我国经济发展的瓶颈是制约我国经济发展的瓶颈 水资源短缺水资源短缺资源型缺水资源型缺水与与水质性缺水水质性缺水并存并存 水污染严重水污染严重地表水地表水总体总体中度污染中度污染，湖泊富营养化突出，湖泊富营养化突出 全国废水和主要污染

36、物排放量全国废水和主要污染物排放量 2005-20072005-2007年年 类别类别年份年份 废水排放量（万吨）废水排放量（万吨） 化学需氧量排放量化学需氧量排放量（万吨）（万吨） 氨氮排放量（万吨）氨氮排放量（万吨）合计合计工业工业生活生活合计合计工业工业生活生活合计合计工业工业生活生活2005524.5243.1281.41414.2554.8859.4149.852.597.32006536.8240.2296.61428.2542.3885.9141.342.598.82007556.7246.5310.21381.8132.334.098.3地表水地表水 湖泊湖泊.水库水质状况水库

37、水质状况 类类 别别 类类 类类 类类 类类 类类劣劣类类 巢湖巢湖. .太湖太湖. .滇池滇池 3 3个个12 大型淡水湖大型淡水湖 1010个个2413 城市内湖城市内湖 5 5个个14 大型水库大型水库 1010个个2332 总总 计计 2828个个264511 各类水质比例各类水质比例 % %07.121.414.317.939.3地表水地表水 湖泊湖泊.水库水质类别水库水质类别 类：密云水库、石门水库类：密云水库、石门水库 类：洱海、博斯腾湖、昆明湖、千岛湖、董铺水库、丹阳口水库类：洱海、博斯腾湖、昆明湖、千岛湖、董铺水库、丹阳口水库 类：镜泊湖、洞庭湖、鄱阳湖、兴凯湖类：镜泊湖、洞

38、庭湖、鄱阳湖、兴凯湖 类：巢湖、南四湖、松花湖、于桥水库、大伙房水库类：巢湖、南四湖、松花湖、于桥水库、大伙房水库劣劣类：白洋淀、滇池、东湖、达贲湖、太湖、大明湖、玄武湖、洪泽湖类：白洋淀、滇池、东湖、达贲湖、太湖、大明湖、玄武湖、洪泽湖. . 涝山水库、门楼水库涝山水库、门楼水库 地表水地表水2 2 松花江、辽河、海河、黄河、松花江、辽河、海河、黄河、 淮河、长江、珠江水系中淮河、长江、珠江水系中 国控监测断面国控监测断面 62%62% 受到污染受到污染 流经城市的河流流经城市的河流 90%90% 受到污染受到污染 污染：石油类、生化需氧量、氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚污染：石油类、生化需氧量

39、、氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚 中国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量中国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量突发事件突发事件-松花江水体污染松花江水体污染 苯类污染物苯类污染物 造成第二松花江水质污染造成第二松花江水质污染2005.11.13 吉林石化公司发生爆炸吉林石化公司发生爆炸城市生活污水城市生活污水 工业废水工业废水 畜禽养殖畜禽养殖 水产养殖水产养殖 农田农药农田农药 石油开采石油开采 酸雨与降尘酸雨与降尘 河流携带污物河流携带污物 核废料核废料 我国近岸海域水质污染状况我国近岸海域水质污染状况 20072007年年 一一. .二类海水二类海水 62.8 62.

40、8 % % 比比0606年下降年下降 4.9 4.9 % % 三三 类类 海海 水水 11.8 11.8 % % 上升上升 3.8 3.8 % % 四类劣四类四类劣四类 25.4 25.4 % % 上升上升 1.1 1.1 % %渤海渤海、黄海黄海、东海东海、南海近岸海域水质南海近岸海域水质渤海渤海黄海黄海东海东海南海南海黄海黄海. .南海水质较好南海水质较好. .渤海轻度污染渤海轻度污染. .东海重度污染东海重度污染。主要为活性磷酸盐主要为活性磷酸盐. .无机盐和铅无机盐和铅中国近海海域发生赤潮次数激增中国近海海域发生赤潮次数激增 2007 2007年全国近海海域年全国近海海域 共发生赤潮共

41、发生赤潮 8282次次 其中有毒赤潮其中有毒赤潮 25 25 次次 累计面积累计面积1161011610平方公里平方公里 直接经济损失达直接经济损失达600600万元万元 渤海渤海 7 7 次次 黄海黄海 5 5 次次 东海东海60 60 次次. .累计面积占累计面积占84%84% 南海南海10 10 次次 全国近海海域赤潮发生次数全国近海海域赤潮发生次数 我国湿地面积居世界第四位，亚洲第一位我国湿地面积居世界第四位，亚洲第一位 国土面积的国土面积的4%4%，世界湿地面积的，世界湿地面积的40%40% 约有约有40%40%的自然湿地得到有效保护的自然湿地得到有效保护 天然湿地大面积萎缩天然湿地

42、大面积萎缩. .消亡消亡. .退化和污染退化和污染 我国湿地生态系统退化我国湿地生态系统退化草原退化与荒漠化威胁人类生存草原退化与荒漠化威胁人类生存 全世界每年有全世界每年有2020万平方公里沃土变成沙漠万平方公里沃土变成沙漠我国天然草原面积约占国土面积的我国天然草原面积约占国土面积的 4141 % % 其中其中 9090 % % 出现出现不同程度的退化不同程度的退化 水力侵蚀面积水力侵蚀面积 161 161 万平方公里万平方公里, , 沙化土地沙化土地 174 174 万平方公里万平方公里. .退化、沙化的草原已成为中国主要的沙尘源退化、沙化的草原已成为中国主要的沙尘源l 固体废弃物堆放量累

43、计达固体废弃物堆放量累计达6060亿吨亿吨l 城市生活垃圾年增长率达城市生活垃圾年增长率达7-107-10l 持久性有毒有害化学品和危险废弃物增加电子废物持久性有毒有害化学品和危险废弃物增加电子废物l 年产生工业固体废物年产生工业固体废物9.59.5亿吨，其中危险废物约亿吨，其中危险废物约10001000万吨万吨6020062006年年 产生量产生量为为152000152000万吨万吨, ,比上年增加比上年增加 13.113.1% %； 排放量排放量为为 1303 1303 万吨万吨, ,比上年减少比上年减少 21.321.3% % 综合利用综合利用 9260092600万吨万吨 我国工业固体废弃物激增我国工业固体废弃物激增1 1废旧轮胎形成废旧轮胎形成“黑色污染黑色污染”20042004年我国消耗橡胶年我国消耗橡胶420420万吨，连续万吨，连续3 3年超过美国为世界橡胶消耗大国年超过美国为世界橡胶消耗大国20052005年我国产生废轮胎大约为年我国产生废轮胎大约为1.251.25亿条，约合亿条，约合324324万吨万吨大量废旧轮胎的任意堆放和弃置占大量废旧轮胎的任意堆放和弃置占用土地，滋生病菌、蚊虫、老鼠等，用土地，滋生病菌、蚊虫、老鼠等