《建筑法规》(总)

1、建筑法规 课程介绍 绪论 第一节 建筑法规的表现形式和作用. 一 建筑法规的表现形式与效力 1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.部门规章 5.地方性法规与规章 (1) 地方性法规 (2) 地方政府规章 6.技术法规 7.国际公约,国际惯例,国际标准 二 建筑法规的作用 (一)规范指导建筑行为 1.有些建筑行为必须做 2.有些建筑行为禁止做 3.授权某些建筑行为 (二)保护合法建筑行为 (三)处罚违法建筑行为第二节 建筑法律关系一 建筑法律关系的主体(一)政府部门1.国家权力机关 2.国家行政机关(1)国家计划机关 (2)国家建筑主管机关(3)国家建筑监督机关 (4)国家建筑各业务主管机关(二

2、)业主方 (三)承包方(四)中介组织 (五)中国建筑银行(六)公民个人 二 建筑法律关系客体 1.表现为财的客体 2.表现为物的客体 3.表现为行为的客体 4.表现为非物质财富的客体 三 建筑法律关系的内容 四 建筑法律关系的产生 变更和解除 (一) 建筑法律关系的产生 (二) 建筑法律关系的变更 1.主体变更 2.客体变更 (三) 建筑法律关系的解除 1.自然解除 2.协议解除 3.违约解除 (四)建筑法律关系产生 变更和解除的原因 1.建筑法律事实的概念 2.建筑法律事实的类型 (1)事件 (2)行为 1)合法行为 2)违法行为 3)行政行为 4) 立法行为第三节 的立法宗旨.适用范围及调

3、整对象一 的立法宗旨二 的适用范围 三 的调整对象 1.广义的建筑活动 2. 的调整对象所称的:|建筑活动不是建筑活动,不包括建筑活动的全过程,只包括建筑活动的一部分,即建造与安装活动 3. 关于建筑装修和建筑装饰 4.关于建筑活动, 和其它法律有特别规定的还应执行特别规定第四节 确定的基本制度 一、 建筑许可制度 1、建立建筑许可制度的目的 2、建筑许可制度的内容： （1）建筑施工许可的条件 （2）从事建筑活动的单位的资质审查制度和有关人员的资格审查制度（从业资格）二、建筑工程发包与承包制度1、实行建筑工程发包与承包制度的突出理由2、建筑工程发包与承包制度特点三、建筑工程监理制度四、建筑安全

4、生产管理制度1、实行建筑安全生产管理制度的重要性2、建筑安全生产管理制度的组成五、建筑工程质量监督制度第五节 工程项目建设程序 工程项目建设程序 一、 立项决策阶段 表现形式：项目建议书 二 编制勘察设计文件阶段 三 施工安装阶段 1、工程开工前的准备 2、组织施工、安装 四 竣工验收交付使用阶段 1、生产性项目的竣工验收 2、建设项目竣工验收前的初验 3、竣工验收的执行单位：国家规定的机构，如国家发展和改革委员会（负责大型项目）、验收委员会（负责中、小型项目） 4、竣工验收发现问题的处理 5、交付使用 作业：本章课后习题 2、6 一一 、建筑法规的表现形式、建筑法规的表现形式 二、建筑法律关

5、系的主体、客体、二、建筑法律关系的主体、客体、内容内容 三、建筑法律关系的变更（主体、三、建筑法律关系的变更（主体、客体的任意变更必然导致关系的变客体的任意变更必然导致关系的变更）、解除方式更）、解除方式 四、四、 确定的基本制度确定的基本制度 （四项）（四项） 五、工程项目建设程序五、工程项目建设程序第二章第二章 建筑许可法规建筑许可法规1、建筑许可、建筑许可* 2、建筑许可的、建筑许可的前提：申请前提：申请第一节第一节 建筑工程报建制度建筑工程报建制度一、现行法规：一、现行法规：工程建设项目报建管理办工程建设项目报建管理办法法*二、工程建设项目报建管理办法二、工程建设项目报建管理办法规定的

6、建规定的建筑工程报建的筑工程报建的范围：所有的工程建设项范围：所有的工程建设项目目*三、三、工程建设项目报建管理办法工程建设项目报建管理办法规规定的建筑工程报建的定的建筑工程报建的时间：可行性研时间：可行性研究报告等立项文件获得批准后、建筑究报告等立项文件获得批准后、建筑工程发包前工程发包前四、建筑工程报建的四、建筑工程报建的内容：内容：9项，项，可由可由工程建设项目报建表工程建设项目报建表内容得知内容得知1工程项目工程项目 2建筑地点建筑地点 3投资规模投资规模 4资金来源资金来源 5当年投资额当年投资额 6工程规模工程规模 7开工，竣工日期开工，竣工日期 8发包方式发包方式 9工程筹建情工

7、程筹建情况况 五、建筑工程报建的五、建筑工程报建的程序：程序： 1建筑单位及项目法人以及工程建筑单位及项目法人以及工程的代理机构，要到有相应管辖权的的代理机构，要到有相应管辖权的工程所在地的建筑行政主管部门或工程所在地的建筑行政主管部门或其授权机构领取其授权机构领取工程建筑项目报工程建筑项目报建表建表 2工程项目的单位按工程项目的单位按工程建筑工程建筑项目报建表项目报建表的内容及要求认真填的内容及要求认真填写，不得马虎写，不得马虎 漏填或虚报。漏填或虚报。 3工程项目的报建单位向接受的工程项目的报建单位向接受的行政主管部门或其授权机构报送已行政主管部门或其授权机构报送已填好的填好的工程建筑项目

8、报建表工程建筑项目报建表 4接受报建的建筑行政主管部门接受报建的建筑行政主管部门或其授权机构，对报建的文件、资或其授权机构，对报建的文件、资料进行认真核验、审查，合格后，料进行认真核验、审查，合格后，发给发给工程发包许可证工程发包许可证 六、建筑工程报建的六、建筑工程报建的审批权限和职责审批权限和职责第二节第二节 建筑工程施工许可建筑工程施工许可*一、建筑工程施工许可制度的作用一、建筑工程施工许可制度的作用二、建筑工程施工许可证的二、建筑工程施工许可证的申领时申领时间：建筑工程开工前间：建筑工程开工前三、申领建筑工程施工许可证的范三、申领建筑工程施工许可证的范围围*四、建筑工程施工许可证的申领

9、条四、建筑工程施工许可证的申领条件件 1、已经办理该建筑工程用地批准、已经办理该建筑工程用地批准手续手续 2、在城市规划区的建筑工程，须、在城市规划区的建筑工程，须已经取得建设工程规划许可证已经取得建设工程规划许可证 3、施工场地已经基本具备施工条、施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求施工要求 4、已经确定施工企业、已经确定施工企业 5、有满足施工需要的施工图纸及、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查定进行了审查 6、有保证施工质量和安全的具体措施，、有保证施工质量和安全的具

10、体措施，并按照规定办理了工程质量、安全监并按照规定办理了工程质量、安全监督手续督手续 7、按照规定应该委托监理公司的工程、按照规定应该委托监理公司的工程已委托监理已委托监理 8、建设资金已经落实、建设资金已经落实 9、法律、行政法规规定的其他条件、法律、行政法规规定的其他条件 五、申请办理施工许可证的程序五、申请办理施工许可证的程序 六、其他问题六、其他问题第二章 建筑许可法规第三节 从业单位资格许可一、从业单位资格许可的内容1、从业单位的条件2、从业单位的资质*二、从业单位资格许可制度的作用 为了维护和建立正常的建筑市场制度，确立进入建筑市场从事建筑活动的准入规则。*四、从业单位的条件（一）

11、有符合国家规定的注册资本1、房屋建筑工程施工总承包企业的注册资本要求： 特级企业3亿元以上 一级企业5千万元以上 二级企业2千万元以上 三级企业6百万元以上2、公路工程施工总承包企业的注册资本要求： 特级企业3亿元以上 一级企业6千万元以上 二级企业3千万元以上 三级企业1千万元以上（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备（四）法律、行政法规规定的其他条件 五、从事单位的资质 （一）建设工程勘察设计单位资质1、资质等级与资质标准2、资质申请与审批3、承包工程范围4、监督与管理5、企业资质年检制度6、企业资质升级和降级 （二）建筑施

12、工企业从业资格许可制度1、资质等级与资质标准2、资质申请与审批3、承包工程范围4、监督与管理5、企业资质年检制度6、企业资质升级和降级 （三）工程建设监理企业从业资格许可制度1、资质等级与资质标准2、资质申请与审批3、承包工程范围4、监督与管理5、企业资质年检制度6、企业资质升级和降级第四节 专业技术人员执业资格许可第三章第三章 建筑工程发包与承包法规建筑工程发包与承包法规 建筑工程发包与承包的定义：建筑工程发包与承包的定义： 是指经济活动中，作为交易是指经济活动中，作为交易一方的建设单位一方的建设单位（甲方），（甲方），将需要将需要完成的建筑工程勘察、设计、施工完成的建筑工程勘察、设计、施工

13、等工作全部或者其中一部分工作交等工作全部或者其中一部分工作交给交易的另一方给交易的另一方（乙方）（乙方）勘察、设勘察、设计、施工单位去完成，并按照双方计、施工单位去完成，并按照双方约定支付报酬的行为。约定支付报酬的行为。 第一节 建筑工程发包与承包的特征与原则 一、建筑工程发包与承包的特征一、建筑工程发包与承包的特征 1、发包与承包主体的合法性、发包与承包主体的合法性发包主体为独立承担民事责任的发包主体为独立承担民事责任的法人实体或者其他经济组织法人实体或者其他经济组织按照国家有关规定已经履行工程按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续项目审批手续工程建设资金来源已经落实工程建设资金来源已经落

14、实发包方有于发包的建设项目向适发包方有于发包的建设项目向适应的技术、经济管理人员应的技术、经济管理人员实行招标的，发包方应当具有编实行招标的，发包方应当具有编制招标文件和组织开标、评标、制招标文件和组织开标、评标、定标的能力定标的能力承包人必须是依法取得资质证书，承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施具备法人资格的勘察、设计、施工等单位，并且在其资质等级许工等单位，并且在其资质等级许可的业务范围内承揽工程可的业务范围内承揽工程2、发包与承包活动内容的特定性、发包与承包活动内容的特定性 较多的是建筑工程勘察、设较多的是建筑工程勘察、设计、施工的承发包。计、施工的承发包。3、发

15、包与承包行政监控的严格性、发包与承包行政监控的严格性二、建筑工程发包与承包的原则二、建筑工程发包与承包的原则1、建筑工程的发包单位与承包单位、建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，全面履应当依法订立书面合同，全面履行合同约定的义务的原则行合同约定的义务的原则2、建筑工程的发包、承包实现以招、建筑工程的发包、承包实现以招标、投标为主，直接发包为辅的标、投标为主，直接发包为辅的原则。原则。3、禁止承发包双方采取不正当竞争、禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则手段的原则4、建筑工程确定合同价款的原则、建筑工程确定合同价款的原则 三、三、建筑工程施工发包与承包计建筑工程施工发包与承包计价

16、管理办法价管理办法 第二节第二节 建筑工程发包建筑工程发包建筑工程发包的方式建筑工程发包的方式招标发包招标发包公开招标发包公开招标发包邀请招标发包邀请招标发包直接发包直接发包建筑工程发包前的准备工作建筑工程发包前的准备工作办理报建手续办理报建手续2、其他前期准备工作、其他前期准备工作建筑工程发包的行为规范建筑工程发包的行为规范1、发包单位应当将建筑工程发包给合格、发包单位应当将建筑工程发包给合格的承包人的承包人发包单位应当将建筑工程发包给依法中发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具的，发包单位应当

17、将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。有相应资质条件的承包单位。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。工程款项。发包单位及其工作人员在建筑工程发包中发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。建筑工程招标的开标、评标、定标由建设建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。部门的监督。发包人不得将建筑工程肢解发包。发包人不得将建筑工程肢解发包。发包单位不得指定承包单位购入用于工程发包单位不得指定承包单位购入用

18、于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。生产厂、供应商。第三节第三节 建筑工程承包建筑工程承包 一、承包单位的资质管理一、承包单位的资质管理 承包建筑工程的单位应当持有依法取得承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。范围内承揽工程。 二、建筑工程总承包制度二、建筑工程总承包制度 全部建筑工程总承包全部建筑工程总承包 分项总承包分项总承包 三、建筑工程联合承包制度三、建筑工程联合承包制度 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可

19、以由两个以上的承包单位联合共同承包。可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任带责任 1、联合承包的前提条件：大型建筑工程或、联合承包的前提条件：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程者结构复杂的建筑工程 2、联合承包的责任分担：共同承包的各方、联合承包的责任分担：共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。对承包合同的履行承担连带责任。 连带责任连带责任高资质与低资质联合承包高资质与低资质联合承包不同类别资质联合承包不同类别资质联合承包建筑工程分包制度建筑工程分包制度建筑工程承包的行为规范建筑工程承包的行为规范建设单位不得

20、直接指定分包工程承包人建设单位不得直接指定分包工程承包人承包单位及其工作人员不得利用向发包单承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。其他好处等不正当手段承揽工程。禁止转让、出售企业资质证书或者以其他禁止转让、出售企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。方式允许他人以本企业名义承揽工程。禁止将承包的工程进行违法分包禁止将承包的工程进行违法分包禁止建筑工程转包禁止建筑工程转包第四章第四章 建筑工程招标投标法规建筑工程招标投标法规建筑工程招标投标概述建筑工程招标投标概述 一、一、招标投标

21、法招标投标法的立法目的的立法目的 规范招标投标活动，保护国家利益、社会规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。益，提高经济效益，保证项目质量。 二、二、招标投标法招标投标法的适用范围的适用范围 在中华人民共和国境内进行招标投标活动在中华人民共和国境内进行招标投标活动 三、三、招标投标法招标投标法的调整对象的调整对象 四、强制招标制度四、强制招标制度 1、实行强制招标制度的益处：、实行强制招标制度的益处： 2、实行强制招标的范围、实行强制招标的范围 五、招标投标法活动的基本原则五、招标投标法活动的

22、基本原则 公开原则公开原则 公平原则公平原则 公正原则公正原则 诚信原则诚信原则 六、招标投标法活动的监督管理体制六、招标投标法活动的监督管理体制 招标投标法活动的监督管理体制招标投标法活动的监督管理体制 实行监督的具体内容实行监督的具体内容招标招标招标人招标人法人或者是其他组织法人或者是其他组织招标人必须依法提出招标项目招标人必须依法提出招标项目招标条件招标条件招标方式招标方式 1、公开招标，是指招标人以招标公告的方式、公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请不特定的法人或者其他组织投标。2、邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方、邀请招标，是指招标人以投标邀

23、请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。式邀请特定的法人或者其他组织投标。自行招标和代理招标自行招标和代理招标招标公告的发布方式及内容招标公告的发布方式及内容依法必须进行招标的项目的招标公告，依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。间以及获取招标文件的办法等事项。招标文件的编制招标文件的编制设计招标文件的特点设计招标文件的特点设计

24、招标文件的一般要求和主要内容设计招标文件的一般要求和主要内容施工招标文件的一般要求和主要内容施工招标文件的一般要求和主要内容工程量清单的作用：工程量清单的作用： 供投标人用于报价供投标人用于报价用于工程实施过程中的结算用于工程实施过程中的结算用于确定工程变更或新增项目的单价或价用于确定工程变更或新增项目的单价或价格格标底及其编制标底及其编制标底编制原则标底编制原则 1.1 根据国家公布的统一工程项目划分、统根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件、并参照国家制订的基础定额和招标文件、并参照国家制订的基础定额和国家、行

25、业、地方规定的技术标准规范，国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场的价格确定工程量和编制标以及要素市场的价格确定工程量和编制标底价格。底价格。1.2 标底价格的计价内容、计价依据应标底价格的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。与招标文件的规定完全一致。 1.3 标底价格作为招标单位的期望计划价，标底价格作为招标单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。竞争和保证工程质量。1.4 标底价格应由成本、利润、税金等标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修组成，一般应控制在批准的总概算（或

26、修正概算）及投资包干的限额内。正概算）及投资包干的限额内。1.5 一个工程只能编制一个标底价格。一个工程只能编制一个标底价格。标底的编审程序标底的编审程序 投标投标投标投标指作为承包方的投标人根据招指作为承包方的投标人根据招标人的招标条件向招标人提交其依据招标人的招标条件向招标人提交其依据招标文件的要求所编制的投标文件（报标文件的要求所编制的投标文件（报价），以期承包到该招标项目的行为。价），以期承包到该招标项目的行为。投标人投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的法投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。人或者其他组织。潜在投标人潜在投标人科研项目投标人的特殊规定科研项目投标人的特殊

27、规定投标文件的编制投标文件的编制投标文件编制的基本要求投标文件编制的基本要求投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。条件作出响应。投标文件编制的特殊要求投标文件编制的特殊要求招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。等。施工投标报价施工投标报价施工投标报价施工投标

28、报价投标人完成招标项目施投标人完成招标项目施工任务的合理费用工任务的合理费用施工投标报价的组成施工投标报价的组成施工投标报价方式施工投标报价方式施工投标报价与工程概（预）算造价的区施工投标报价与工程概（预）算造价的区别别投标文件的送达投标文件的送达 投标人少于三个的，招标人应当依照投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。本法重新招标。 开标，评标和中标开标，评标和中标开标开标公开公开应当在招标文件确定的提交投标文件截至时间的同一应当在招标文件确定的提交投标文件截至时间的同一时间立即进行时间立即进行评标的标准和办法评标的标准和办法评标的标准评标的标准（1）先进性）先进性 （2）适应性）适应

29、性 （3）系统性）系统性 （4）效益性）效益性评审指标评审指标技术标技术标商务标商务标评标办法评标办法经审评的最低投标价法经审评的最低投标价法综合评估法综合评估法中标中标推荐中标候选人的条件与人数推荐中标候选人的条件与人数 根据经评审的最低投标价法，根据经评审的最低投标价法， 能够满能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人（候选人（13名）名）中标人的条件（二者之一）中标人的条件（二者之一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；合评价标准

30、； （二）能够满足招标文件的实质性要求，（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。格低于成本的除外。 3、招标人和中标人订立合同、招标人和中标人订立合同第五章第五章 建筑工程合同法规建筑工程合同法规 建筑工程合同的类型建筑工程合同的类型建筑工程合同的定义建筑工程合同的定义建筑工程合同的类型建筑工程合同的类型（一）根据承发包的工程范围来分（一）根据承发包的工程范围来分建筑工程总承包合同建筑工程总承包合同建筑工程分包合同建筑工程分包合同 （二）根据工程建设的不同阶段来分（二）根据工程建设的不同阶段来分 1、建筑工程

31、勘察合同、建筑工程勘察合同 2、建筑工程设计合同、建筑工程设计合同 建筑工程施工合同建筑工程施工合同 （三）根据付款方式来分（三）根据付款方式来分 1、总价合同、总价合同 2、单价合同、单价合同 成本加酬金合同成本加酬金合同建筑工程合同的订立建筑工程合同的订立订立建筑工程合同的原则订立建筑工程合同的原则合法原则合法原则平等、自愿的原则平等、自愿的原则公平、诚实信用的原则公平、诚实信用的原则订立建筑工程合同的形式订立建筑工程合同的形式 和程序和程序（一）、订立建筑工程合同的形式：书（一）、订立建筑工程合同的形式：书面形式面形式（二）订立建筑工程合同的程序（二）订立建筑工程合同的程序1、要约邀请、

32、要约邀请2、要约、要约3、承诺、承诺签订合同签订合同建筑工程合同的主要条款建筑工程合同的主要条款一般合同应当具备的主要条款一般合同应当具备的主要条款勘察、设计合同应当具备的条款勘察、设计合同应当具备的条款施工合同应当具备的条款施工合同应当具备的条款建筑工程合同的效力建筑工程合同的效力建筑工程合同的效力的条件建筑工程合同的效力的条件合同的效力的含义合同的效力的含义合同当事人依据法律规定经协商一致，合同当事人依据法律规定经协商一致，取得合意，双方订立的合同及发生法律取得合意，双方订立的合同及发生法律效力。效力。建筑工程合同的效力的条件建筑工程合同的效力的条件当事人不仅具有民事行为能力，而且还当事人

33、不仅具有民事行为能力，而且还必须具有与签定建设工程合同相适应的必须具有与签定建设工程合同相适应的缔约能力。缔约能力。行为人意思表达真实行为人意思表达真实不违反法律和社会公共利益不违反法律和社会公共利益不违反建筑工程的基本建设程序不违反建筑工程的基本建设程序可撤销和无效的建筑工程合同可撤销和无效的建筑工程合同（一）可撤销的建筑工程合同特征：（一）可撤销的建筑工程合同特征：1、处于不利地位的当事人的意思表达不、处于不利地位的当事人的意思表达不真实真实2、已被法院或仲裁机构撤销、已被法院或仲裁机构撤销无效的建筑工程合同特征：无效的建筑工程合同特征：没有经营资格而签订的合同没有经营资格而签订的合同 2

34、、超越资质等级所订立的合同、超越资质等级所订立的合同3、跨越省级行政区域承揽工程，但未办理审、跨越省级行政区域承揽工程，但未办理审批许可手续所订的合同批许可手续所订的合同4、违反国家、部门或地方基本建设计划的合、违反国家、部门或地方基本建设计划的合同同未取得未取得建筑工程规划许可证建筑工程规划许可证；或者违反；或者违反建筑工程规划许可证建筑工程规划许可证的规定进行建设，严的规定进行建设，严重影响城市规划的合同。重影响城市规划的合同。未取得未取得建筑用地规划许可证建筑用地规划许可证而签订的而签订的合同。合同。未依法取得土地使用权而签订的合同。未依法取得土地使用权而签订的合同。未依法办理报建手续而

35、签订的合同。未依法办理报建手续而签订的合同。应当办理而未办理招标投资手续所订立的应当办理而未办理招标投资手续所订立的合同。合同。非法转包的合同非法转包的合同 不符合分包条件而分包的合同不符合分包条件而分包的合同违法带资、垫资施工的合同违法带资、垫资施工的合同以欺诈、胁迫的手段订立合同以欺诈、胁迫的手段订立合同14、损害国家利益和社会公共利益的合同、损害国家利益和社会公共利益的合同15、违反国家指令性建设计划而签订的合、违反国家指令性建设计划而签订的合同同可撤销和无效的建筑工程合同的法律后可撤销和无效的建筑工程合同的法律后果果返还财产返还财产 赔偿损失赔偿损失 追缴财产追缴财产建筑工程合同的履行

36、建筑工程合同的履行合同的履行的原则、抗辩权、代位权和合同的履行的原则、抗辩权、代位权和撤销权撤销权建筑工程合同的履行建筑工程合同的履行工程建设项目工程建设项目的发包方和承包方根据合同规定的时间、的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容及标准等要求，各自地点、方式、内容及标准等要求，各自完成合同义务的行为。完成合同义务的行为。建筑工程合同的履行的原则建筑工程合同的履行的原则实际履行原则实际履行原则 2、全面适当履行原则、全面适当履行原则3、协作履行原则、协作履行原则 4、诚实信用原则、诚实信用原则 5、情势变更原则、情势变更原则 （三）合同的履行中的抗辩权（三）合同的履行中的抗辩权

37、抗辩权抗辩权当事人双方在合同的履行过程当事人双方在合同的履行过程中，都应履行自己的义务，一方当事人不中，都应履行自己的义务，一方当事人不履行或者有可能不履行时，另一方当事人履行或者有可能不履行时，另一方当事人可以据此不履行自己的义务。可以据此不履行自己的义务。 （四）合同的履行的代位权和撤销权（四）合同的履行的代位权和撤销权 1、债权人的代位权、债权人的代位权债权人为了保障其债权人为了保障其债权不受损害而以自己的名义代替债务人债权不受损害而以自己的名义代替债务人行使债务的权利。行使债务的权利。 2、债务人的撤销权、债务人的撤销权债权人对于债务人债权人对于债务人危害其债权实现的不当行为，有请求人

38、民危害其债权实现的不当行为，有请求人民法院予与撤销的权利。法院予与撤销的权利。建筑工程勘察、设计合同的履行建筑工程勘察、设计合同的履行建筑工程施工合同的履行建筑工程施工合同的履行建筑工程施工合同双方当事人的义务建筑工程施工合同双方当事人的义务发包人的义务发包人的义务 承包人的义务承包人的义务建筑工程合同的变更和解除建筑工程合同的变更和解除建筑工程合同的变更建筑工程合同的变更引起建筑工程合同的变更的事由引起建筑工程合同的变更的事由当事人协商一致变更合同。当事人协商一致变更合同。不可抗力情况的发生不可抗力情况的发生 重大误解重大误解 显失公平显失公平国家修改基本建设计划国家修改基本建设计划 情势变

39、更情势变更 （二）建筑工程合同的变更的程序和方式（二）建筑工程合同的变更的程序和方式 承发包双方协商同意变更合同的，适用订承发包双方协商同意变更合同的，适用订立合同的程序。立合同的程序。 合同的变更按法律、行政法规的规定应当合同的变更按法律、行政法规的规定应当办理批准、登记等手续的，依照法律、法办理批准、登记等手续的，依照法律、法规的规定办理。规的规定办理。协商变更合同，应当采用书面形式。协商变更合同，应当采用书面形式。建筑工程合同的一方当事人有法律上的理建筑工程合同的一方当事人有法律上的理由提出变更合同的请求而对方当事人予以由提出变更合同的请求而对方当事人予以拒绝或者未能满足正当要求的，可以

40、向人拒绝或者未能满足正当要求的，可以向人民法院或者仲裁机构提起诉讼或者申请仲民法院或者仲裁机构提起诉讼或者申请仲裁解决，请求变更。裁解决，请求变更。建筑工程合同的解除建筑工程合同的解除建筑工程合同的解除的条件建筑工程合同的解除的条件建筑工程合同解除的程序和方式建筑工程合同解除的程序和方式第六节第六节 建筑工程合同的违约责任建筑工程合同的违约责任建筑工程合同的违约责任概述建筑工程合同的违约责任概述违约责任违约责任合同当事人不履行或者不合同当事人不履行或者不适当履行合同义务而根据法律规定或者适当履行合同义务而根据法律规定或者合同的约定应当承受的制裁合同的约定应当承受的制裁承担违约责任的条件（并列）

41、承担违约责任的条件（并列）要有违约行为要有违约行为 2、行为人主观上要有过错、行为人主观上要有过错承担违约责任的原则承担违约责任的原则1、过错责任原则、过错责任原则 2、赔偿实际损失原则、赔偿实际损失原则 （四）建筑工程合同承担违约责任的方（四）建筑工程合同承担违约责任的方式式第七节第七节 建筑工程合同的索赔建筑工程合同的索赔建筑工程合同的索赔概述建筑工程合同的索赔概述索赔与反索赔（对象）索赔与反索赔（对象） 索赔应遵循的基本原则索赔应遵循的基本原则客观性原则客观性原则合法性原则合法性原则合理性原则合理性原则索赔程序索赔程序索赔准备阶段索赔准备阶段 索赔谈判阶段索赔谈判阶段仲裁或诉讼仲裁或诉讼

42、建设工程勘察、设计合同的索赔建设工程勘察、设计合同的索赔索赔的情由索赔的情由反索赔的情由反索赔的情由建设工程施工合同索赔建设工程施工合同索赔工期索赔工期索赔费用索赔费用索赔费用索赔应注意的问题费用索赔应注意的问题工程质量索赔工程质量索赔 工程质量索赔应注意的问题工程质量索赔应注意的问题第八节第八节 建筑工程合同纠纷的解决建筑工程合同纠纷的解决建筑工程合同纠纷的解决的途径建筑工程合同纠纷的解决的途径协商协商调解调解仲裁仲裁诉讼诉讼 仲裁时效与诉讼时效仲裁时效与诉讼时效仲裁时效（仲裁时效（2年）年）诉讼时效（诉讼时效（2年）年）第九节第九节 FIDIC简简介介FIDIC合同条件虽然不是法律，也不是

43、法合同条件虽然不是法律，也不是法规，但它是全世界公认的一种国际惯例规，但它是全世界公认的一种国际惯例新新“红皮本红皮本”(施工合同条件，适用施工合同条件，适用于土建和安装施工承发包项目，在原土木于土建和安装施工承发包项目，在原土木工程施工合同条件的基础上涵盖了土建和工程施工合同条件的基础上涵盖了土建和安装施工的发包项目安装施工的发包项目)； 施工合同条件施工合同条件（新红皮书）（新红皮书） 适用范围：建造合同条件特别适合于传统适用范围：建造合同条件特别适合于传统的的“设计设计-招标招标-建造建造”建设履行方式。该合建设履行方式。该合同条件适用于建设项目规模大、复杂程度同条件适用于建设项目规模大

44、、复杂程度高、业主提供设计的项目。新红皮书基本高、业主提供设计的项目。新红皮书基本继承了原红皮书的继承了原红皮书的“风险分担风险分担”的原则，的原则，即业主愿意承担比较大的风险。因此，业即业主愿意承担比较大的风险。因此，业主希望做几乎全部设计（可能不包括施主希望做几乎全部设计（可能不包括施 工图、结构补强等）；雇用工程师作为其工图、结构补强等）；雇用工程师作为其代理人管理合同，管理施工以及签证支付；代理人管理合同，管理施工以及签证支付；希望在工程施工的全过程中持续得到全部希望在工程施工的全过程中持续得到全部信息，并能作变更等；希望支付根据工程信息，并能作变更等；希望支付根据工程量清单或通过的工

45、作总价。而承包商仅根量清单或通过的工作总价。而承包商仅根据业主提供的图纸资料进行施工。（当然，据业主提供的图纸资料进行施工。（当然，承包商有时要根据要求承担结构、机械和承包商有时要根据要求承担结构、机械和电气部分的设计工作。）那么，电气部分的设计工作。）那么，施工合施工合同条件同条件（新红皮书）正是此种类型业主（新红皮书）正是此种类型业主所需的合同范本。所需的合同范本。 特点：特点： （1）框架：新红皮书放弃了原红皮书第四）框架：新红皮书放弃了原红皮书第四版的框架，而是继承了版的框架，而是继承了1995年橘皮书的格年橘皮书的格式，合同条件分为式，合同条件分为20个标题，与瓣黄皮书、个标题，与瓣

46、黄皮书、银皮书合同条件的大部分条款一致，同时银皮书合同条件的大部分条款一致，同时加入了一些新的定义，便于使用和理解。加入了一些新的定义，便于使用和理解。 （2）业主方面：新红皮书对业主的职责、）业主方面：新红皮书对业主的职责、权力、义务有了更严格的要求，如对业主权力、义务有了更严格的要求，如对业主资金安排、支付时间和补偿、业主违约等资金安排、支付时间和补偿、业主违约等方面的内容进行了补充工细化。方面的内容进行了补充工细化。 （3）承包商方面：对承包商的工作提出了）承包商方面：对承包商的工作提出了更严格的要求，如承包商应将质量保证体更严格的要求，如承包商应将质量保证体系和月进度报告的所有细节都提

47、供给工程系和月进度报告的所有细节都提供给工程师、在何种条件下将没收履约保证金、工师、在何种条件下将没收履约保证金、工程检验维修的期限等。程检验维修的期限等。 （4）索赔、仲载方面：增加了与索赔有）索赔、仲载方面：增加了与索赔有关的条款并丰富了细节，加入了争端委员关的条款并丰富了细节，加入了争端委员会的工作程序，由会的工作程序，由3个委员会负责处理那个委员会负责处理那些工程师的裁决不被双方认可的争端。些工程师的裁决不被双方认可的争端。建筑工程监理法规建筑工程监理法规 建筑工程监理概述建筑工程监理概述建筑工程监理的性质（特性）建筑工程监理的性质（特性）工程监理具有服务性工程监理具有服务性工程监理具

48、有独立性工程监理具有独立性工程监理具有公正性工程监理具有公正性工程监理具有科学性工程监理具有科学性建筑工程监理与政府工程质量监督的区建筑工程监理与政府工程质量监督的区别别性质不同。建筑工程监理是一种委托性性质不同。建筑工程监理是一种委托性的服务，政府工程质量监督是一种强制的服务，政府工程质量监督是一种强制性的政府监督行为。性的政府监督行为。实施者不同。建筑工程监理实施者是社实施者不同。建筑工程监理实施者是社会化、专业化的监理单位，政府工程质会化、专业化的监理单位，政府工程质量监督的执行者是政府建设主管部门的量监督的执行者是政府建设主管部门的专业执行机构专业执行机构工程质量监督机构。工程质量监督

49、机构。工作内容不同。建筑工程监理是监理单位工作内容不同。建筑工程监理是监理单位接收业主的委托和授权而为其提供的工程接收业主的委托和授权而为其提供的工程技术服务，政府工程质量监督则是质量监技术服务，政府工程质量监督则是质量监督机构代表政府行使工程质量监督职能。督机构代表政府行使工程质量监督职能。工作范围不同。建筑工程监理工作范围伸工作范围不同。建筑工程监理工作范围伸缩性较大，政府工程质量监督工作范围变缩性较大，政府工程质量监督工作范围变化较小。化较小。工作依据不同。建筑工程监理工作依据是工作依据不同。建筑工程监理工作依据是工程建设合同；政府工程质量监督工作依工程建设合同；政府工程质量监督工作依据

50、是相关的法律法规。据是相关的法律法规。工作深度和工作广度不同。建筑工程监理工作深度和工作广度不同。建筑工程监理工作深度和工作广度均较大。工作深度和工作广度均较大。工作权限不同。工作权限不同。工作方法和手段不同。建筑工程监理采用工作方法和手段不同。建筑工程监理采用组织管理的方法；政府工程质量监督采用组织管理的方法；政府工程质量监督采用行政管理的方法。行政管理的方法。 建筑工程监理的实施建筑工程监理的实施建筑工程监理的依据和范围建筑工程监理的依据和范围建筑工程监理的依据建筑工程监理的依据建筑工程强制监理的范围建筑工程强制监理的范围建筑工程监理的任务和内容建筑工程监理的任务和内容建筑工程监理的任务建

51、筑工程监理的任务（1）“三控制三控制”质量控制、工期控质量控制、工期控制和投资控制制和投资控制（2）“两管理两管理”对工程建设承发包对工程建设承发包合同的管理和工程建设过程中有关信息的合同的管理和工程建设过程中有关信息的管理管理（3）“一协调一协调” 协调参与一项工程协调参与一项工程建设的各方的工作关系。建设的各方的工作关系。建筑工程监理的内容建筑工程监理的内容（1）建设前期阶段）建设前期阶段（2）设计阶段）设计阶段（3）施工准备阶段）施工准备阶段（4）施工阶段（调解甲乙双方争议）施工阶段（调解甲乙双方争议）（5）保修阶段）保修阶段 三、建筑工程监理的原则和程序三、建筑工程监理的原则和程序 建

52、筑工程监理的原则建筑工程监理的原则 （1）资质许可原则）资质许可原则 （2）客观、公正性原则）客观、公正性原则 （3）总监理工程师全权负责原则）总监理工程师全权负责原则 （4）监理单位独立完成工作的原则）监理单位独立完成工作的原则建筑工程监理的程序建筑工程监理的程序商签建立委托合同阶段商签建立委托合同阶段 实行监理的建筑工程，由建设单位委托实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。立书面委托监理合同。实施监理前的准备阶段实施监理前的准备阶段

53、监理实施阶段监理实施阶段 编制工程建设监理规划编制工程建设监理规划按工程建按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则设进度，分专业编制工程建设监理细则按照建设监理进行监理按照建设监理进行监理参与工程竣参与工程竣工验收，签署建设监理意见工验收，签署建设监理意见建设监理建设监理业务完成后，向业主提交工程建设监理档业务完成后，向业主提交工程建设监理档案资料案资料 建筑工程监理合同的特征和示范文建筑工程监理合同的特征和示范文本本建筑工程监理合同的特征建筑工程监理合同的特征建筑工程监理合同示范文本建筑工程监理合同示范文本推行建设工程委托监理合同示范文本制推行建设工程委托监理合同示范文本制度的作用度的作用

54、有利于提高合同签定的质量有利于提高合同签定的质量有利于减少双方签定合同的工作量有利于减少双方签定合同的工作量有利于保护合同当事人的合法权益有利于保护合同当事人的合法权益2、建设工程委托监理合同（示范文本）建设工程委托监理合同（示范文本）的文书结构的文书结构 建筑工程监理合同当事人的权利义建筑工程监理合同当事人的权利义务和责任务和责任当事人的权利当事人的权利监理人在委托人委托的工程范围内享有的权利监理人在委托人委托的工程范围内享有的权利 委托人的权利委托人的权利当事人的义务当事人的义务监理人的义务监理人的义务委托人的义务委托人的义务当事人的责任当事人的责任监理人的责任监理人的责任委托人的责任委托

55、人的责任第五节第五节 建筑工程监理合同的订立和建筑工程监理合同的订立和履行履行第七章第七章 建筑安全生产管理法规建筑安全生产管理法规 建筑安全生产管理的方针和原则建筑安全生产管理的方针和原则建筑安全生产管理制度建筑安全生产管理制度建筑安全生产管理制度建立的目的建筑安全生产管理制度建立的目的现行国家相关法律法规现行国家相关法律法规建筑安全生产管理的方针：安全第一、建筑安全生产管理的方针：安全第一、预防为主预防为主建筑安全生产管理的原则建筑安全生产管理的原则管生产必须管安全的原则管生产必须管安全的原则谁主管谁负责的原则谁主管谁负责的原则建筑安全生产的监督管理制度建筑安全生产的监督管理制度建筑安全生

56、产的监督管理体制建筑安全生产的监督管理体制建筑生产的安全责任制度和群防群治制建筑生产的安全责任制度和群防群治制度度建筑生产的安全责任制度建筑生产的安全责任制度群防群治制度群防群治制度建筑生产安全认证制度建筑生产安全认证制度建筑安全生产教育培训制度建筑安全生产教育培训制度建筑安全生产意外伤害保险制度建筑安全生产意外伤害保险制度建筑生产的安全责任制度建筑生产的安全责任制度建筑单位（甲方）的安全责任和义务建筑单位（甲方）的安全责任和义务建设单位应当向施工单位提供施工现场建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下

57、管线资料，供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。筑物、地下工程的有关资料。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期得压缩合同约定的工期建设单位在编制工程概算时，应当确定建建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。费用。建设单位不得明示或者暗

58、示施工单位购买、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。防设施和器材。建设单位在申请领取施工许可证时，应当建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。提供建设工程有关安全施工措施的资料。 建设单位应当在拆除工程施工建设单位应当在拆除工程施工15日前，将日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案

59、：有关部门备案：（一）施工单位资质等级证明；（一）施工单位资质等级证明；（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；危及毗邻建筑的说明；（三）拆除施工组织方案；（三）拆除施工组织方案；（四）堆放、清除废弃物的措施。实（四）堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。炸物品管理的规定。按规定办理特殊作业的申请批准手续按规定办理特殊作业的申请批准手续勘察设计、工程监理等单位的安全责任和义务勘察设计、工程监理等单位的安全责任和义务建筑施工企业的安全责任和义务建筑施工企业的安全责任和义务不具

60、备安全生产条件的施工单位，不得颁发资不具备安全生产条件的施工单位，不得颁发资质证书。质证书。施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责全面负责施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责责施工单位应当建立健全安全生产责任制度施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训等制度和安全生产教育培训等制度编制安全技术措施和施工现场临时用电方编制安全技术措施和施工现场临时用电方案案严格履行安全生产义务，维护施工工作人严格履行安全生产