HSE管理体系系统知识

1、1会计学HSE管理体系系统知识管理体系系统知识HSE释义H 健康E 环境S 安全、安保1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病1、死亡2、受伤3、急救事故事件管理1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境工作内和工作外Piper alpha oil platform 1988年6月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，经济损失近3亿美元；英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查团，调查报告提出建议106条；其中，建议应在正规安全评估基础上建立安全管理体系(SMS)和安全个案(CASE)，是形成HSE思想的基础。Exxon Valdez 1989年，

2、Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。 1990年,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际合作会议，于1990年11月形成条例，与此同时，美国制订了石油污染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则。(相互依存) 印度博帕尔事件 印度博帕尔事件 四、我国HSE管理体系的发展状况 1997年HSE标准（SY/T6276-1997）正式进入国内,三大石油集团分别在所属企业开始了HSE管理体系试点工作。新版SY/T627

3、6-2010石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准已经于2011年1月9日发布，2011年5月1日起实施， 1、中国石油天然气总公司（CNPC） - 1997年2月颁发了石油工业行业标准SY/T62761997石油天然 气工业职业安全卫生管理体系及相关标准； -从1998年开始用三年的时间建立和实施HSE管理体系； -2000年1月正式发布了中国石油天然气集团公司HSE管理手册；2001年4月正式 发布了中国石油天然气股份公司HSE管理体系总体指南,向社会公开了中国石油的HSE承诺。四、我国HSE管理体系的发展状况 2、中国海洋石油总公司(CNOOC) -中海油与国外合作的企业是较早建立和

4、实施HSE管理体系的单位,特别是与壳牌、BP、菲利普 斯等国际石油公司合作的企业,直接引进国外比较成熟的HSE管理体系,完全与国外先进的HSE管理体系接轨 ； -1996年10月发布了海洋石油作业安全管理体系原则及海洋石油安全管理文件编制指南，从1997年逐渐开始实施HSE一体化管理。四、我国HSE管理体系的发展状况 3、中国石油化工集团公司(SINOPEC) 主要分为三个阶段：1998年底至1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲；1999年12月至2000年4月：HSE标准编制起草；2000年4月至2001年1月：HSE标准在10个上、中、下游企业进行试点，并修订；2001年3月：颁

5、布中石化HSE标准：Q/SHS 0001.1-2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系，向全社会发布。HSE标准为企业标准 中国政府已认可HSEMS四、我国HSE管理体系的发展状况 第 17 页规范性 写所做的强制性 做所写的追溯性 记所做的自律性 纠所错的自我管理、持续改进通用性 国际规则，共同遵守的惯例系统性 全面、综合以及全过程管理广泛性 易于整合与吸收其他管理体系文件文化 HSE-MS的特点 HSE-MS的核心风险管理 识别 评估 控制 应急 人、安全、环境、声誉和财产 是否有潜在危险? 原因和后果是什么? 失控的可能性有多大? 风险是什么和是否是最低风险? 起因

6、能杜绝吗? 需要什么控制? 控制是否有效? 潜在后果是否能减轻? 需要何种应急措施? 应急能力是否可行和充分?第 19 页各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。HSE-MS的根本理念以人为本改进Action检查Check实施Do计划PlanHSE-MS的基本原理戴明模式第 21 页 HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。日常生产经营活动人力资源管理体系财务管理体系质量管理体系HSE管理体系企业愿景方针

7、、目标、指标HSE业绩是企业综合管理水平的反映 HSE-MS运行重点日常管理第 22 页l 各级管理层的安全顾问l 各级生产管理部门安全技术咨询员l 各项HSE管理工作的协调员l 各项法规标准的解释员 落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障HSE（安全）人员职责：领导的专家、专业的指导。HSE-MS实质职能分配第 23 页HSE-MS切入点事故事件第 24 页物的不安全状态人的不安全行为96%4%第 25 页三万起不安全行为和状态肯定会造成三千起危险事件 300起轻微事故30起一般事故 一起重大事故 30003003013000起危险事件第 26 页死亡损工伤害医疗处理 急救事件 不安全

8、行为不安全状况2007年，中国石油与杜邦签署协议，全面开展HSE咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统。HSE-MS与国际的差距第 28 页可见的领导层承诺 HSE方针和原则HSE目标和指标严格的HSE标准员工的激励和约束机制专业HSE人员的支持直线组织的HSE管理职责综合性的HSE管理组织人员变更管理领导方面组织方面 杜邦对总部及部分企业HSE管理现状按领导、组织、运行管理和工艺设备四个方面分类，对22个HSE管理要素进行评估。 有效的双向沟通 持续的HSE培训 伤害和事故的调查与报告 HSE审核和再评估 承包商的HSE管理 应急响应和

9、能力 工艺安全信息 工艺危害分析 技术变更管理 质量保证 启动前HSE检查 机械完整性 设备变更管理运行管理工艺设备第 29 页 每个要素分为六级，分别对应05分。本能级基础级知晓级熟练级优秀级世界级分值543210等级 分级标准分值分级标准10家石油公司及中国石油评分情况中国石油的HSE管理评估分值是：1.35 前5家石油公司平均得分3.310家石油公司平均得分2.6HSE管理分值中国石油分值为1.35中石油 企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉，缺少

10、一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。中国石油的HSE管理评估得分为1.35，介于基础级和知晓级之间，其基本含义为：自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理依靠人的本能以服从为目标将安全职责赋予安全人员缺少领导层参与 管理层承诺 雇用条件 纪律约束 监督控制 重视培训 个人知识、承诺 内在化 个人价值 关注自我 习惯行为 个人得到承认 帮助别人 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉事故率 阶段 安全文化四个阶段不 伤 害 他 人 不 伤 害 自 己 不 被 别 人 伤 害要 我 管 安 全 我 要 管 安 全 我 会 管 安 全要 我 安 全 我 要 安

11、 全 我 会 安 全 我 能 安 全自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理 “1-基础” “2-知晓” “3-熟练” “4-优秀” “5-世界级” “0-本能” 阶 段 10家公司平均处于自主管理阶段的早期前5家公司平均处于接近团队管理阶段事故率中国石油处于严格监督阶段的早期安全文化状况：n中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素；n书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；n企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。 中国石油安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为：时 间 推 移发

12、生严重事故对HSE重视程度低对HSE保持一贯的重视对安全的重视程度理念态度行为结果所有的职业疾病、伤害、事故都可以预防Q/CNPC104.1-2004企业标准SY/T6276-1997(2010)行业标准ISO/CD14690-1996国际标准GB/T24001OHSAS180011999（13个国际组织）ILO-OSH 2001国际劳工组织E&P/OGPHSE指南 HSE管理体系十要素1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防1

13、0、审核、评审和持续改进计划检查实施改进1、Q/SHS 0001.1-2001组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评审1.领导和承诺 策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核3.对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划4.法律、法规和其他要求5.目标和指标6.管理方案7.组织结构和职责8.管理者代表9.资源10.能力、培训和意识11.协商和沟通12.文件13.文件控制14.设施完整性15.承包方和（或）供应方16.顾客和产品17.社区和公共关系18.作业许可19.运行控制20.变更管理21.应急准备与响应22.绩效测量和监视23.合规性评价 24.不符合、纠正措施和预防措施

14、25.事故、事件报告、调查和处理26.记录控制7大要素25个二级要素(28个要素)领 导 决 策 与 准 备初 始 风 险 和 影 响 评 价体 系 策 划 与 设 计 ： 制 定 企 业 目 标 明 确 企 业 机 构 和 职 责 实 现 企 业 机 构 和 职 责 资 源 需 求 实 施 计 划 的 进 度HS E管 理 体 系 文 件 的 编 制体 系 的 实 施 与 监 测审 核 与 评 审改 进建立HSE管理体系的程序 HSE管理手册程序文件作业文件两书一表管理层文件层次作业现场文件层次HSE管理体系文件层次示意图 1、HSE管理体系文件的设计 2、HSE管理体系文件的开发 2、HS

15、E管理体系文件的开发 2、HSE管理体系文件的开发 2、HSE管理体系文件的开发 2、HSE管理体系文件的开发 1、HSE管理体系的运行(钻井9.12)体系要求体系要求我们目前的做法我们目前的做法危害因素辨识危害因素辨识隐患排查隐患排查目标目标安全目标责任书安全目标责任书管理方案管理方案隐患治理，技改技措项目隐患治理，技改技措项目运行控制运行控制安全操作规程、两书一表一卡、作业安全操作规程、两书一表一卡、作业许可许可应急准备应急准备各级应急预案各级应急预案绩效监视与测量、内绩效监视与测量、内审审三级安全检查三级安全检查纠正和预防措施纠正和预防措施违章整改通知书、隐患整改通知书违章整改通知书、隐

16、患整改通知书管理评审管理评审安委会会议安委会会议-HSE管理体系建立与实施的疑惑HSE体系管理与企业传统管理的主要区别 管理的规范化与系统化 风险管理与分级管理 管理的可见证性（文件化与记录） 持续改进的机制HSE管理体系建立与实施的疑惑HSE管理体系建立与实施的疑惑对HSE管理体系的常见错误认识误解一HSE体系建设的主要目标是套用某些模式化的管理要求，形成一套文件，并通过审核验收获得证书管理体系要达到的目标全员教育、意识提升责权分明、管理有序自我监督，持续改进对HSE管理体系的常见错误认识误解二体系建设是少数人的事，适当参与体系工作，是支持体系办的工作HSE体系与每个岗位密切相关HSE体系涉

17、及所有部门，所有岗位，所有员工推动体系建设是帮助各部门理顺管理，改进工作各部门积极参与体系工作首先是自身管理获益对HSE管理体系的常见错误认识误解三建立HSE管理体系的主要难度是形成一套符合要求的文件体系建设的主要成果是形成的全面完整的管理文件人是管理体系建立的核心 编写文件不是建立体系最难的过程，也不是最核心的过程，培养一批熟悉体系管理思想和方法的骨干是HSE体系真正获得生命力的关键。 对HSE管理体系的常见错误认识误解四 HSE体系有很多要求过于教条，与实际并不能结合，因此体系的一些要求也不能过于认真，认为对的就执行，认为不对的就可以不执行形成管理制度难，执行更难 文件必然存在有问题 改进

18、文件的职责是各负责部门 规定的要求必须执行，发现问题应先修改文件对HSE管理体系的常见错误认识误解五通过认证，获取证书标志着体系建设工作的结束坚持才能获益体系建设是持续工作，不是阶段性工作通过认证，获取证书标志着体系管理真正开始，而不是结束实施HSE管理体系的三个难关1.意识关2.管理关3.持续改进关综述我们对HSE体系的理解： 是一种管理思想和文化 事先预防，以人为本 系统识别、分析及评估 遵守程序、过程受控 应急处置，危机管理 追求卓越，持续改进 是一个完整的系统管理理论 全员、全过程风险管理 员工与生产，人与自然，企业与社会等和谐 法规、技术完整。设备、设施本质安全 是一种只有结合自身实

19、际才能建设的实践不但是一个工具；不只是文件的叠加；更不是某几个体系文件的简单组合关注的是系统研究的是管理风险管理重点是HSE目标是“0”管理知识、实践经验、工作背景 十、 HSE管理体系推进第 82 页 属地管理是落实各级直线组织的安全责任和义务的一种有效的方法。通过实施属地管理，使安全责任和义务与整个企业的生产、质量和成本等各项业务管理融为一体。 属地管理属地管理的含义： 属地管理即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地主管即属地的直接管理者。 属地管理要树立“家”的概念，属地主管对属地享有管理权，即属地主管要对进入属地的各类人员（施工人员、参观人员、服务人员等）实施

20、管理。 第 83 页 “属地管理”指每个员工都是属地主管，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。属地管理属地主管不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核内容。“谁在岗、谁负责，交班交责任”属地管理的内容：属地管理1属地的划分 属地划分按照“谁主管，谁负责”的原则，可按以下方面进行划分：1）工作区域划分：主要针对基层人员。2）资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。3）职能权限划分：主要针对各级管理人员。4）主雇关系划分：主要针对外委检修和施工项目。 属地管理的内容：属地管理2属地主管的职责各级属地主管的职责可包括但不限以下方面：1）严格遵守安全规定及工作程序，完成本岗位描述中各项工作和任务。2）签发权限范围内作业许可证并进行条件确认。3）对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、