2016属公益类科研院所基本科研

1、2016年度省属公益类科研院所基本科研专项支出绩效自评报告根据省财政厅关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知（闽财绩函20171号）和省科学技术厅关于开展2016年度专项支出绩效自评工作的通知（闽科财函201726号）有关要求，福建省科学技术厅（以下简称省科技厅）对2016年度福建省属公益类科研院所基本科研专项（以下简称基本科研专项）开展专项支出绩效自评，并形成本自评报告 基本科研专项实施周期一般为13年，鉴于科技计划项目产出绩效具有长期性、滞后性等特点，2016年度立项的项目当年度成效无法即时体现。因此，2016年度基本科研专项的绩效目标为立项工作完成情况。一、项目概况根据福

2、建省人民政府关于进一步支持省属可以机构加快创新发展的若干意见（闽政201328号）有关精神，自2014年起，每年安排省属公益类科研院所基本科研专项4000万元，用于稳定支持38家省属科研机构开展自主选题研究和科技创新平台建设。项目的总体绩效目标是增强科研院所持续发展能力的应用和应用基础研究，发展科研院所优势学科、培育优秀科研人才和团队，提升院所科研创新能力和公益服务能力。2016年，基本科研专项的阶段目标是安排经费4000万元重点支持38家省属公益类科研院所申报科研项目，完成项目立项评审工作，并及时拨付经费。二、专项支出项目绩效分析（一）评价过程根据省财政厅关于开展省直部门2016年度专项支出

3、绩效自评工作的通知（闽财绩函20171号）精神，省科技厅成立了由省科技厅主要领导任组长，科研条件与财务处处长任副组长，科研条件与财务处、专项分管处室、省纪委驻厅纪检组等相关处室共同组成的专项支出绩效自评工作领导小组（以下简称“自评工作领导小组”），并委托具有科技评估经验的厅直属单位省科技信息所评估部成立绩效自评工作实施小组（以下简称“自评工作实施小组”）具体承担。自评工作实施小组根据基本科研专项特点，构建了包括3个一级指标，10个二级指标和24个三级指标的专项支出绩效评价指标体系，采用目标比较法、因素分析法及专家评议法等评价方法，对基本科研专项2016年度的资金投入、过程和产出效益等方面进行全

4、面客观地评价。（二）项目绩效分析按照基本科研专项支出绩效评价指标体系和评分标准，经专家组评价，专项财政支出绩效评价自评分数为95.58分，评价等级为优秀。1项目投入绩效分析2016年，基本科研专项申报受理、评审、经费发放等过程均严格按照规定的时间内进行，实施时间与计划时间基本相符。资助的35项专项，258个专题，均能根据各省属公益科研院所自身职能定位和基本研发方向，围绕自身科技发展五年规划内容开展自主选题研究，且与省科技厅签订了福建省科技计划项目任务书，明确了项目的研究内容、研究目标以及拟解决的关键科学问题。2016年度已完成了年初设定的绩效目标，立项过程规范。2016年度基本科研专项预算安排

5、资助经费4000万元，实际到位4000万元。经各省属公益类科研院所推荐和省科技厅审定后，确定立项35个专项258个专题，资助金额3722.5万元全部及时分配至35家科研院所。因此，基本科研专项资金到位率100%，到位及时率100%，资金使用率93.1%。2项目过程绩效分析省科技厅和省属公益类科研院所组织管理制度健全，分工合理、明确，按照省属公益类科研院所基本科研项目及专项资金管理办法等规定，实行自主选题、规范管理；对于过程发生违规违法或科研不端行为的，按照有关规定给予警告、通报批评等手段。资金使用遵循福建省级科技计划项目经费管理办法等规定，实行台帐管理、专款专用。3产出与效益绩效指标分析201

6、6年度，依据申报通知和经费分配方案要求，基本科研专项在申报时间内共立项基本科研专项35项，258个专题，资助经费总额3722.5万元。推荐项目符合申报通知和科研发展五年规划（2014-2019年）要求，自主选题方向符合自身职能定位；重点优势领域项目占年度经费额度的50%以上。据问卷调查显示，认为基本科研专项实施后对增强公益院所公益服务能力所起的作用明显，并促进了中青年人才培养和科技创新团队建设，提升了科研院所自主创新能力和核心竞争力，服务对象满意度85%以上。表1 基本科研专项财政支出绩效评价指标评分情况一级指标二级指标三级指标权重得分投入（30%）时效情况项目实施事件与计划时间的差异情况3%

7、3项目立项绩效目标合理性3%2.5绩效指标明确性3%3绩效指标完成率3%3项目立项规范性3%3资金落实资金到位率5%5到位及时率5%5资金使用率5%4.4过程（30%）业务管理管理制度健全性5%5制度执行有效性5%5项目质量可控性5%5资金使用管理财务制度健全性3%3资金使用合规性4%4项目资金安全性4%4会计信息规范性2%1.92会计信息完整性2%2产出与效益（40%） 产出数量实际完成率5%4.62完成及时率5%4.9产出质量自主选题方向符合自身职能定位5%5优势领域重点项目比例5%5社会效益增强科研院所公益服务能力6%5.28可持续效益促进中青年人才培养和科技创新团队建设5%4.22提升

8、科研院所自主创新能力和核心竞争力5%4.2服务对象满意度满意度调查4%3.54三、存在问题1据调查问卷统计，24%的公益类院所认为基本科研专项扶持政策虽好，但扶持力度稍不足；2部分省属公益类科研院所存在到期未结题项目，根据项目管理办法相关规定不能继续申报当年度项目；3部分省属公益类科研院所因集中1年申报项目，导致第二年无足够承担项目的科研人员，导致申报经费低于分配额度或无人申报；4资助经费分配后结余资金，因各所资助经费已经确定无法进行二次分配。四、有关建议1今后逐步加大政策扶持力度，促进公益类项目的持续、深入研究，配合公益类科研院所开展公益服务工作，促进其公益服务能力。2下一步将加强科研诚信道德建设，科研院所应督促科研人员按时保质保量完成科研项目，提高结题率，实现项目申报工作的可持续发展。3督促省属公益类科研院所做好年度项目立项计划，均衡年度项目申报量，避免出现申报项目大小年 2016年因财政预算办法调整，要求2016年的项目必须要在2015年9月份前完成申报和立项手续，因此在2015年同年申报