光伏扶贫实施方案.doc

1、光伏扶贫实施方案2021 光伏扶贫实施方案光伏扶贫是光伏发电与精准扶贫的结合,体现了 绿色发展 新理念,是提出的 生态就是资、生态就是生产力 在扶贫开发领域中的生动实践。下面是 OK WTT为大家整理的 20_ 光伏扶贫实施方案，供大家分享。20_ 光伏扶贫实施方案一中国的环境现状和发展趋势大规模、无节制地开发利用化石燃料不仅加速了这些宝贵资的枯竭，而且造成日益严重的环境问题。过度的排放日益引起全球关注，解决这些问题已不再是各国自身的事情，控制和减少排放已经成为全球各国的目标和义务，责任的分担已经成为各国政府讨价还价的政治问题。随着全球能耗的快速增长，环境将进一步恶化，减排的纷争将更加激烈。近

2、年来，我国各级政府不断推出利用太阳能的政策，鼓励民营资本参与太阳的利用和开发之中，尤其在太阳能光伏电站的开发与建设领域，掀起了一股热潮。可以说，投资太阳能光伏电站，是一个既有稳定投资回报，又是一项有利环境改善，造福子孙后代的事业。一、项目前期考察(土地尽调工作)对项目地形及屋顶资、周边环境条件(交通、物资采购、市场的劳动力、道路、水电)、电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的电压等级、送出线路长度廊道的条件和当地电网公司的政策等。二、项目建设前期资料备案申请及批复项目用地尽调完成后，确定没有问题，可与当地政府签订开发协议书，进入项目的备案申请阶段。第一阶段：可研阶段1、在项目备案申请时，

3、需要委托有资质的单位协助，由其编制大型光伏发电站项目备案申请分析p 报告、可行性研究分析p 报告。2、委托有资质的单位做大型光伏发电站项目进行可行性研究分析p 评审。第二阶段：获得项目建设地县级相关部门的意见批复文件(部分书面意见可能因省份不同存在差异)主要包括以下：1)安监局对安全评估报告的意见及批复;2)水利部门对水土保持方案的意见及批复;3)国土部门就项目压覆重要矿产资有关问题的意见及批复;4)国土部门就项目地质灾害评估的意见及批复;5)环保部门就项目环境影响报告的意见及批复;6)住建部门就项目用地选址意见及批复;7)国土部门就项目建设用地土地预审意见及批复;8)文物部门就项目选址用地选

4、址意见及批复;9)农业部门的意见及批复; 10)畜牧部门的意见及批复;11)武装部门的意见及批复;12)电力公司接入电网的意见及批复。3、最终获得发改委备案最终取得省一级发改委的备案(部分省份一定权限已经下放)。三、项目施工图设计1、现场测绘、地勘、勘界、提资设计要求;2、接入系统报告编制并上会评审;3、出施工总图蓝图;4、各专业进行图纸绘制(结构、土建、电器等等);5、出各产品技术规范书(做为设备采购招标依据);6、和各厂家签订技术协议;7、现场技术交底、图纸会审;8、送出线路初设代可研评审上会出电网意见;四、项目建设阶段的主要工作内容及流程(1)项目设计施工和及设备供应商的选定太阳能光伏电

5、站的建设，选择有经验的设计单位可以大大节约工程造价;由于光伏在我国是一个新兴的产业，鱼龙混杂，慎重选择设计方是整个项目成功的关键。也有人直接找EPC 全程代理，当然投入要大些.组件和其他材料及设备供应商早起处于垄断环境，现在基本放开了。(2)监理方的选定选择一个好的监理方，对于太阳能光伏电站建设过程中质量的把控非常重要。监理方应当具有太阳能电站建设监理的相关经验，所指派人员应当熟悉组件等设备和材料。(3)会同各方预验收和进行试验以及并网、电价批复和最终验收在最终竣工验收前，投资方应当会同各方对太阳能光伏电站进行预验收，并对光伏电站进行各项指标的试验;积极开展有关并网工作和电价批复工作;条件达到

6、的，组织最终验收。光伏电站建设是一件非常费时耗力的工程，少有不慎可能会对后续电站运行产生影响。以下为光伏电站建设过程中的一些问题，例如对建筑物、环境、电网的影响等方面的阐述。一、对建筑物承重的影响1.太阳能光伏电站的建设不影响建筑物的原有结构，建筑原有的使用功能、围护结构特性、建筑体形和立面的不改变。2.光伏电站安装在混凝土结构的屋顶上，建筑的设计承载能力为 20_Kg/左右，而光伏电站的荷载为 30Kg/ 2 左右，使用太阳能应用安全、可靠又不影响建筑物美观。3.光伏电站是利用基础的自重来固定方阵的，不破坏屋面的防水层，隔热层和保温层等。二、对环境影响1.太阳能光伏发电不产生任何的废气、废水

7、、废渣等废弃物;2.在运行的过程中没有任何转动部件，不会产生噪声污染; 3.光伏发电的原理是光生伏打效应，太阳电池组件在光照的条件下产生直流电，经过一定的串并联汇总后接入到并网逆变器，转换成 50HzAC230V/400V 电，在整个电的产生和转换过程中没有任何高频交流电，无电磁辐射，不会对人体产生危害。4.太阳能电站的电缆敷设采用原有的管道和桥接，一般不额外敷设线路，即使涉及线路的敷设，也是采用隐蔽的结构，不破坏原有的建筑和环境。5.太阳能电站是免维护或者少维护的，电站的运行是无人值守的。三、太阳能电站对电网的影响1、太阳能并网相关标准 GB/T19939-20_ 光伏系统并网技术要求。2、

8、光伏并网电站的安全性。3、光伏并网电站的电能质量光伏并网的相关国家标准和国际标准对并网电站输出的电能质量有明确的规定。光伏电站建设对电压、波形、频率、相位、谐波等都有明确的要求。我好作者的确还有很大的差距！读起来有些空洞！附件:随州市光伏扶贫实施方案依据国家发展和改革委员会 国务院扶贫开发领导小组办公室 国家能局 国家开发银行 中国农业发展银行关于实施光伏发电扶贫工作的意见（发改能20_621号）、国家能局综合司 国务院扶贫办行政人事司关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知（国能综新能20_280号）、湖北省能局 湖北省人民政府扶贫开发办公室转发国家能局综合司 国务院扶贫办行政人事司关于印发光

9、伏扶贫实施方案编制大纲的通知（鄂能新能20_42号）等文件精神，结合我市光伏扶贫工作情况，拟定了以市为单位、县（市、区）为单元的实施方案。一、基本情况与工作目标（一）基本情况1、随州市市情随州是享有盛誉的炎帝神农故里、编钟古乐之乡，拥有中国专用汽车之都、中国风机名城、国家历史文化名城、国家森林城市、国家园林城市等诸多城市名片。全市版图面积9636平方公里，辖一县一市三区，总人口258万。近年来，1我们在省委、省政府的正确领导下，积极践行“三维纲要”，深入推进“圣地车都”战略实施，加快建设鄂北区域性中心城市，全市专用汽车、农产品加工、冶金建材、医药化工、电子信息、新能等支柱产业不断壮大。20_年

10、，在宏观经济下行的巨大压力下，我市经济逆势而进、平稳向好，实现地区生产总值785亿元，同比增长8.9；规模工业增加值362亿元，增长9.3；规上固定资产投资907.7亿元，增长18.1；地方公共财政预算收入43.3亿元，增长18.2；社会消费品零售总额399.6亿元，增长12.8。2、贫困地区概况经统计，我市共有建档立卡贫困村126个，建档立卡贫困户71780户、184671人（其中，建档立卡贫困村内贫困户15732户、39329人；建档立卡贫困村外贫困户56048户、145342人）。3、光伏精准扶贫对象的确定经统计，本市拟通过光伏扶贫解决的建档立卡贫困户共涉及贫困村846个，建档立卡贫困户

11、65000户、145600人（其中，建档立卡贫困村内贫困户9336户、23340人；建档立卡贫困村外贫困户55664户、122260人）。4、电力发展现状随州市20_年最大负荷59.54万千瓦，最小负荷15.36万千瓦。2目前我市境内有220kV变电站4座，即220kV随州变、永阳变、曾都变、烈山变，主变7台，总容量117万千伏安。110kV变电站27座，主变45台，总容量174.15万千伏安。35kV变电站37座，主变65台，总容量40.87万千伏安。20_年农网改造工程总投资5.73亿元，已全部完工，建设主要内容：新建110kV线路57公里；新建110kV变电容量5万千伏安。新建35kV线

12、路31.4公里；新建35kV变电容量2万千伏安；新建、改造10kV线路1161.95公里；新建、改造配变800台，容量10.48万千伏安；新建、改造低压线路1571.88公里；开关柜34台；柱上开关207台。20_年续建及新开工项目总投资7.51亿元，拟开工建设规模为：新建500kV变电站1座，主变1台，容量100万千伏安，500kV线路105.5公里，220千伏配套线路88.8公里；新建220kV变电站1座，主变1台，容量18万千伏安，220kV线路43.3公里；新续建110kV项目11个，主变容量15万千伏安，110kV线路188.42公里；新续建35kV项目8个，主变容量5万千伏安，35

13、kV线路73.95公里；新续建中低压项目7个批次，配变容量5.185万千伏安，中低压线路1892.52公里。（二）工作目标随州市地属大别山革命老区，市委、市政府高度重视扶贫工作，并确定将光伏扶贫作为产业扶贫的重要抓手来谋划3和推进。经统计，我市适宜通过光伏扶贫脱贫总人口145600人、65000户，分布在846个村。本批通过光伏扶贫实现脱贫人口145600人、65000户，其中，共126个建档立卡贫困村、建档立卡贫困户9336户、23340人；涉及非国贫县5个县市区、非建档立卡贫困村720个、贫困户55664户、122260人。拟建设村级光伏扶贫项目239个，容量23MWp；集中式扶贫电站22

14、个，容量302MWp。拟建设总规模325MWp的光伏扶贫项目。二、项目信息及建设条件统筹考虑光伏扶贫前期准备情况，我市拟采取村级光伏扶贫项目和集中式扶贫电站两种模式推进光伏扶贫工作。（一）村级光伏扶贫项目1、项目基本信息经汇总，我市共拟建设村级光伏电站239个、总规模23MWp，涉及219个村，解决贫困户4600户、11500人。2、项目建设条件随州气候温和，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期较长，严寒酷暑时间较短。年太阳辐射量约为4464兆焦/平方米，年日照小时数约为1852.6小时。太阳能资属我国三类资丰富地区、湖北省一级可利用区，具有较好的开发利用价值。目前，我市扶贫办结合精准扶贫相关

15、要求，确定了拟通过光伏扶贫的贫困；市国土局已出具用地支持性意见；4供电部门已出具支持项目电力接入的支持函。各项项目建设条件的准备工作已就绪。3、投资主体及资本金来为实施项目建设我市已成立随州市扶贫产业有限公司。拟自筹项目资本金20，其余部分通过争取银行贷款解决。4、运行维护主体由随州市扶贫产业有限公司负责运行维护的统筹工作，相关费用在光伏项目的经营成本中支出。5、商业模式及扶贫效益 （1）资金构成随州市政府授权随州市扶贫产业有限公司作为项目实施人。随州市城市投资集团有限公司和湖北晶星科技股份有限公司共同发起成立随州市扶贫产业有限公司，并按8：2比例筹措资本金，为项目提供总投资额的20作为项目资

16、本金。项目总投资额中其余的80来自于银行贷款，贷款年利率约为4.7、还款周期20年。随州市扶贫产业有限公司负责项目的统一建设、统一管理、统一核算、统一收益分配。（2）投资水平经测算，我市本轮光伏扶贫项目投资水平约为7000元/千瓦，将通过公开招标方式确定相应价格。5（3）扶贫效益分配方式依据市人民政府办公室关于印发随州市分布光伏发电扶贫项目收益分配管理暂行办法的通知（随政办发20_27号）相关规定，我市通过实施本轮光伏扶贫所产生的可分配收益是指营业收入扣除日常运营支出及财务费用后的净收益。收益分配坚持连续分配、动态调整和公开公平原则。具体为：连续分配是指从项目建成产生收益开始，直至项目投资期回

17、报期结束，定期（按季）向扶贫对象进行收益分配。动态调整是指因扶贫对象变动而调整收益分配对象和金额。公开公平是指收益分配过程中保障扶贫对象的知情权和监督权，切实使扶贫对象成为项目的受益者。（4）贫困户扶贫效果我市实施本轮光伏扶贫，对应5kw/户。项目收益优先用于精准扶贫。项目建成产生收益的前五年，营业收入扣除必要的日常运维支出后，优先用于精准扶贫，保障每位扶贫对象每年不低于3000元的收入，精准扶贫后的剩余收益再支付财务费用，不足部分由市财政按此项目的政府购买服务协议代付。项目建成产生收益第六年起，项目收入扣除运维成本等必要支出和财务费用等后，全部用于扶贫，项目净收益不足以支付财务费用时，由市财

18、政按此项目的政府购买服务协议代付。 6（二）集中式光伏扶贫电站1、项目基本信息经汇总，我市拟建设集中式光伏扶贫电站22个、总规模302MWp，涉及627个村，解决贫困户60400户、134100人。2、项目建设条件随州气候温和，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期较长，严寒酷暑时间较短。年太阳辐射量约为4464兆焦/平方米，年日照小时数约为1852.6小时。太阳能资属我国三类资丰富地区、湖北省一级可利用区，具有较好的开发利用价值。目前，我市扶贫办结合精准扶贫相关要求，确定了拟通过光伏扶贫的贫困；市国土局已出具用地支持性意见；供电部门已出具支持项目电力接入的支持函。各项项目建设条件的准备工作已就

19、绪。3、投资主体及资本金来为实施项目建设我市已成立随州市扶贫产业有限公司。拟自筹项目资本金20，其余部分通过争取银行贷款解决。4、运行维护主体由随州市扶贫产业有限公司负责运行维护的统筹工作，相关费用在光伏项目的经营成本中支出。5、商业模式及扶贫效益7（1）资金构成随州市政府授权随州市扶贫产业有限公司作为项目实施人。随州市城市投资集团有限公司和湖北晶星科技股份有限公司共同发起成立随州市扶贫产业有限公司，并按8：2比例筹措资本金，为项目提供总投资额的20作为项目资本金。项目总投资额中其余的80来自于银行贷款，贷款年利率约为4.7、还款周期20年。随州市扶贫产业有限公司负责项目的统一建设、统一管理、

20、统一核算、统一收益分配。（2）投资水平经测算，我市本轮光伏扶贫项目投资水平约为7000元/千瓦，将通过公开招标方式确定相应价格。（3）扶贫效益分配方式依据市人民政府办公室关于印发随州市分布光伏发电扶贫项目收益分配管理暂行办法的通知（随政办发20_27号）相关规定，我市通过实施本轮光伏扶贫所产生的可分配收益是指营业收入扣除日常运营支出及财务费用后的净收益。收益分配坚持连续分配、动态调整和公开公平原则。具体为：连续分配是指从项目建成产生收益开始，直至项目投资期回报期结束，定期（按季）向扶贫对象进行收益分配。8动态调整是指因扶贫对象变动而调整收益分配对象和金额。公开公平是指收益分配过程中保障扶贫对象的知情权和监督权，切实使扶贫对象成为项目的受益者。（4）贫困户扶贫效果我市实施本轮光伏扶贫，对应5kw/户。项目收益优先用于精准扶贫。项目建成产生收益的前五年，营业收入扣除必要的日常运维支出后，优先用于精准扶贫，保障每位扶贫对象每年不低于3000元的收入，精准扶贫后的剩余收益再支付财务费用，不足部分由市财政按此项目的政府购买服务协议代付。项目建成产生收益第六年起，项目收入扣除运维成本等必要支出和财务费用等后，全部用于扶贫，项目净收益不足以支付财务费用时，由市财政按此项目的政府购买服务协议代付。 三、组织实施和保障措施（一）加强组织领导，成立光伏扶