自然资源核算对 自然资源保护的作用

1、Topic 5自然资源核算对自然资源保护的作用汇报人：6-4谢理淳自然资源核算的介绍1其他自然资源经学的相关概念2跟其他指标间的相互影响或关联性3以林业资源分析4目 录CONTENTS45总结01自然资源核算的介绍Part One自然资源核算的概念自然资源核算的目的自然资源核算的三项重点自然资源价值核算基本方法国内外的资源核算比较对一定时间和空间内自然资源(资产)，在其真实调查统计和合理估价的基础上，从实物、价值和质量等方面，统计、核实和测算其总量和结构变化并反映其平衡状况，以及将资源(资产)纳入国民经济核算体系的活动。自然资源(资产)实物量核算04自然资源核算的概念价值量核算存量核算流量核算

2、污染物虚拟治理成本核算环境退化成本核算为了保护自然资源基础，以支撑国家、地区的可持续发展。为了保全自然资源资产，尤其是为了保全国有自然资源资产，防止国有自然资源资产流失。为了促进经济转型发展，扭转不计自然资源消耗、自然资源资产赤字的传统经济发展惯性。05自然资源核算的目的为了促进生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”的理念为了通过自然资源资产高效配置和使用，促进生态环境保护和改良要开展以调查统计为基础的实物量核算开展以自然资源(资产)估价为基础的自然资源(资产)价值量核算开展以分等定级和作用适宜性评价等为基础的自然资源(资产)质量核算06自然资源核算的三项重点效益值定量化计算市场价格计算环

3、境效益经济价值计算出地区资源的总经济价值07自然资源价值核算基本方法市场定价法收益还原法功能效益评估法净价格法涵养水源；保持土壤；固定二氧化碳和供给氧气；游憩价值；生物多样性；庇护地；其他美学、文化历史价值重置成本法1997年 Robert Costanza罗伯特科斯坦萨恢复环境退化置换资源损失市场价格减去自然资源的开发成本13国内外的资源核算比较挪威的资源环境核算重点在匮乏能源、渔业资源、森林资源、矿产资源、土地资源、水资源、空气污染物和水污染物的核算芬兰的资源核算研究主要集中在森林资源和生态系统上。联合国等五大机构共同编写的SEEA-2012由7个账户组成，包括矿产和能源资源、土地资产、土

4、壤资源、木材资源资产、水生资源资产、其他生物资源和水资源资产。世界银行把自然资本定义为一个国家的全部环境遗产，通过对各种资源在其使用年限内的“经济租金”进行贴现和加总来估算自然资本的价值。在其发布的国民财富变化：衡量新千年可持续发展（2011年） 中，自然资源损耗的核算包括能源损耗、矿产资源损耗和森林资源净损耗。英国自然资源核算账户包括土地、木材和已探明、可采、可能的石油和天然气储量美国联邦政府在2000年确认了自然资源资产的分类，包括木材、外大陆架石油和天然气、可出租矿物质 （固态）、可出租矿物质 （液态）、可定位矿物质、矿物材料、牧草地和电磁频谱。加拿大的自然资源资产主要包括自然资源存量、

5、土地和生态系统3类。其中，自然资源存量包括能量资源、矿产资源和木材资源，而能量资源包括已探明的、可收回的天然气、原油、煤等资源的储量。02其他自然资源经济学的相关概念Part Two反映一个国家或地区在一定时期内的自然资源资产的增加和减少及其平衡关系的分析表格。自然资源资产负债表分为矿产和能源、土地、土壤、木材、水生资源、其他生物、水资源资产账户等7个资源资产账户或资产负债表两者之间没有本质的差别。负债表编制更强调不能“负债”，主张保全国家或地区的自然资源资产，主张国有自然资源资产的权益归全体人民。自然资源资产负债表概念构成自然资源核算与自然资源资产负债表的关系010203源资产负债表1003

6、跟其他指标间的相互影响或关联性Part Three国民生产总值 GNP国民生产净值 NNP资本形成 CF固定资产折旧 FD12自然资源核算+资源核算将资源纳入国民经济核算体系的活动13自然资源核算经过资源核算调整后的新的GNP用GNP表示新的NNP用NNP表示 的计算公式如下：从生产来说 GNP+自然资源增加量GNP NNP+自然资源净变化量NNP从使用来说 居民消费+政府消费+ 资本形成+自然资源增加量 + 出口-进口 GNP 居民消费+政府消费+（资本形成+自然资源增加量 - 自然资源耗竭量+ 出口-进口 NNP从生产和使用来说如果用CF3表示资源增加量，RD表示资源耗竭量， 则当CF3R

7、D时，NNPNNP,说明资源增加量大于减少量，经济发展后劲加大。当CF3=RD时，NNP=NNP,说明资源消长平衡，经济与资源同步发展。当CF3RD时，NNPNNP,说明资源基础削弱，生态环境恶化，经济发展受阻。04以森林资源分析Part Four我国森林资源算的发展核算森林资源价值的步骤我国森林资源核算的缺陷我国森林资源核算的完善方法理论和政策理论和政策的推进的推进1986 黄寿辰略论林业财务与会计改革的几个问题1993年我国正式启动了森林资源资产的会计核算研究1995年起先后开展森林资源资产会计核算的研究试点2001年编写了林木资产会计学1986年财政部、林业部制定国营林场苗圃会计制度19

8、95年制定了森林资源资产会计核算试行办法2006年，财政部制定的企业会计准则第5号一生物资产2001年魏远竹等提出森资源和林地的具体概念并规范其使用权。2002年，蔡细平等提出自然运用的成本概念并提出计算方法。2004年，张卫民、田治威等对森林资源做了确切界定。2008年，石道金出版了我国林地与森林生物资产会计研究一书，初步建立了林地资产的会计核算体系。1998年徐泓提出将森林资源的效益纳入环境效益要素进行核算。2000年，金德凌等认为应该把“森林生态效益” 当作“无形资产” 列人其他森林资产。2002年柏连玉等认为我国现阶段应制定林木资产会计核算办法和森林生态效益会计核算办法2008年温作民

9、教授等编著的森林生态会计，确立了森林生态会计的理论与方法体系。15我国森林资源核算的发展森林生态森林生态纳入核算纳入核算进一步规范森林进一步规范森林资源核算资源核算 到目前为止，我国森林资源价值研究框架基本形成。综合大量研究成果看，森林资源价值被分为：目前情况目前情况实物资源价值包括林木、林地、林产品、其他森林动植物的价值环境资源价值包括森林固碳制氧、涵养水源、保护土壤、净化环境、防护农田、维持生物多样性，以及改善生存生活环境等社会效益价值森林社会效益价值受各地自然状况和社会经济特点的影响，其内涵不尽相同，主要内容包括提供就业、促进当地产业发展（比如生态旅游业）、改善生产生活环境、发展生态文化

10、等。现在，不少地方政府和相关部门已经应用这一方法核算森林资源价值，并将其作为当地林业或资源环境发展规划的重要决策依据16确定核算指标123确定核算对象价值计算与结构分析17核算森林资源价值的步骤45区分功能与效益选用适当的方法18我国森林资源核算的缺陷多种会计核算方法并存目前，我国林业企业会计核算制度大致可分为四种。森林工业企业执行关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知国有场圃贯彻国有林场与苗圃财务会计制度天然林保护工程专项资金使用单位实施天然林保护经费会计核算暂行办法公益林建设项目的会计核算采用天然林资源保护工程与公益林项目会计核算办法当前这四种会计核算制度分别是根据企业会计制度

11、、事业会计制度和基建会计制度进行制定的，不同经济业务适用不同的会计核算制度。这种做法强调专款专用，分别设置账户、归集费用、编制会计报表，这就导致一个会计主体对应多种会计核算方法的局面。忽视森林生态功能与生态服务的差别导致核算结果偏大森林生态功能是指森林本身所具有的作用和能力，比如固碳制氧；森林生态服务则是指森林生态功能对某种客体或环境产生的有益影响，比如农田防护林由于调节区域气候而提高作物产量的效益，工矿区森林净化环境的效益，都是森林生态服务。由于所处位置、树种、林种和当地经济发展水平的影响，不是森林的所有生态功能都提供了服务，或者说，不是所有森林生态功能都有服务价值，就像放在野外的空调一样，

12、本身具有调温功能，但并没有服务价值（效益）。目前的问题是，不少核算中，是将森林的生态功能当做生态服务进行价值核算，得到的结果中包含并不存在的效益。我国森林资源核算的缺陷(续)19指标体系和核算方法不规范导致结果不切实际1. 指标体系的设置不贴合实际。尽管各类森林都具有生态功能，但是由于位置、树种等因素的不同，并不是所有森林具有同样的服务价值。例如，不少研究案例中，都有森林吸收大气氮氧化物或二氧化硫的指标，其实，有些树种并不具备该种能力，即使有，如果该地没有氮氧化物或二氧化硫排放，那么计算这种价值就是无中生有了2. 指标层次不清，监测指标与核算指标混用。监测指标是反映行为过程动态或中间变化状态的

13、指标，核算指标是反映行为最终结果的指标。目前的核算所用的指标既有核算指标，也有监测指标。核算层次混乱，导致同一价值重复计量，个别价值又无法计量的现象发生。例如，森林涵养水源促进林木生长，提高了林木的经济价值，但森林涵养水源价值又单独计算。3. 价值汇总重复计算。物质的价值表现为对人类的有用性。核算森林资源的价值，一般从实物价值与环境价值两方面考虑。如果森林被砍伐利用或者出售，它所具有的只是实物价值，砍伐利用的同时，就失去了环境价值；如果森林作为防护林而不被砍伐利用，它所表现出来的只是环境价值，实物价值只是潜在的。或者说，实物价值与环境价值是不能同时出现的，但在有些研究案例中，核算森林资源的价值

14、就是累加森林的实物价值与环境价值。我国森林资源核算的缺陷(续)20建立通用科学的价值评估指标体系计算时要考虑森林种类和位置准确区分森林资源的功能与效益 取各种森林类型共有的指标建立价值核算体系，便于同一地区或相同立地类型森林资源价值的纵向比较，指标能够从不同方面比较全面地表示森林的功效。 要具体分析不同林种的实际产出，按照各自特点确定实物产出的种类及其价值及差异，确立适当的评估指标；还要根据森林所处的具体位置计算森林的效益价值。 核算森林资源价值应通过实际的手段，确定森林是否具备发挥的条件。价值核算应该建立在实际效益观测数据的基础上，更要避免用一个树种的观测数据去计算所有其他树种的效益21我国森林资源核算的完善方法05总结Part Five 自然资源核算的研究，虽然不能直接解决资源环境问题，但