就业导向下的职业教育教学改革

1、教育部职业教育与成人教育司教育部职业教育与成人教育司刘刘 杰杰 一、我国职业教育发展概览一、我国职业教育发展概览1.高高等等职业教育职业教育（1047所）所） 高高等等技术专科学校技术专科学校（175175所）所） 职业技术学院职业技术学院（872872所）所）2.中等职业教育（中等职业教育（14,540所）所） 中等技术学校中等技术学校 技工学校技工学校 职业中学职业中学 成人中专成人中专3.初等职业教育（初等职业教育（697所）所） 职业初中（职业初中（697697所）所）机构组成机构组成职业院校组成及数量职业院校组成及数量20042004年年招生人数招生人数在校人数在校人数就业率就业率中

2、职中职548548万万13681368万万95%95%高职高职237237万万596596万万70%70%职业院校招生就业规模职业院校招生就业规模二、会议内容介绍二、会议内容介绍宏宏 观观 背背 景景 推进新型工业化的迫切要求推进新型工业化的迫切要求 促进就业、再就业的重大举措促进就业、再就业的重大举措 解决三农问题的重要途径解决三农问题的重要途径 完善现代公民教育体系的必然要求完善现代公民教育体系的必然要求 实现教育公平、构建和谐社会的必实现教育公平、构建和谐社会的必然选择然选择职业教育改革发展的目标 适应社会主义市场经济体制 满足人民终身教育需要 与市场和就业结合 校企合作、工学结合，结构

3、合理、形式多样，灵活开放、自主发展的职教体系 年，中职招生万，与高中大体相当 高职占高等教育规模一半职业教育的目标定位 素质教育为主时的培养目标：具有综合职业能力，在生产、服务、技术、管理第一线的高素质劳动者和中初级专门人才 当前总体要求：以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才抓好四个服务，实施四个工程抓好四个服务，实施四个工程 为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务，实施国家技能型人才培养培训工程 为农村劳动力转移服务，组织实施国家农村劳动力转移培训工程 为建设社会主义新农村服务，组织实施农村实用人才培训工程 为提高劳动者素质和

4、职业能力服务，组织实施成人继续教育和再就业培训工程加强职业教育基础能力建设，加强职业教育基础能力建设，改善办学条件改善办学条件 2000个职业教育实训基地 1000个县级职教中心 1000所示范性中职和100所示范性高职 教师素质提高计划新提法新提法 加强职业指导和创业教育，构建就业和创业服务体系 职业道德、职业能力和就业率 技能鉴定免除理论考核 工学结合、校企合作培养模式，逐步建立和完善半工半读制度 贫困家庭学生助学制度 东西部、城乡对口招生三、教学改革的主要做法和思路生源及扩招的挑战生源及扩招的挑战 生源文化课素质下降，相当于普通高中已经不可能 学生主体以农村（郊县）生源为主 弱势群体家庭

5、比例上升 扩招一百万！再扩招一百万！ 接受职业教育目标的呈现多样性培养模式和学时安排的变化培养模式和学时安排的变化 以就业为导向、以技能训练为突破口 推行工学结合、校企合作的人才培养模式 基本学时安排：中职三年，实习一年，高职实习半年培养什么样的人？用什么方式培养？培养后的出路？一、实施技能型紧缺人才一、实施技能型紧缺人才培养培训工程培养培训工程 教育部搭建改革平台，专业部委和行业协会主教育部搭建改革平台，专业部委和行业协会主 导，企业和职业院校共同实施；导，企业和职业院校共同实施； 专家队伍倾向行业、企业，侧重实践一线；专家队伍倾向行业、企业，侧重实践一线； 方案完善，包括文件、教学指导方案

6、、课程安方案完善，包括文件、教学指导方案、课程安排建议、设备推荐标准、行业调研报告；排建议、设备推荐标准、行业调研报告； 运做开放、利用社会资源推动职业教育改革；运做开放、利用社会资源推动职业教育改革； 培训标准与国际接轨，努力推动劳务输出。培训标准与国际接轨，努力推动劳务输出。 产业背景产业背景 - - 劳动力构成劳动力构成 联合国工发组织统计，我国的劳动技能指联合国工发组织统计，我国的劳动技能指数仅居世界第数仅居世界第5959位。位。 发达国家技术工人中，高级工占发达国家技术工人中，高级工占35%35%，中级，中级工占工占50%50%，初级工占，初级工占15%15%。德国。德国199719

7、97年新增劳年新增劳动力中近动力中近80%80%具有技术工人及以上职业资格具有技术工人及以上职业资格证书。英国提出到证书。英国提出到20002000年，劳动者中具有年，劳动者中具有第三级国家职业资格者（相当于高级工、第三级国家职业资格者（相当于高级工、技术员、监督员）达到技术员、监督员）达到50%50%。 我国技术工人中，技师和高级技师占我国技术工人中，技师和高级技师占1.5%1.5%，高级技工占高级技工占3.5%3.5%，中级工占，中级工占35%35%，初级工占，初级工占60%60%。产业背景产业背景 - - 制造业现状制造业现状 中国已成为制造大国，制造业增加值已跃居世界第中国已成为制造大

8、国，制造业增加值已跃居世界第4 4位位( (美日德美日德), ),总规模是美国总规模是美国1/5,1/5,劳动生产率为劳动生产率为1/251/25； 近几年，国家税收总额的近几年，国家税收总额的36%36%、财政收入的近、财政收入的近50%50%、外汇收入的外汇收入的3/43/4、90%90%的工业新增就业岗位，是由制的工业新增就业岗位，是由制造业创造的；造业创造的； 制造业吸纳了近一半的城市就业人员和农村剩余劳制造业吸纳了近一半的城市就业人员和农村剩余劳动力；动力； 但是，中国制造业的劳动生产率仅仅是制造强国的但是，中国制造业的劳动生产率仅仅是制造强国的5%5%；中国也没有一家制造业企业进入

9、世界；中国也没有一家制造业企业进入世界500500强强; ; 20002000年制造业职工工资占全行业倒数第五。年制造业职工工资占全行业倒数第五。产业背景产业背景 美国制造业现状美国制造业现状 1996-19991996-1999年，美制造业年，美制造业GDPGDP年均增长率年均增长率51%.,51%.,经济贡经济贡献率为献率为21%,21%,仅次于信息产业；仅次于信息产业； 20022002年占年占GDP16%(1/6),GDP16%(1/6),制造业产品占对外出口产品的制造业产品占对外出口产品的72%,72%,雇佣全美雇佣全美14%14%的劳动者；的劳动者； 先进制造技术广泛应用先进制造技

10、术广泛应用, , 多为高技能的技术密集型多为高技能的技术密集型岗位岗位,2000,2000年制造业工人平均年收入为年制造业工人平均年收入为5.45.4万美元万美元, ,高高出平均收入出平均收入20%20%； 20002000年年, ,制造业的研发经费占产业界的制造业的研发经费占产业界的64%;64%; 20022002年年,42%,42%的制造商认为缺乏机械师和高级技工的制造商认为缺乏机械师和高级技工, ,总总数数10001000万万, ,高技能移民工人比例增至高技能移民工人比例增至16%.16%. 20042004年年2 2月月2323日，教育部举行了日，教育部举行了“工程工程”启动的新闻发

11、布启动的新闻发布会，吴启迪副部长和劳动保障部、国防科工委、信息产会，吴启迪副部长和劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部等有关部门负责同志出席。业部、交通部、卫生部等有关部门负责同志出席。 职成教司提出的技能型紧缺人才培养培训职成教司提出的技能型紧缺人才培养培训工程，好就好在思路好！工程，好就好在思路好！ 望狠抓落实，同时要加强宣传！望狠抓落实，同时要加强宣传！ 列入行动计划和部里今年工作重点列入行动计划和部里今年工作重点 国家提供经费支持国家提供经费支持二、以学生为主体，尽快形成职业能力二、以学生为主体，尽快形成职业能力 在现代职业教育中，学生的学习体验是根本的，教学活在现代职业

12、教育中，学生的学习体验是根本的，教学活动应该以学生为中心，教师应该成为学习过程的策划者、动应该以学生为中心，教师应该成为学习过程的策划者、课程设计者、学习过程中教练、指导者、导师和顾问课程设计者、学习过程中教练、指导者、导师和顾问 借鉴借鉴“行动导向行动导向”模式，为学生提供在模式，为学生提供在“做做”中中“学学”的学习机会的学习机会 让学生经历从确定任务让学生经历从确定任务制定工作计划制定工作计划实施计划实施计划进进行质量控制与检测行质量控制与检测评估反馈整个工作过程评估反馈整个工作过程 围绕实验实习设备开发课程，加快学生职业能力的形成围绕实验实习设备开发课程，加快学生职业能力的形成 关注行

13、业企业的最新发展，通过校企合作等形式，及时关注行业企业的最新发展，通过校企合作等形式，及时调整课程设置和教学内容，突出本专业领域的新知识、调整课程设置和教学内容，突出本专业领域的新知识、新技术、新流程和新方法；新技术、新流程和新方法；按照实际的工作任务、工作过程和工作情境组织课程，按照实际的工作任务、工作过程和工作情境组织课程，形成围绕工作需求的核心课程与训练项目，构建新型的形成围绕工作需求的核心课程与训练项目，构建新型的课程体系课程体系引进和吸收厂商课程，增强职业教育的适应能力。引进和吸收厂商课程，增强职业教育的适应能力。支持教师到企业和其他用人单位进行见习和工作实践，支持教师到企业和其他用

14、人单位进行见习和工作实践，重点提高教师的专业能力、教学与训练项目开发能力和重点提高教师的专业能力、教学与训练项目开发能力和教育教学能力教育教学能力 三、建立新的职教课程开发、改进和更新体制建立新的职教课程开发、改进和更新体制四、四、依托工程思路，依托工程思路，开发新的专业课程开发新的专业课程 建设类专业开发和宣贯 物流专业开发和宣贯 煤炭相关培训方案开发 电子专业教学指导方案开发 保安专业教学指导方案开发 其它：石油化工、医药等五、五、制定制定技能型紧缺人才相关专业技能型紧缺人才相关专业仪器设备标准仪器设备标准 依托行业主管部委和行业协会、聘请企业专家和职教优秀教师共同制定 标准的性质是中国职

15、业教育的部颁技术标准，可以申报国家标准 解决我国职业教育发展过程中，装备无章可循的问题 引导资金投入、规范资金支出职业教育的质量和效益最重要的衡量标准就是能否满足需要; 职业道德、职业能力和就业率把毕业生专业基本对口的就业率、起薪、就业持续时间、家长雇主满意度等作为质量评价的主要依据;社会认可，与国际接轨。六、六、加强专业建设，建立具有职业教育特加强专业建设，建立具有职业教育特点、适应就业需要的质量评价标准点、适应就业需要的质量评价标准七、七、学历证书与职业培训相结合学历证书与职业培训相结合 采用学历教育与职业资格证书培训相结合，要使学生在取得学历证书的同时，按照国家有关规定获得用人单位认可程

16、度高、对学生就业有实际帮助的相应的培训证书和职业资格证书。 八、八、校企结合、工学结合，校企结合、工学结合，项目推动，互利多赢项目推动，互利多赢 神州数码 深圳威宁达 统一润滑油 一汽丰田 特点：捐助设备、课程置换、奖助学金、课程开发、师资培训、就业安置就业导向下的专业课改革思路基本形成就业导向下的专业课改革思路基本形成 岗位需要为出发点和终点 能力培养和经验积累为重点 充分发挥行业企业参与的作用 专业仪器设备技术标准为依托 营造相关专业的实践环境和氛围 开发有针对性的个性化教师培训方案认清扩招形势，在分析生源素质基础上，文化课也要实施分层教学制定能够满足学生基本生活需要的、宽泛的文化课标准、

17、开发满足相关职业或专业大类的文化课标准 强调文化课教师与专业课教师的结合、与学生生活工作环境的结合废除简单的文化课统一考试文化课课程标准制定文化课课程标准制定 功能的区分与范围的确定 目标1：具有职业教育特色、满足就业需求、适应城市化进程和劳动力转移的初中后或高中阶段标准 目标2：调整学时、降低难度、制订最低标准文化课课程标准制定文化课课程标准制定整体目标的确定整体目标的确定 分层问题分层问题 学时问题学时问题 与高职衔接问题与高职衔接问题 与普通高中课改呼应问题与普通高中课改呼应问题 文化课课程标准制定文化课课程标准制定难点问题难点问题 制定调研提纲和表格； 收集地方文化课大纲和教材 分专业

18、组建专家队伍 听取合作行业、企业意见 制定相关标准并全国征求意见文化课课程标准制定文化课课程标准制定 工作实施步骤实施步骤 全国职业教育教学改革全国职业教育教学改革工作会议的筹备工作会议的筹备 会议的主题：以就业为导向的职业教育教学改革 会议主文件：落实以服务为宗旨、以就业为导向的指导方针，推动职业教育教学改革的原则意见 主要内容：转变办学思想、实现三个转变、加强专业建设、调整专业结构、加快发展新兴产业和现代服务业相关专业；订单式培养；分层教学；灵活学制；“学分银行”。 全国职业教育教学改革全国职业教育教学改革工作会议的筹备工作会议的筹备分文件： 关于制定中等职业学校教学指导方案的原则意见、

19、关于制定中等职业学校主要文化课标准的原则意见、 关于制定中等职业学校专业课指导方案的原则意见、 关于制定中等职业学校教学评估体系、全面提高教学质量的通知实行弹性学制，筹建学分银行，实行弹性学制，筹建学分银行，为教学改革提供制度保障为教学改革提供制度保障关于分类指导原则关于分类指导原则 经济、教育发达地区和中心城市应全经济、教育发达地区和中心城市应全面推进职业学校的学分制改革面推进职业学校的学分制改革 经济、教育欠发达地区应在试点的基经济、教育欠发达地区应在试点的基础上，积极创造条件逐步推行学分制础上，积极创造条件逐步推行学分制 强调改革的适应程度和范围强调改革的适应程度和范围关于文化基础课程关

20、于文化基础课程 根据职业学校学习者的实际文化程度和劳动根据职业学校学习者的实际文化程度和劳动就业的实际需要实施有针对性的个性化教学就业的实际需要实施有针对性的个性化教学 应对语文、数学、外语等文化基础课程实施应对语文、数学、外语等文化基础课程实施不同的课程目标、教学内容和学分不同的课程目标、教学内容和学分 积极开发面向不同专业的文化基础课程积极开发面向不同专业的文化基础课程 要尊重学习者意愿，允许学习者根据学业进要尊重学习者意愿，允许学习者根据学业进展情况对文化课程进行多次选择展情况对文化课程进行多次选择 关于职业教育课程体系关于职业教育课程体系 积极开发与相关行业、企业用人要求密切结合的实积

21、极开发与相关行业、企业用人要求密切结合的实践性课程或培训项目践性课程或培训项目 积极开发用人单位认可程度高，对学习者就业有实积极开发用人单位认可程度高，对学习者就业有实际帮助，与相应的职业资格证书和培训证书相结合际帮助，与相应的职业资格证书和培训证书相结合的课程或培训项目的课程或培训项目 积极开发对农村转移劳动者在城市就业有实际帮助，积极开发对农村转移劳动者在城市就业有实际帮助，与相应的职业资格证书和培训证书相结合的课程或与相应的职业资格证书和培训证书相结合的课程或培训项目培训项目 积极探索和开发大类专业通用的课程，逐步满足职积极探索和开发大类专业通用的课程，逐步满足职业学校建立复合型专业的需

22、要。合理确定必修课、业学校建立复合型专业的需要。合理确定必修课、限定选修课和任意选修课的比例，大力开发或引进限定选修课和任意选修课的比例，大力开发或引进各类选修课程，为学习者自主选课创造条件。各类选修课程，为学习者自主选课创造条件。 关于学分互认关于学分互认 合格职业学校之间的相近专业的课程或合格职业学校之间的相近专业的课程或培训项目的学分应该互认培训项目的学分应该互认 学历教育与非学历教育相近课程或培训学历教育与非学历教育相近课程或培训项目之间的学分应该互认项目之间的学分应该互认 学分互认通过签订学分互认协议的方式学分互认通过签订学分互认协议的方式来实现来实现关于学分折算关于学分折算 学习者

23、已有的学习和职业实践经历可折合成相应的学习者已有的学习和职业实践经历可折合成相应的学分学分 其他类型学校或教育培训机构学习经历可折合成相其他类型学校或教育培训机构学习经历可折合成相应的学分应的学分 学习者已取得的国家职业资格证书和培训证书可折学习者已取得的国家职业资格证书和培训证书可折合成相应的学分合成相应的学分 学习者在参加国际、全国或省部级职业技能竞赛以学习者在参加国际、全国或省部级职业技能竞赛以及其它活动中受到的表彰和获得的奖励可折合成相及其它活动中受到的表彰和获得的奖励可折合成相应的学分。应的学分。关于学分银行关于学分银行 探索和建立职业学校学分累积与转换信息系探索和建立职业学校学分累

24、积与转换信息系统，为学习者转换学分、取得学历、终身学统，为学习者转换学分、取得学历、终身学习和就业提供服务习和就业提供服务 课程标准的输出课程标准的输出 学分的谈判互认学分的谈判互认 技术的支持技术的支持关于学分制条件下的学籍管理制度关于学分制条件下的学籍管理制度 教育行政部门要制定或完善适应学分制要求教育行政部门要制定或完善适应学分制要求的学籍管理制度和教学管理制度，落实职业的学籍管理制度和教学管理制度，落实职业学校在招生注册、学籍管理、考试考核、转学校在招生注册、学籍管理、考试考核、转专业、转校、毕业和培训证书发放等方面的专业、转校、毕业和培训证书发放等方面的自主权自主权 权力下放，降低管理重心，要求基层部门和权力下放，降低管理重心，要求基层部门和职业院对用人单位需要做出灵活反应。职业院对用人单位需要做出灵活反应。 实现政府有限责任，落实办学者的权益实现政府有限责任，落实办学者的权益实施学分制改革面临的挑战实施学分制改革面临的挑战 对职教形势发展的判断和改