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文档简介

1、发展绿色农业的调研报告保护自然资源、维护生态环境、供给优质食品是现代农 业的根本任务。着力发展绿色农业,既是资源环境约束下农 业发展方式转型的基本方向,又是新常态下农业增效、农民 增收、农村增绿的必然要求。深刻认识发展绿色农业的紧迫性 绿色农业是发展之需要、民生之诉求。 2016 年,我国 人均 GDP 已达 53980 元,城乡居民迈向高层次、多元化、 个性化消费需求,人们开始注重营养搭配,膳食平衡,瓜果 蔬菜、肉蛋奶的消费在食物支出中的比重加大。人们对食品 安全的关注程度提高,越来越多的人开始倾向选择绿色食 品,以需求为导向的绿色农业发展将成为长期趋势。让百姓 呼吸洁净的空气、喝上洁净的水

2、、吃上放心的食物,生产生 活在青山、 绿水、 蓝天的生态空间中, 这既是一个发展问题, 也是一个民生问题。绿色农业是缓解资源约束、实现生态文明的重要模式。 水土资源不足、 生产规模小、 劳动生产率低、 生态环境退化, 这些严峻的现实使得我国农业无法通过增加更多的资源来 提高农产品产量。绿色农业强调节约资源、提高劳动生产率 和农产品的产出率、极大地减少化肥以及农药的使用,选择 优良品种、有机肥料和生物药剂,提升土地的活性,减少污 染物质排放,为人们提供绿色、安全的农产品,具有强大的 综合效益。据测算, 2010 年 -2016 年间,绿色农业生产平均 每年折合减少施用尿素 268 万吨,减少二氧

3、化碳排放约 3400 万吨,有效缓解环境承载压力。发展绿色农业是实现农业增效、农民增收的重要举措。 绿色农业推行标准化生产、品牌化引领、产业化经营,有利 于配置优质资源,提升新型经营主体素质,延长产业链,促 进农业提质增效、农民持续增收。 2016 年,发展绿色农业 的国家级和省级农业产业化龙头企业已超过 1500 家,直接 带动农户增收 12 亿元。 特别是在生态环境优良的贫困地区, 发展绿色农业已成为农民脱贫致富的一条捷径。全面破解发展绿色农业的关键矛盾点 绿色农业要求从单纯追求数量增产的温饱型生产方式, 过渡到对品质、安全、健康与生态环保等质量要求较多的小 康型生产方式,需要着重破解以下

4、几个关键矛盾点。日益增长的绿色农业供给与消费者信用危机之间的矛 盾。 2016 年,我国绿色农业生产基地面积达 1.98 亿亩,绿 色农产品产量为 1.12 亿吨,年销售额 4383.2 亿元,出口额 22.8 亿美元。绿色农产品的市场价格比普通农产品高出 10%30% ,由于识别困难和假冒伪劣产品的存在,价格的 差别往往造成绿色农产品竞争优势锐减。当前,消费者普遍 对农产品生产和市场信任度不高,表现出前所未有的信任危 机,无疑波及到中国整个农业的发展。环境友好的要求与农业面源污染日益严重之间的矛盾。 绿色农业发展要以优质的生态环境为基础,然而,我国占世 界总面积 10% 的耕地上,却施用了占

5、世界总量35%的化肥和 14% 的农药。每年产生 40 亿吨畜禽粪便,有效处理率不 到 50% ;8 亿多吨秸秆, 利用率仅为 75% ;200 多万吨农膜, 回收率不足 70% 。我国农业资源环境遭受着外源性污染和内 源性污染的双重压力,农业已超过工业成为最大的面源污染 产业,农业可持续发展状况不容乐观。科技需求旺盛与绿色农业科技创新供给不足之间的矛 盾。科技创新是绿色农业发展的重要驱动力。 2016 年,我 国科技创新对农业贡献率为 56% ,美国达到了 80% ,农业 科技创新仍有巨大空间。调查发现,农业生产者虽然迫切需 要无公害农药使用、农业废弃物处理、合理的肥料施用等技 术,但是与科

6、技人员存在着认知鸿沟,因此难以获得并掌握 这些技术。当前,我国绿色农业科技在供给上仍存在投入不 足、人才匮乏、体制不畅、创新不足、推广困难等问题,尚 未形成科研、生产、市场的一体化格局,难以发挥科技创新 在绿色农业发展中的贡献。大力培育发展绿色农业的核心要素 全面推进农业绿色发展,蓄足现代农业新动能,应该把引导需求、合理配置供给要素作为核心抓手倡导绿色消费观。消费既是生产的最终目的,又引导着 生产。农业绿色发展需要广大消费者树立绿色消费观。绿色 消费观是一种高层次的理性消费观,在国际社会得到广泛地 认同。它引导消费者转变消费观念,崇尚自然,追求健康, 注重环保、节约资源,实现可持续消费,体现了

7、人类崭新的 道德观、价值观和人生观。党的十八大提出要形成节约能源 资源、保护生态环境的消费模式是绿色消费观的体现。绿色 消费观要付诸实践,需要立法明确消费者在推进绿色消费中 应有的责任和义务,规范消费者绿色消费行为。构建绿色食品的信任机制。绿色食品的信任机制涵盖了 绿色食品认证、质量标准、监督监管和信用评级。从食品风 险与环境保护的角度看,理性的消费者往往选择绿色食品, 然而,信息不对称造成了消费者很难区分绿色食品和普通食 品,致使绿色食品的价值无法很好地显现。构建绿色食品信 任机制能够让消费者更好地识别绿色食品,提高消费者对其 的信任度和认可度,给绿色食品带来价格溢价和完善市场准 入。形成发

8、展绿色农业的创新合力。传统的农业科技创新一 直以解决农产品总量不足、提高产量为主要目标。现阶段农 业的主要矛盾已由总量不足转变为农产品的结构性矛盾,现 代农业科技创新的当务之急是提高农产品的质量和保障食 品安全。农业绿色发展需要利用科技成果,依靠科技水平提 高生产能力,运用科学技术来提高资源的利用率和生产效 率,同时制定标准化生产流程,达到高效生产,满足农产品 的数量和质量要求,对生态环境进行改善和修复。政府应在 行政管理、财政拨款、资源配置、科研攻关等方面进行一体 化部署,形成创新合力,围绕绿色农业发展的关键环节和重 点领域,启动重大科技专项研究。完善发展农业绿色的补偿机制。绿色农业以优质的生态 环境为基础,能够为社会带来良好的环境价值,而生态环境 的治理是一个持续而漫长的过程。对生态环

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