低丘岗地土地整理项目规划设计报告

1、湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目1目录1.前言 .11.1.项目建设背景.11.2.项目基本情况.21.2.1.项目名称.21.2.2.项目性质.31.2.3.项目范围.31.2.4.项目规模.31.2.5.项目建设工期.41.2.6.项目任务目标.41.2.7.项目特性表.42.项目概况 .62.1.松滋市概况.62.2.项目区基本情况.62.2.1.位置与范围.62.2.2.自然条件.72.2.3.社会经济条件.102.2.4.农作物种植情况.112.2.5.基础设施状况.112.2.6.土地利用现状.122.2.7.土地利用中存在的问题.143.项目规划设计原则、依据 .163.1

2、.规划设计原则.163.2.规划设计依据.173.2.1.有关法律法规政策.173.2.2.行业技术标准.183.2.3.相关规划资料.183.2.4.实施期限.183.3.规划设计的任务和目的.193.3.1.规划设计目的.193.3.2.规划设计任务.19湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目24.项目规划设计 .214.1.可行性研究报告的主要结论.214.2.规划设计标准.224.2.1.土地平整工程.224.2.2.农田水利工程.234.2.3.斗沟清淤改造工程.234.2.4.道路工程.244.2.5.防护林工程.244.3.水资源平衡分析.244.3.1.灌溉水源分析.244.3

3、.2.灌排方式分析.254.3.3.需水量分析及计算.264.3.4.可供水量分析.274.3.5.水资源平衡分析.284.4.土地适宜性分析.294.5.新增耕地潜力分析.294.6.环境影响分析.314.7.项目规划方案.314.7.1.规划方案选择.314.7.2.土地利用布局与结构.344.7.3.工程布局.385.工程设计 .415.1.土地平整工程.415.1.1.土地平整.415.1.2.土方量计算.415.1.3.废弃沟渠填埋土方计算.435.2.灌排工程.435.2.1.工程布置.435.2.2.渠道设计.435.2.3.排水工程设计.475.2.4.跌水设计.495.2.5

4、.过路涵管设计.51湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目35.2.6.渡槽设计.525.3.道路工程.535.3.1.田间道路.535.3.2.机耕桥.545.3.3.人行桥.585.4.其他工程.585.4.1.农田防护林工程.585.4.2.排水沟清淤工程.595.5.典型田块设计.595.6.工程量汇总.606.施工组织设计 .616.1.施工条件.616.1.1.土壤.616.1.2.气候条件.616.1.3.地形地貌条件及社会经济条件.626.2.施工程序与管理.626.2.1.施工工序.626.2.2.施工管理.666.3.进度管理.676.4.质量管理.697.投资预算 .69

5、7.1.编制依据.697.2.费用计算标准.707.3.投资结构.707.4.分年度投资.718.效益分析 .728.1.社会效益.728.2.经济效益.738.2.1.整理后耕地的产量估算.738.2.2.整理后耕地的总收益估算.748.2.3.整理后耕地的成本与净收益估算.74湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目48.2.4.投入产出分析.748.3.生态效益.758.3.1.固结土壤，防止水土流失.758.3.2.抗旱排涝，减灾保产.758.3.3.改善农业生态系统.758.3.4.减缓田面坡度，降低坡面径流.759.实施措施 .769.1.实施机构.769.2.管理制度.769.2.

6、1.项目工程管理.769.2.2.项目资金管理.7710.权属调整及工程管理 .7810.1.土地权属调整.7810.1.1.权属调整的原则.7810.1.2.权属调整方案.7810.2.工程管理.7910.2.1.工程工期管理.7910.2.2.维护管理.8011.项目规划过程 .8011.1.成立规划领导小组与技术专班.8011.2.资料收集与实地踏勘.8111.3.规划设计阶段.8111.4.检查校核阶段.8211.5.成果提交.8211.6.主要资料来源和引用.8211.7.与有关部门规划的协调处理.8311.8.项目工程设计说明.8411.8.1.设计标准.8411.8.2.基础资料

7、.86湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目11. 前言土地开发整理是实现新农村建设目标、确保耕地总量动态平衡的有效措施之一，同时是提高土地质量、促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境、促进农村现代化建设和农业经济可持续发展具有极其重要的意义。省级投资松滋市陶家冲联合土地开发整理项目目前已完成前期可行性论证工作，并经湖北省国土资源厅批准立项。为了圆满完成该项目，正确指导施工设计，确保项目的严格实施，特编制本规划设计和预算编制报告。1.1.项目建设背景随着科技进步和农村经济的不断发展，松滋市丘陵地区的土地利用现状难以适应社会经济发展、生产及环

8、境要求，亟待采取措施，对丘陵地区的宜农荒地进行开发整治，以提高土地资源的利用效率，实现永续利用。根据松滋市“十五”国民经济发展计划纲要，我市就今后的国土资源管理，确定了目标，制定了措施，提出了通过采取集中整理连片低效土地，开发改造宜农荒地，调整农业产业结构等措施和途径，确保全市耕地总量动态平衡，促进全市经济持续发展。为深入贯彻新土地管理法，确保耕地占补平衡，实现社会经济的可持续发展，依据松滋市土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，松滋市国土资源局拟在王家桥镇陶家冲村实施丘陵土地开发项目工程，征得了市委、市政府的同意与支持后，于 2007 年向湖北省国土资源厅申报了项目可行性研究报告。经国土资

9、源厅审查后，批复为 2008 年省级联合土地开发项目。总规模 78.2407 公顷，净增耕湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目2地 60.2100 公顷，占总规模的 76.95%。1.2.项目基本情况项目区位于松滋市西北部，具体位置处在王家桥镇陶家冲村境内，距松滋市王家桥集镇 8.5km。项目总面积 78.2407 公顷，拟净增耕地60.21 公顷。土地利用现状为耕地、园地、林地、居民点、坑塘、道路、沟渠及荒草地。项目区地处亚热带过渡性季风气候区，四季分明，光照充足，热量丰富，降水充沛，无霜期长，开发整理后的土地适宜种植多种农作物和经济作物。项目区所在图幅号为 H-49-68-（27），涉及

10、图斑 72 个。前期的可行性研究工作已完成，规划设计和预算编制工作由武汉愿景土地咨询有限公司负责。1.2.1. 项目名称因松滋市耕地占补比例失调，开发整理后的耕地用于建设占用耕地补充耕地，加之项目规模和净增耕地面积较大，故将该项目申报为省级土地开发整理重点项目。全称为：省级投资松滋市陶家冲联合土地开发整理项目1.2.2. 项目性质项目性质为土地开发重点项目。1.2.3. 项目范围项目区位于松滋市西北部，王家桥镇陶家冲村境内，距王家桥集镇 8.5km，东至木麻（木天河至麻水）公路 1 公里，南邻陶家冲村 3 组湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目3旱地，西邻陶家冲村，北邻木天河水库 2 公里。

11、项目区坐标范围为：东经 1113920 1114020北纬 301100 3011501.2.4. 项目规模项目建设规模为 78.2407 公顷。项目总投资 372.26 万元，单位面积投资为 4.76 万元/公顷。（表 1.2.41 ） 项 目 规 模 统 计 表 单位：公顷、万元项目涉及乡镇名称涉及行政村项目性质地 貌总建设规 模总投资规 模王家桥镇陶家冲村土地开发整理丘陵78.2407372.261.2.5. 项目建设工期项目工程建设期限为半年，预期 2008 年 10 月开工，至 2009 年4 月完工。1.2.6. 项目任务目标项目实施后，将净增耕地 60.21 公顷，净增耕地率为

12、76.95%。项目的实施，能增加有效耕地面积，确保我市耕地总量动态平衡；能改善土地的利用条件，优化土地资源的配置；有利于集约经营土地，提高土地利用率及产出率。同时，能改善生态环境和自然景观，实现经济、社会和生态效益三统一。湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目41.2.7. 项目特性表项目具体特性见表 1.2.7-1。表表 1.2.7-11.2.7-1 项目特性表项目特性表名 称单 位数 值备 注一、项目概况1.整理面积hm278.24072.项目投资万元372.263.亩均投资元/亩3171.924.新增耕地hm260.215.新增耕地率%76.956.年需水量万 m325.997.年引水量

13、万 m333.738.项目性质土地开发整理重点项目9.项目类型省级投资10.地貌类型丘陵11.水资源利用地表水二、土地平整工程1.土地平整万 m314.19三、农田水利工程1.渠道Km3.74新建斗渠Km1.90新建农渠Km1.852.排水沟Km4.65新建农沟Km4.653.跌水座2954.涵管座11四、道路工程Km2.92湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目51.扩建田间道Km2.27路面宽 4m2.修复田间道Km0.65路面宽 4m3.新建生产路Km3.12路面宽 2m五、防护工程1.意杨株2292株距 2m六、综合经济指标1.年效益万元44.912.静态回收期年9湖北省松滋市陶家冲联

14、合土地开发整理项目62. 项目概况2.1.松滋市概况松滋市位于长江中游南岸，湖北省西南部，东经 1111411202，北纬 29533022之间，北忱长江，与本省枝江一衣带水；南望洞庭湖与湖南省澧县交界；西倚武陵巫山余脉，与本省五峰、枝城接壤；东连江汉平原，与本省公安、江陵毗邻。版图总面积 2176 平方公里，东西长 80.44km，南北宽 48.48km，折合 21.76 万公顷，326.38 万亩。其中耕地 94.55 万亩，占总面积的 29，人均耕地 1.07 亩；林地68.90 万亩，占总面积的 21.1；园地 8.17 万亩，占总面积 2.5；未利用土地 48.75 万亩，占总面积的

15、 14.9；水域 31.20 万亩，占总面积的9.6；建设用地 74.81 万亩，占总面积的 22.92。全市辖 21 个乡镇。2 个开发区，452 个村，4800 个村民小组，人口 88.59 万人，其中乡村人口 71.55 万人，人口密度每平方公里 407 人。松滋市处于中北亚热带的过渡性季风气候区内，因而，农业气候表征在地理上的差异明显：鄂西山区冬暖夏凉和江汉平原冬冷夏热的气候特点兼有，除西南山地外，全市大部分地区光能充沛、热量丰富、雨热同季、四季分明。据气象站 19581983 年记载，年平均气温 16.5摄氏度，年均月最高气温 20.8 摄氏度，年均月最低气温 13.0 摄氏度，最高

16、温月是 78 月，最低温月是头年 12 月至第二年 3 月。全年大于等于 10 摄氏度的活动积温是 5258.8 摄氏度，全年大于等于 20 摄氏度的活动积温是 4899.9 摄氏度。年均无霜期 271.7 天。松滋市处于武陵山余脉至江汉平原过渡地带，母岩母质多样，低山和高丘陵地表主要由石灰岩、页岩等组成；低丘岗地成土母质主要湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目7为第四纪粘土沉积物；平原湖区成土母质均为近代河流冲击物和湖相沉积物。依据松滋市第二次土壤普查资料，全市采用土类、亚类、土属、土种四级分类制，共分七个土类，十四个亚类，三十八个土属。一百九十个土种。松滋市地势西高东低，以枝柳铁路为界，

17、西为鄂西山地，向江汉平原呈四级阶梯递降；东为丘岗平原，平原地势则由北向南微倾。市境内地貌类型多样，平原、丘陵、岗地、山地四者兼有，平原主要分布在东部和北部，占市域总面积的 37.7，平均海拔 50 米以下；北部和中部丘陵、岗地，占市域总面积的 59.5，平均海拔 100200 米；山地主要分布在西南部，占市域总面积的 2.8，平均海拔 200800 米。境内最高点为卸甲坪乡大岭山，海拔 815.1 米，最低点为松滋农场，海拔 34.2 米。综上所述，松滋是一个处于过渡地带，地质构造复杂，地貌类型多样，山地、丘陵、岗地、平原兼有而以岗地平原为主的地域。境内年平均降水量 1191 毫米，高于全省平

18、均水平。丰沛的降水和界外客水，凭借西高东低的地势，汇成丰富的水能资源。长江沿市境北界奔腾东流，松滋河横贯东部滨湖平原，山川之间有三十八条溪沟汇成十条主要溪河，自西向东流入松滋河。长江及支流松滋河、采穴河，全长 137.6 公里；湖泊蓄水面积 23.79 平方公里。丘陵和山区有洈水、洛河、北河、南河、碾盘、界溪、六泉、木天、红岩、庙河等，境内全长 377 公里。2.2.项目区基本情况2.2.1. 位置与范围松滋市陶家冲联合土地开发整理项目区处于松滋市王家桥镇陶湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目8家冲村境内。其经度坐标范围为：东经 111 3920 111 4020 ，纬度坐标范围为：北纬 3

19、0 1100 30 1150 。2.2.2. 自然条件1、地形地貌项目区地形属江南丘陵地形，高程在 80m100m 之间，地貌为坡度较小规模较大的圆形山包，高低起伏，绵延不断。2、地质及水文项目区灌溉水源主要来源于北河水库，通过北河水库放水经北河主渠穿和平闸进行自流灌溉，库区储水量大，库容 5.6 万 m3，正常水位 122m，警戒水位 124m，死水位 60m，供松滋市南部地区农田常年灌溉使用。项目区处于北河水库西南方向，北河主渠流经项目区南部，底宽 5m，过水深 1.5m，流量 6 m3/s，最小流量 2.0 m3/s。项目区内水质较好，经抽样化验分析，有碳、钙、镁、钙钠等化学类型。矿化度

20、每升多在 1g 以下，铁离子含量每升不超过 0.2mg，属低矿化淡水，水质及水温均适合人畜饮用及农田灌溉。项目区内无河流，地表水主要由降雨形成，由于汇流时间短，地表径流量不大，洪水发生少，易旱少涝。2、气候松滋市具有“春季水热同升，冷暖多变，雨量与日俱增；夏季炎热潮湿，雨量多而不均；秋季日暖夜凉，雨热锐减，时有阴雨干旱；冬季寒冷干燥，温低雨少，寒潮冰冻常有发生”的四季气候特点，项目区位于松滋市西北部，属亚热带过渡性季风气候区，主导风向为北风和东湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目9北风，冬季多寒潮和西北风，夏季盛行偏南风，时有东南风，历年日均风速为 2.32.9m/s，年均风级在 24 级之

21、间，与相邻县（市）比较，松滋风力最优。光照充足，年平均日照时数约 1750 小时，年太阳光能总辐射量约 100106.4 千卡/cm2；降水充沛，年平均降水量在1190mm 左右。热量丰富，年有效积温为 3680；雨热同季，四季分明，年均无霜期为 274 天。由于气候稳定，气温温差小，项目区适宜棉花、小麦、油菜、柑、橙、柚等多种作物生长。3、 植被项目区自然植被为天然植被和人工植被，属草灌丛茅草群落，天然植被为杂灌和茅草，人工植被主要树种为板栗树、柑桔树、马尾松和湿地松。4、土壤项目区主要以红壤土为主。经农业部门现场检测，土壤含磷量低，含钾量较高，有机质、速效氮含量中等，PH 值为 5.66.

22、5，土壤呈酸性至中性反应。土层深厚，耕作层 1030cm，保肥性能尚好，而且理化性状良好，适应种植红薯、玉米、旱杂粮作物，也可种植棉、豆、麦等农作物及柑、橙、柚等经济作物，还适应种植黄姜、杜仲等贵重药材。5、自然灾害项目区地处丘陵地带，经常出现春季低温阴雨，易导致早稻烂秧、棉花烂根；夏秋之交，连续 20 天无雨，发生干旱，一般规律为十年四至五遇；秋寒较早，对晚稻扬花不利；冬季北方极地冷高压空气南侵，伴随大风或降雨，导致寒潮来临，对农作物产生冻害。项目区面临的主要自然灾害为夏、冬干旱，对农作物生长有一定影响。项目区内绿色覆盖率达 70%以上，植被条件好，水土保持能力强，湖北省松滋市陶家冲联合土地

23、开发整理项目10水土流失轻微。由于项目区具有优越的地理位置和环境，没有潜在的泥石流险情发生，土地沙化程度轻微。6、自然资源1)、光热资源由于项目区所在地太阳光能年平均总辐射量在 100106.4 千卡/cm2之间，从季节分配来看，夏季最多，冬季最少。太阳辐射在一年中的变化为单峰型，七月份最多，十二月份最少。植物生长期间的辐射量（平均气温3期间）为 98.2 千卡/ cm2，占年总辐射量的 92.6%，辐射量的这种季节分配对植物进行光合作用，制造有机物质是十分有利的。项目区热量资源丰富，年平均气温在 14.016.9之间，气温的变化在年内具有热在七月，冷在元月，不冷不热在四月和十月，春秋升降快，

24、呈单峰型变化的特点，有利于春耕、春种，豆、棉、稻播种；水温只有 2 个月在 10以下，极端水温差值小，有利于动植物生长；地温影响着种子的发芽和出苗速度，经过地温与气温相关分析，项目区311 月各层地温均在 10以上，对农作物的生长十分有利。2)、水资源项目区年均降水量为 10501300 毫米左右，平均年蒸发量为956.8 毫米，可供利用的地表水资源丰富。芦花河流经区西 0.5km 处，该河平均宽 8.5m，最小流量 4 m3/s，陶家冲村 20%耕地由芦花河灌溉。灌溉水源另一半来源于北河水库，水库位于项目区西南部，水库距项目区 9km，北河主渠流经项目区南部，区内全长 1860m，从北河水库

25、放水经主渠至项目区，可满足区东农田的灌溉需求。三是堰塘蓄水量可观，区内现有堰塘 5 口，总共蓄水量约为 3.01 万 m3，为农业生产及群众生活提供了较稳定的水源。湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目113)、生物资源项目区周边地区生物资源品种繁多，一是水生动植物资源相当丰富，水生植物主要有湘莲、藕；水生动物主要有鲢鱼、鲤鱼、草鱼、青鱼四大家鱼，还有特种水生动物黄鳝。二是特产资源品种较多，主要品种有柑、橙、柚，最具代表性的是婺洲柑、晚白柚，产品远销香港及东南亚地区。三是农作物天敌资源种类较多，主要有水稻螟虫、叶稻蛾、稻风虱、棉铃虫等，可为农作物的病虫防治提供科研标本。2.2.3. 社会经济条

26、件王家桥镇地处荆宜边界，松滋、宜都交界处，是荆楚大地上的农业大镇，是松滋市的边关镇、北大门，距城关 12km，省道红东公路贯穿全境，版图面积 143.51 平方公里，现有 21 个行政村和 2 个居委会，141 个村（居）民小组。全镇总人口 51806 人，其中农业人口 44815 人，耕地总面积 98955 亩，人均耕地面积 1.91 亩，2007 年农民人均纯收入 3803 元。项目区位于王家桥镇北部，正处在新江口镇、陈店镇的交界处的陶家冲村。陶家冲村辖 9 个村民小组，总人口 1980 人，耕地面积2979.59 亩，人均耕地 1.50 亩，2007 年农业总产值 871 万元，人均收入

27、 4070 元。外出打工人数 621 人，占总人数 30%。改革开放以来，王家桥镇加快农业产业化步伐，形成了柑桔、牲猪、杂交稻种子、优质米四大特色产业，农民的生活水平已逐步迈向小康。2.2.4. 农作物种植情况农业种植以水稻和油菜为主,依靠原有的主渠（灌排合一）及零星农渠、农沟，加上原有的坑塘水面，雨量丰欠适度年份，项目区基本能湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目12满足灌排，农作物长势较好。2.2.5. 基础设施状况1、 排灌系统骨干设施状况项目区排灌系统以松滋市北河水库主渠自灌系统为主。主渠的一条支渠呈南北向穿越项目区部，区内长 1860m，平均流量 2 m3/s。 ，实行自流灌溉，灌溉

28、部分近河岸的低洼地。高榜田和多经园灌溉主要依靠冲沟上部的蓄水堰塘引水灌溉，干旱年还可利用东风渠补充灌溉。牧童片主要以三叉口水库、马家溪水库为灌溉水源自流灌溉，但是，这些设施建设陈旧、不规范、不科学，大部分设施年久失修，破损、淤塞严重，利用率低下，导致排水不畅。因此，现有设施不能满足项目区农业生产用水要求。2、 交通状况项目区交通条件十分优越，县道新张公路从项目区南 1.0km 处经过，通村水泥公路南接新张公路，往北直达项目区。但项目区内田间路、生产路杂乱无序，雨天泥、晴天灰，农用机械进出比较困难。3、 林网建设状况项目区土地处湖北省中部地区，该地区为丘陵地带，地面植被好，风沙轻微，项目区以坡顶

29、、岗上自然原生植被为主，农田范围基本未进行林网建设。4、电力设施状况湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目13项目区用电电源主要来源于王家桥变电站，该站现有供电主变 2台，总容量 9450KVA。王麻线跨围岭村、中水桥村、杨树河村、麻水社区至陶家冲村止，全长 7km，杆基 85 根，线经为 LGJ35，村内有供电台区 4 台，变压器均为 S9 型，容量 230KVA，1#台区位于项目区边缘，距王麻线 2.5km。村内线路全长 3.5km。目前，项目区内用电基本正常，若新增设电灌设施，须增容现有电力设施或重新配置变压器，才能减少用电负荷。2.2.6. 土地利用现状1、土地利用类型分析土地整理项目

30、区内土地利用现状大体相同，以灌溉水田为主。土地利用类型主要有耕地、林地、沟渠用地、道路用地、坑塘、田坎、园地。其中主导类型为林地。随着土地开发整理工作的开展，用地类型将逐渐向耕地转变。2、土地利用结构分析项目区建设规模 78.2407 公顷，其中水田 0.9799 公顷，占实施规模的 1.25%；旱地 9.0675 公顷，占 11.59%；果园 0.3500 公顷，占 0.45%；林地 64.4715 公顷，占 82.40%；田埂 0.9819 公顷，占 1.25%；农村道路 1.0557 公顷，占 1.35%；农田水利用地 0.1657 公顷，占 0.21%；坑塘 1.1685 公顷，占 1

31、.49%。详见表 2-1。湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目14表 2-1 松滋市陶家冲联合土地开发整理项目区土地利用现状表图幅号:H-49-68-(27)单位：公顷土地利用类型陶家冲村总 计所占比例(%)水 田0.9799 0.9799 1.25%耕地旱 地9.0675 9.0675 11.59%耕地小计10.0474 10.0474 12.84%园地果 园0.3500 0.3500 0.45%园地小计0.3500 0.3500 0.45%林地有林地64.4715 64.4715 82.40%林地小计64.4715 64.4715 82.40%田 坎0.9819 0.9819 1.25%

32、坑 塘1.1685 1.1685 1.49%沟 渠0.1657 0.1657 0.21%其它农用地农村道路1.0557 1.0557 1.35%农用地其它农用地小计3.3718 3.3718 4.31%总 计78.2407 78.2407 100.00%2.2.7. 土地利用中存在的问题1、土地利用粗放，农业生产技术力量不足项目区内农民受教育程度和生产技能较低，对土地的利用仍停留在粗放生产、广种薄收的低水平上。农业生产技术力量不足，且受到山区复杂地形的限制，主要是人畜耕种，机械耕作极少，影响了先进农业科技知识的普及和推广，不能适应农业综合开发生产形势的要求2、土地闲置较多，利用效益不高项目区内

33、杂草丛生，除少量耕地和零星林地外，大部分土地基本上处于荒芜闲置状态。以前，当地群众曾几次进行过大规模的植树造林，开发造田，因受地理条件、土壤条件及资金等因素的限制，导致“林难成，田难种”，土地无法得到持续利用。随着农村生产责任制的湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目15全面推行，荒山作为自留山划归农户分散使用，严重地制约了土地的成片开发整理及集约经营，土地利用的集约化程度几乎为零。加之项目区排灌设施没有配套，干旱时，山坡上现有耕地上的农作物只能望天收，导致土地再度荒芜。3、道路布局不尽合理，田块通达度较差项目区内道路、耕地相互不配套，影响并制约了项目区的农业生产。田间道路布局不到位， 多数田

34、块无田间道路通达，不利于农业运输。湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目163. 项目规划设计原则、依据3.1.规划设计原则为了确保规划目标的实现，结合项目区的实际，本初步设计遵循如下原则：1、土地利用规划原则。首先，符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及基本农田土地整理项目规划的要求，根据土地利用规划的要求；其次，与农业、水利、环保、交通、村镇建设等规划相协调，工程规划要符合当地水利、交通、电力、林业对项目的要求，并做好与相关规划衔接。2、 因地制宜原则。从项目区的自然特性和实际情况出发，优化土地利用结构，改善土地利用条件和土地质量，提高土地的利用率和产出率，综合考虑土地开发整理的经济效益

35、、社会效益和生态效益，促进土地资源的可持续利用。因地制宜地确定土地利用的方向，合理布局和布置各项工程，提高规划设计的可操作性。水利设施配套应合理规划，精心设计。为节约投资，田间道路应尽量结合现有道路布设。项目区新增耕地优先发展农业生产，提高基本农田粮食产量，在传统粮食作物种植结构的基础上，适当考虑发展经济作物生产，提高农民收入。3、可行性原则。对项目区田、水、路、林、村进行综合治理，增加有效耕地面积，提高土地质量和土地利用率、产出率，调整土地利用结构，应以农民增收、方便农民生产和生活为前提。各工程规划和建湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目17设内容应符合国家土地开发整理项目的政策要求，项目

36、的规划和实施以节约资金、先易后难，在工程技术上可行，在经济上合理为基本要求。科学编制规划设计及预算，规划设计及预算成果，应重在实施，能够指导项目具体施工，并为项目实施的招投标提供依据。4、经济效益、社会效益、生态效益统一原则。以“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为出发点，建立社会效益、经济效益和生态效益相统一的高标准的田园式格局的农田，实现项目区土地资源的可持续利用。5、政府决策与公众参与相结合原则。在规划编制过程中，充分听取当地政府各有关部门以及项目区内的干部群众的意见，充分论证规划方案，使规划设计及预算更加科学、合理，提高可操作性。3.2.规划设计依据3.2.1. 有关法律

37、法规政策1、 中华人民共和国土地管理法；2、 中华人民共和国土地管理法实施条例；3、 中华人民共和国水土保持法；4、 中华人民共和国环境保护法；5、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见；6、 国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发（1998）166 号；7、 省政府办公厅关于印发的通知（鄂政办发200489 号）；8、 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（国土资发2003287 号）；3.2.2. 行业技术标准1、 土地开发整理标准 TD/T1011-1013020002、 县级土地利用总体规划编程规程；3、 土地整理规划编制规程；4、 土地整理工程设计规范；5、

38、 土地开发整理项目预算编制与实务；6、 土地开发整理项目预算定额标准7、 水利建设项目经济评价规范（SL72-94）；8、 灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）；9、 水土保持、综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.6-1996）；3.2.3. 相关规划资料1、 松滋市土地利用总体规划（1997-2010）2、 松滋市土地开发整理专项规划（1997-2010）3、水利、交通、林业、农业、环保等部门相关专项规划。4、 省级投资松滋市陶家冲联合土地开发整理项目可行性研究报告3.2.4. 实施期限2008 年 10 月2009 年 4 月。湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整

39、理项目193.3.规划设计的任务和目的3.3.1. 规划设计目的本项目建设拟达到建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目的，并实现如下具体目标：1、贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实松滋市土地利用总体规划，适度开发土地后备资源，有效保护农业用地，通过土地开发整理，恢复土地生产能力，提高耕地质量和土地利用率，增加有效耕地面积。2、实施田、水、路、林、村综合治理，配套、完善农业基础设施，改善农业生产条件，保证耕地资源可持续利用和农业可持续发展。3、高效利用、优化配置土地资源，提高农田集约化水平，保障并提高项目区农民的农业经济收益。4

40、、通过田、水、路、林综合布局，增强项目区耕地防洪排涝能力，改善项目区生态环境和农田小气候，使项目区的资源配置效率得以较大程度的提高。5、通过该项目的实施，为松滋市其他地区土地开发整理积累经验。3.3.2. 规划设计任务项目区规划设计的主要任务是在进行土地平整的基础上，完善原有主体水系及配套设施,重新规划设计田间排水系统、道路系统及附属工程系统，以达到整理后的统一化、规整化的要求，为农业生产的方便、高效、高产创造条件。具体来说，本次初步设计的主要任务是：1、分析项目区基本情况，包括基础设施状况分析、土地利用现状湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目20分析、土地适宜性分析、水资源平衡分析、新增耕

41、地整理潜力分析等，科学确定各类用地数量及配置；2、制定项目区土地开发整理的目标、任务和方针；3、落实土地开发整理指标；4、合理调整土地产权关系，保护土地权属主体的合法权益；5、确定项目区土地利用类型和方向，配置各种配套基础设施；6、合理布置项目区土地平整、农田水利、道路、道路防护林等各项工程；7、综合评价规划设计方案；8、拟定规划实施的具体措施。湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目214. 项目规划设计4.1.可行性研究报告的主要结论1.省级投资松滋市陶家冲联合土地开发整理项目，符合松滋市土地利用总体规划，松滋市土地开发整理专项规划和有关法律法规的要求。该项目在技术上是可行的，经济上是合理的

42、，具有投资少、潜力大、见效快的特点，适合列入省级投资的土地整理重点项目。据测算，项目实施后的土地利用与松滋市土地利用总体规划的要求一致。2.符合土地开发复垦整理专项规划根据松滋市土地利用总体规划，松滋市国土资源局已于 2002 年制订了土地开发复垦整理专项规划。松滋市陶家冲联合土地开发整理项目区位于规划整理区域内，符合专项规划的有关要求。3.该土地整理项目符合农业、水利、林业、环境等有关法律法规。是从保障土地资源可持续利用出发，除考虑增加有效耕地面积外，十分注意保护和改善生态环境，改善农业生产条件。本项目实施前，松滋市积累了一定土地整理的实践经验，为本项目的顺利实施奠定了基础。4.实施该项目符

43、合当地实际情况和干部群众的意愿，在现场勘察时当地农民热情很高，项目实施群众基础好。通过综合分析，项目在技术上是可行的，经济上是合理的。湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目224.2.规划设计标准4.2.1. 土地平整工程在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，尽可能地增加有效耕地为本项目土地平整的基本原则。从总体上讲，土地平整应满足项目区内耕地对田块的要求以及蓄水自流灌溉、自流排水的要求；从细部来看，土地平整应符合农作物机械耕种的需要。为保证规划耕地区域的规模化、集约化生产，促进土地生产率的提高，农田土地平整工程必须与道路工程、灌排水工程综合考虑。从项目区地形条件、当地传统种植习惯、项目

44、区采用的灌溉方式及保护农田耕作层四个方面考虑，本初步设计中项目区的土地平整工程为丘陵地区土地平整。考虑到项目区属丘陵地区土地平整，结合当地实际情况，在综合考虑各种情况的前提下，对项目区内土地平整，先对项目区的灌木林进行清理，然后根据地形进行平整，按长度控制在 50-60 米左右、宽度控制在 20-30 米左右的标准布设田块，以田块为单位对项目区内的低效林地进行平整、覆盖土层，使之成为可利用土地。对田、沟、路、渠重新规划，平整土地，提高土地利用率。4.2.2. 农田水利工程项目区属典型的丘陵地区，供水量大于需水量，根据土地开发整理项目规划设计规范和灌溉与排水工程设计规范，按照土地开发整理标准规定

45、。考虑项目区为丘陵地区和当地种植方式，采用以下设计标准： 湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目23斗渠的流量选择先满足渠道所辖面积轮灌需水量，其次考虑施工要求。农渠则主要考虑施工的最小尺寸要求，一般都能满足流量要求。糙率的选择，对于混凝土渠道，本工程采用 0.017。渠道的纵坡根据实际地形选择 1/1000。渠道的渠堤安全加高按照 20cm 考虑。对于硬化渠道，其断面形式按照 U 形断面考虑，对基础为土渠的，其边坡系数取 1：0.5，对于基础为基岩，其边坡系数取值 1：0.3。农田的灌溉以水库自流引水灌溉，通过引水斗渠和农渠对农田进行灌溉。对于田间斗、农渠，为减少现场的施工难度，采用预制砼

46、U 型槽装配渠道，该渠道的特点是施工不受气候及施工场地的干扰，施工进度快，混凝土质量容易保证，但护面接缝较多。新修及修复项目区主灌溉渠道为预制砼 U 型槽，渠上口宽 0.5 米，深 0.5 米。4.2.3. 道路工程按照本规划的目标和土地开发整理标准的要求，道路建设应满足项目区对内和对外交通需要，即既要满足农业机械化作业的需要，又能保持与外界便捷的联系、方便农业生产、便于农产品的运出和农业生产资料的运入。项目区拟建田间道和生产路两级道路，其中田间道主要为农产品及货物运输服务，路面为碎石，宽 4m，高于两边田块 0.45m。主要利用项目区内原有田间道加以修复，部分地段新修与扩建田间道，使项目区内

47、所有道路相贯通。生产路主要满足人工田间作业和管理的需要，设计路宽 2m。湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目24项目区新修道路主要在土地平整范围内，所有路面均设计为泥结碎石路面，铺筑厚度 15-20cm。4.2.4. 防护林工程防护林布置的主要作用是防止水土流失，改善生态景观，涵养水土，美化农区环境。本次规划在田间道两旁布置防护林。根据当地气候、土壤条件，同时考虑到当地的植树经验，在田间路两旁栽种意杨，间距为 2 米。4.3.水资源平衡分析4.3.1. 灌溉水源分析项目区属丘陵地区，芦花河流经区西 0.5km 处，该河平均宽8.5m，最小流量 4 m3/s，陶家冲村 20%耕地由芦花河灌溉。

48、灌溉水源另一半来源于北河水库，水库位于项目区西南部，水库距项目区9km，库区储水量大，库容 5.6 万 m3，正常水位 122m，警戒水位124m，死水位 60m，北河主渠一支渠流经项目区，区内全长 1860m，从北河水库放水经主渠支渠至项目区，可满足农田的灌溉需求。 针对项目区水源实际情况，从解决规划种植作物角度出发，确定项目区整体灌排设计方案为：在原有渠道基础上进行渠道硬化改造，实施节水灌溉措施，提高灌溉水利用系数，缓解用水高峰的用水压力，以满足广大农民群众迫切要求。4.3.2. 灌排方式分析灌排方式的确定必须依据灌排区域和排水容泄区地形条件。由于湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目25

49、项目区为不规则的丘陵山区，地形起伏不平，依据项目区的实际情况，具体来讲，在灌溉方面，由于项目区水量丰富，能够满足区内农作物的需水要求，且项目区内村组均自行配备了小型流动泵站，在需要灌溉的季节可以灵活调配。因此项目区内采用自流灌溉为主，小型流动泵站机动灵活补充灌溉为辅。利用沟渠在排水方面，全部采用自流排水，沿田块设排水沟。4.3.3. 需水量分析及计算考虑项目区丘陵地貌的实际，本次项目区治理规划以土地整治为主，耗水量较大的农业项目有所增加，但实行田、水、路、林、村等综合治理后，灌溉水利用系数提高，损失小，用水量减少。本项目区农作物以水稻，油菜，少量蔬菜；在需水量与灌溉制度计算中，只计算中稻、小麦

50、、棉花三种作物的定额。其中小麦种植面积包括油菜，因生长期和用水量和小麦接近，故用同一种作物代替；玉米用棉花的定额代替；蔬菜夏季用棉花代替，冬季用小麦代替。面积扩大系数，王家桥镇采用 1.0，面积为实际丈量面积。渠系水利用系数。本项目区现状渠系水利用系数为 0.6，规划渠系水利用系数为 0.85。 本项目区除了满足农业用水外，尚需满足项目区内周边农村人畜饮水需要。农村人口生活用水定额为 40 升/人日，大牲畜用水为 30 升/头日，小牲畜用水为 10 升/头日。本区生活用水主要水源为地表径流集水及浅层地下水，而浅层地下水乃由地表水补充。经过计算得出需水量分为现状和规划发展用水量，见表 4-1湖北

51、省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目26表 4-1 项目区规划需水量表需水量（万立方米）项目区保证率代表年农 业人畜饮水合 计50%198414.457.2321.68陶家冲村85%198818.767.2325.99综合上表可知项目区需水量为 25.99 万立方米。4.3.4. 可供水量分析项目区年降雨量 1300mm，按 30%的利用率，项目区降水可利用总量 30.51 万 m3；白河水库库调水源可达 10 万15.6 万 m3（库调水量至陶家冲村约 3.12 万 m3），故项目区年可供水量为 33.73 万立方米。4.3.5. 水资源平衡分析本次项目区治理规划以土地整治为主，耗水量较大的农

52、业项目有所增加，但实行田、水、路、林、村等综合治理后，灌溉水利用系数提高，损失小，用水量减少。从表 4-1 中可以看出，项目区需水量为25.99 万立方米松滋市陶家冲联合土地开发整理项目水量平衡表需水量（万 m3）可供水量（万 m3）灌溉设计保证率（%）农业用水人畜用水小计可供利用地表水可供利用地下水小计余水量（万 m3）8518.767.2325.9933.73033.73以需定供从以上分析可知，项目区水资源能够满足农业生产生活的需要，湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目27合理布置渠系就能解决项目区农田灌排问题。4.4.土地适宜性分析松滋市陶家冲联合土地开发整理项目区地处中亚热带季风气候

53、区，四季分明，气候温和，雨量适中是本区气候的主要特征。根据本地地形、地貌、水文、气候等特点，选取地貌、土壤、耕作层厚度、有机质含量、PH 值和水利工程设施作为评价因素，所整理出来的宜农一级土地 90，宜农二级土地 10。4.5.新增耕地潜力分析项目实施后，项目区可增加耕地 60.2100 公顷，新增耕地比率达76.95%，潜力分析主要表现在以下几个方面：1、项目区内有 0.3500 公顷残次果园，这些果园由于没有水源，由旱地改为果园，这些果园品种老化, 随着这次土地整理，改善了灌溉条件，部分变为耕地，面积为 0.3500 公顷。2、项目区内林地有 64.4715 公顷，其中部分低产林（马尾松稀

54、疏林）于 2006 年经林业部门批准采伐，但至今未得到利用，余下部分也多是稀疏低产林，林业部门同意对其进行集中开发整理。 3、项目区内现有农村道路 1.0557 公顷，按照项目规划设计, 土地整理后项目区需安排农村道路和田间道路 1.7871 公顷，增加农村道路面积 0.7314 公顷，方便项目区村民出行和农业机械化生产；4、项目区现有坑塘 1.1685 公顷，均为废弃坑塘，坑塘利用度不高，对其进行填埋，可增加耕地 1.1685 公顷。5、项目区内现有 0.1657 公顷沟渠用地，由于项目区内沟渠不能满足灌排要求，按照项目规划设计，须增加 0.3781 公顷沟渠用地，项湖北省松滋市陶家冲联合土

55、地开发整理项目28目完工后，项目区沟渠用地达 0.5438 公顷。6、项目区内有田坎 0.9819 公顷，土地整理后，由于项目区特殊地形，须保留田坎 5.6524 公顷。由此可以看出松滋市陶家冲联合土地开发整理项目增加耕地来源为残次园地、低产林地和废弃坑塘水面，增加耕地 60.2100 公顷。详见项目整理前后面积对比表。 项目区内的沟渠、残次园地、道路、河流、部分中低产田及田坎、低产林地进行土地开发整理和综合改造后，水土保持能力增强，土壤产出率增加，地面沙化、漏水漏肥等问题将得到根治。通过种植豆科绿肥翻压还田，可进一步改良土壤性能，提高耕地质量。湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目29省级投

56、资松滋市陶家冲联合土地开发整理项目规划前后土地利用结构对照表图幅号:H-49-68-(27)单位：公顷土地利用类型陶家冲村开发整理前所占比例(%)开发整理后所占比例(%)拟增减情况水 田0.9799 0.9799 1.25%0.8045 1.03%-0.1754 耕地旱 地9.0675 9.0675 11.59%69.4529 88.77%60.3854 耕地小计10.0474 10.0474 12.84%70.2574 89.80%60.2100 园地果 园0.3500 0.3500 0.45%0.0000 0.00%-0.3500 园地小计0.3500 0.3500 0.45%0.0000

57、 0.00%-0.3500 林地有林地64.4715 64.4715 82.40%0.0000 0.00%-64.4715 林地小计64.4715 64.4715 82.40%0.0000 0.00%-64.4715 田 坎0.9819 0.9819 1.25%5.6524 7.22%4.6705 坑 塘1.1685 1.1685 1.49%0.0000 0.00%-1.1685 沟 渠0.1657 0.1657 0.21%0.5438 0.70%0.3781 其它农用地农村道路1.0557 1.0557 1.35%1.7871 2.28%0.7314 农用地其它农用地小计3.3718 3.3

58、718 4.31%7.9833 10.20%4.6115 总 计78.2407 78.2407 100.00%78.2407 100.00%0.0000 4.6.环境影响分析项目的实施必将影响项目区现有的生态平衡。所以，土地整理项目规划设计应关注水利、道路等工程设施建设的生态合理性，土地利用结构的合理性、使用效率及与环境之间的生态协调性，从可持续发展的角度出发，本着环境保护与资源开发利用并举的原则，在区域内的人、生物、环境三者之间建立起良性的生态体系。本项目规划设计从保证土地资源可持续利用出发，对田、水、路、林进行综合整治，以取得良好的环境影响效果。本规划设计的实施将对项目区的环境影响主要体现

59、在以下几个方面：湖北省松滋市陶家冲联合土地开发整理项目30（1）项目规划设计在时间上和空间上，根据土地适宜性，合理安排土地利用结构，有利于当地农业资源的综合利用，提高了资源的配置效率，减少了系统向环境的不良输出。（2）合理采用了工程措施和生物措施建立了具有生物多样性和系统稳定性的生态保障体系，运用系统的自稳定能力，使项目区的农业生态环境得以改善。（3）遵照生态规律组织土地开发整理，对周边生态环境将产生正面的生态影响，为当地生态农业建设做出贡献。4.7.项目规划方案4.7.1. 规划方案选择1、土地平整方案选择在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，最大限度的改善农业生产条件，提高耕地质量，

60、有效增加耕地面积为本项目土地平整的基本原则。从总体上讲，土地平整应满足项目区内耕地对自流灌溉自流排水的要求；从细部来看，土地平整应符合农作物耕种的需要。土地平整有两种方案可供选择，即完全平整和局部平整。完全平整是将整个项目区作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是：能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，便于布置各单项工程，方便农业生产；其缺点是：填挖方工程量大，投资量大，对表土造成极大的破坏。局部平整是以耕作田块为平整单元，根据地形地势特点，在每个平整单元内部，保持土地的挖填方平衡，不需要从区外大量取土或将土地大量运往区外，最终的田面高程是在挖填方平衡高程的基础上