(世界银行招标)第一章ITB投标人须知

1、第一章 对投标人的说明Purchaser 翻译成：“业主”或“招标人”A. 投标总则1.招标范围(Scope of Bid)1.1结合招标书，业主将根据第7章的“要求明细表（Schedule of Requirements）”发行产品和服务的招标文件。名称、定义、合同编号、国际竞争招标（ICB）采购在BDS里有详细说明。关于招标范围的详细描述在本招标文件的合同专用条件、技术规范、工程量表、图纸以及投标书附录中，要求投标人在规定的合同期限内完成工程。1.2在整个招标文件中:(a)“书面”表示有收到证明的书面通讯（如邮件、电子邮件、传真、电传）。(b) 单数具有复数的意义(c)“日”代表日历日。2

2、.资金的来源 (Source of Funds)2.1 招标方已经收到，或者申请了来自世界银行（即国际复兴开发银行IBRD和国际开发协会IDA）的大额资金（BDS上写的是3500万美金）。招标方已经决定把其中的一部分资金用于SSMP项目。2.2 项目的款项将会在世界银行受理了招标人的申请之后，以及和借款协议核对正确无误的情况下进行支付。借款协议禁止借款人挪用借款用于私人或者实体，或者任何被联合国安全理事会所禁止的进口货物以及其他款项。只有借款人（赞比亚政府）对借款协议拥有相应的权利和收益。3.腐败和欺诈(Corrupt Practices)3.1银行需要服从在第6章所罗列的关于禁止腐败和欺诈的

3、政策。3.2为了长期履行（可持续）政策，投标者需准许银行去查验相关人（自身的代理，分包商，顾问，服务商，供应商）的银行账号、记录以及其它的相关文件（曾经上传的申请，曾经的投标，以及履约记录）。这些都必须被银行方的审计员去审计。4.合格的投标商（Eligible Bidders）4.1投标人可以是私人单位、国有单位（符合ITB4.5）、或者任何有实质合资协议的联营体，又或者有合资意向的意向书。如果是联营体，所有的合伙人都需参与并对合同的结果负责。联营体需任命一个代表，全权负责商业决策，并且在投标期间代表全体合伙人。如果联营体得到合约，除非BDS有规定，那么对合伙人数量没有规定。（注：在BDS上实

4、际已经有规定，上限是3个人）4.2投标人不得有利益冲突。被发现有利益冲突的所有投标人均不合格。在投标过程中，如果发生下列任一情况，此投标人则被认为与一方或几方有利益冲突：    （a）他们至少拥有一个共同的控制方；    (b)他们从其他任一方中直接或间接地得到补助；    (c)为了进行此次投标，他们拥有共同的法人代表；    (d)他们直接或通过第三方和另一方有关系，这会使他们能够获得其他投标人的投标信息或者影响其他投标人的投标，或者影响采购人在该招标过程中的决策；

5、60;   (e)一个投标人参与多个投标（但不限制分包商作为多个投标人的分包商的情况）；    (f)投标人作为咨询参与工程的设计和技术规范的编制；    (g)投标人作为业主或采购人雇用的某个公司的员工来实施合同；（h）将要接受来自（BDS ITB2.1有详细说明）和本项目预备和执行有关联的咨询公司的产品，业务，或非咨询类服务，或者该利益相关公司是被该咨询公司直接或间接控制；（i）与采购人的雇员拥有紧密的商业或家庭关系（或者是雇员来自项目执行代理，或者借款的接收方）：（i）直接或间接地参与招标书的制作或者参与了评

6、审环节；（ii）会参与合同的执行和监督，除非银行认为这种紧密关系已经被阻挡，并且在合同采购和决策方面也被银行认可。4.3 对投标人的国籍不做任何限制，这主要是根据ITB4.7的相关规定。国籍的认可主要根据是：组成公司、注册的地址被所在国法律认为是符合的，一致的。可提供的证据包括公司成立协议（或同等效果的章程、协会文件），注册登记表。对应国籍测定的标准，这也同样适用于投标人所提议的（任何与合同的服务相关的）下级分包商或下级顾问。4.4被世界银行处罚过的投标商（和ITB3.1一致），也包含被银行的IBRD借款和IDA信用上的防腐败方针处罚过得，需被认为是不合格的，并禁止参与任何世界银行相关的合同。

7、被阻止投标的公司和个人的名册在BDS上提到的网址上。4.5业主所在国的国有企业只有在财务上和法律上独立，并且按照商业规则允许，不依附于业主机构时才有资格参加投标。4.6投标人不能被因为“投标保证书”的运作问题而被业主暂停投标。4.7企业在以下情况下没有资格参加投标：    （a）借款人国家法律或官方规定禁止和该企业所在国有商业往来（如果世行认为这种禁止不会妨碍工程所需货物和相关服务的有效竞争），则该企业没有资格参加投标；    (b)按照联合国安全理事会在联合国宪章第7章所作的决定，借款人国家禁止从该国进口货物，或禁止对其进行工程或服

8、务分包，或禁止向该国的个人或企业支付。4.8在业主合理要求时，投标人应该继续提供证据以证明其合格，并使业主满意。5.合格的产品和相关的服务(Eligible Goods and Related Services)5.1 所有在合同里规定要提供的产品和相关服务，都要是来自第5章里提到合格国家。5.2“产品”这个词包含日用品，原材料，机械，设备，和工业厂房，“相关的服务”包含保险，安装，培训和基本的维护。5.3“来源”意思是产品在某个国家出产，生长，耕作，生产，和制造的。或者，通过制造，加工或组装，能够从部件中辨别出它的原产国。B.招标文件的内容6. 招标文件的章节6.1 招标文件包含第一部分，第

9、二部分，和第三部分，这些部分包含着下列的章节，阅读这些需要运用到ITB8里的附录PART 1 Bidding Procedures 投标程序· SectionI. Instructions to Bidders (ITB) 投标人须知· Section II. Bidding Data Sheet (BDS) 投标资料表· Section III. Evaluation and Qualification Criteria 评审和资格标准· Section IV. Bidding Forms 投标表格· Section V. Eligible

10、Countries 合格国家· Section VI. Bank Policy-Corrupt and Fraudulent Practices银行防腐败和舞弊政策PART 2 Supply Requirements 供应要求· Section VII. Schedule of Requirements 要求明细表PART 3 Contract 合同· Section VIII. General Conditions of Contract (GCC) 合同通用条件· Section IX. Special Conditions of Contract

11、(SCC) 合同专用条件SectionX. Contract Forms 合同表格6.2 业主的投标邀请书的发行并不是招标文件的一部分6.3 除非从业主手里直接得到，业主不对这些负责：文件的完整性，澄清的要求，标前会议备忘录（如果有），或者与ITB8一致的招标文件的附录。如果有任何的反驳，从业主手中拿到的文件都需站优势。6.4 投标者被期望去检查所有的指令，表格，条款和其他招标文件中的说明，然后按招标文件的要求提供投标、7. 招标文件的澄清，实地参观，标前会议 (Bank Policy-Corrupt and Fraudulent Practices)7.1投标需用BDS上指定的地址去向业主要

12、求澄清招标文件,或者在标前会议时提问(如果ITB7.4有的).业主会用正式文件回答此类提问，并确定此类问题是在BDS上指定的投标截止日期之前。业主需要对此类回复进行备份，包含对询问的记录但不含定性。如果在BDS上有指定，业主在BDS上确认的网址进行快速回复。如果质询的结果是对合同的最基本元素相关，那么业主需要根据ITB8和ITB22.2的程序去修改招标文件。7.2 如果是在BDS中有指定，投标人被建议去拜访和检查项目地点，为了自己投标和采购的准备进行调查。这些费用由投标人自己承担。7.3 投标人和任何被业主批准的代理，进入要调查的建筑或地点，因此而带来的任何的伤亡，损失都由他们个人负责。7.4

13、如果在BDS中有指定，投标人的一个授权代表被邀请去参加标前会议。会议的目的是去澄清事件和回答任何相关的问题。7.5 投标人可以在标前会议一周以前，上传任何书面问题给业主。7.6 标前会议的备忘录，如果可行的话，包含投标人所提的问题，并不包含识别源。具体回复，还有任何在会议后准备的回复，都会被迅速地给投标人（与ITB6.3一致，并确认了招标文件）。标前会议都可能导致任何对招标文件的修改，根据ITB8的附录，而不是根据标前会议的备忘录。没有参加标前会议并不会导致投标人失去资格。8.招标文件的修改8.1 只要是在标书上传截止日期之前，业主就可以对招标文件进行修改。8.2所有的附录都被视为招标文件的一

14、部分，需要用书面文件去和（已经得到招标文件）投标人进行沟通，和ITB6.3一致。业主需要迅速地在业主的网页出版附录，与ITB7.1一致。8.3为了给投标人研究附录预留下时间，业主可以根据ITB22.2延长标书上传截止日期。C.招标的准备9.投标费用9.1投标人应承担所有与编写和提交投标书有关的费用，不论投标的结果如何，业主方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。10.投标书的语言10.1投标人提交的投标书以及投标人与业主就有关投标的所有来往信函和文件均应使用“招标数据表BDS”中规定的语言书写。投标人提交的证明文件等（如营业执照）可以用其他语言，但相应内容应翻译成规定的投标语言，在解释投标书

15、时，以翻译本为准。11组成投标书的文件(Documents Comprising the Bid)11.1投标人递交的投标书应由下列文件组成：（a） 投标书(与ITB12一致)；（b） 时间表（与ITB12、14一致）；（c） 投标保证（与ITB19.1一致）；（d） 备选方案投标（备选方案），如果被允许，那么与ITB13一致；（e） 委托投标人签字的书面授权确认函（与ITB20.2一致）；（f） 证明投标人有资格去执行合同的文件 (与ITB17一致)（g） 证明投标人适合去投标的文件(与ITB17一致)（h） 证明投标者提供的产品和相关服务是来自合格的途径(与ITB16一致)（i） 证明投标

16、者提供的产品和相关服务和标书一致(与ITB16和30一致)（j） 其它任何BDS所要求的标书11.2 作为对ITB11.1的补充，当投标人作为联营体递交投标书时，应提交一份联营体协议复印件。或者，一份有每个成员署名的联营意向书，和其他文件一起提交（包含原件和复印件）。11.3投标者需在投标函中提到佣金和小费的信息，在有任何中介或者其它机构已经或在将来从投标者收到此类费用的情况下。12.投标函和价格表(Letter of Bid and Price Schedule)12.1投标函和价格表，应按照在第四章提供的相关表格进行编制。投标人不能对其进行修改和变动，否则将不被接受（并符合20.2），并应

17、按要求填写所有的空格。13.替代（备选方案）投标（Alternative Bids）除非在BDS里面有具体规定，那么备选方案投标是不可用。14.投标报价和折扣(Bid Prices and Discounts)14.1投标人在投标函中的有关单价和价格应符合以下的要求14.2所有的合约、项目必须在价格表中分别罗列出来。14.3投标函中的价格需与ITB12.1的规定一致，合同总价不包含任何折扣。14.4投标者可提出任何折扣，需同时在投标函中指出它所使用的应用方法，和ITB12.1一致14.5在合同执行期间，投标者的报价是不可更改的。如果投标人在投标函中提出可更改的报价，那么该投标函会被拒绝（根据I

18、TB29）。但是，如果BDS提到合同执行期间，报价是可以修改的，那么固定报价会被接受，但价格调整依旧无效。14.6正如ITB1.1的指定，投标将会以单个标段lot或多个标段lots组成包的形式招标。除非BDS有特别规定，报价需包含100%合同标明的产品种类和100%的标明的数量。投标人因为赢取多个标段lots，想要在总合同（或某个标段）中提供优惠价格，那么就必须符合ITB14.4中的相关规定14.7报价以EXW，CIP的形式，就必须符合由国际商会调解及仲裁规则出版的最新版本的贸易术语的描述，在BDS中有指定14.8价格表需用第四章提供的表格。非聚集的价格是单单为方便业主做价格比较，但这个不能限

19、制业主在合同中所规定的利益。在报价时，投标者可以使用任何国家已经注册的交通运输商（与第五章一致，在合格的国家）。类似的，投标者可以使用任何国家已经注册的保险服务商（与第五章一致，在合格的国家）。价格需符合以下的规定：（a）在业主所在国制造的产品： （i） 报价以EXW的形式（工厂外交货，仓库外交货，展览室外交货，如果可行的），包含所有进口税、销售税和其他税已经支付，或者在原材料组装、制造环节要支付的税。 （ii）如果投标人赢得合同，价格需包含任何业主所在国的销售税和其它税种 （iii）包含到达最终目的地的内陆运输的费用，保险，和其它地方服务费用，在BDS中有指定。（b）在业主所在国以外制造的产

20、品，即将进口： （i）到指定目的地，产品的价格以CIP的形式报价，在BDS中有指定 （ii）到指定目的地，包含内陆运输的费用，保险，和其它地方服务费用，在BDS中有指定（c）在业主所在国以外制造的产品，已经进口： （i）产品的价格需包含产品原价，包含涨价（或降价）；加上其它相关的地方成本，以及关税以及其他进口税已经支付或即将支付 （ii）对已经进口的产品，已经支付了关税和其它进口税（需要被文件证明），或将要被被支付 （iii）产品的价格，包含以上（i）和（ii）不同的地方 （iv）如果合同已经授予给投标人，任何业主所在国的销售税和其他税 （v）到指定目的地，包含内陆运输的费用，保险，和其它地方

21、服务费用，在BDS中有指定(d)“相关服务”，不同于内陆运输和其他到指定目的地的服务。无论何时，“相关服务”都指定在“要求明细表”： （i）每件商品价格包含“相关服务”（包含任何可能的税）15.投标和支付的货币(Currencies of Bid and Payment)15.1在“招标数据表BDS”中规定了投标报价和支付所用的货币种类。部分在业主所在国的用当地货币的花费，投标人需根据业主所在国的货币报价，除非在BDS有指定。15.2投标人可以用任何货币报价。如果投标人希望一起用不同货币报价，那么就能用不超过3种种类的货币报价。16.证明产品和相关服务的合格和符合性（Documents Est

22、ablishing the Eligibility and Conformity of the Goods and Related Services） 16.1 在与ITB 5一致的情况下，为了证明产品和服务的合格性，投标人需完成价格表中的原产国信息，这在第四章的投标表格中。16.2 为证明产品和相关服务的与产品与投标函的一致性，投标人需完成第7章里的技术和标准说明，具体在要求明细表中。16.3 证明文件的形式可以是文献、图画、数据，需包含一个罗列每一项产品和相关服务的技术和成效的特征。如果可行的话，提供一份根据第7章要求明细表所写的误差说明。16.4 投标者需完成一列细节详情表，包含可用的资

23、源和零部件的现价，特殊的工具，诸如此类。这对产品的适当性和连续经营是有必要的，正如在BDS中的业主使用产品的开始部分中的描述。16.5 提供工艺、步骤、材料和设备的标准，也包含品牌名称和型号。为让业主满意，投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。17. 证明投标人资格的文件(Documents Establishing the Qualifications of the Bidder)17.1按照第四章“投标书格式”中相应的表格进行填写，以证明投标人能继续满足要求的各项资格标准。17.2 投标者的证明自己能执行合约的先关文件，如果投标要被接受，需

24、要满足：（a）如果在BDS中有规定，投标人自身并不生产所提供的产品，需根据第四章的表格去填写生产商授权声明。证明到业主国家的产品的授权，是被生产商充分证明了。（b）如果在BDS中有规定，假如投标人在业主所在国没有业务，投标人（如果赢得合同）需在当地授权一个代理，有能力去运营投标人的维护维修、更换零件事宜（正如合同或技术说明中规定的义务）。（c）投标人符合第三章“评价和资格标准”里的资格标准。18.投标的有效期（Period of Validity of Bids）18.1 在标书上传时间（与ITB22.1一致）过了之后，标书会保持一段时间的效力（在BDS有指定）。一个较短标书有效期对业主来说是

25、不可的。18.2 在非常情况，超过标书的有效期，业主可以要求投标人去延长他们的有效期。此类的要求和回复都需用书面的文件。如果根据19条要提供投标保证，有效期需延长到对应的期限。投标人可以拒绝延长有效期的要求，同时并不丧失投标保证。如果投标人允许延期，期间不可更改投标内容，除非是ITB18.3的情况。18.3 如果中标是被推迟到超过最初的投标有限期56天，呢么合同价格将确定为： （a）如果是固定价格合同时，合同价就以报价的调整（在BDS中有指定）为准 （b）如果是可调价的合同，调整是不可允许的 （c）在任何情况下，投标的评审将会以合同价为准。以上的调整都是在（评审阶段）不被考虑的19.投标保证(

26、Bid Security)19.1投标人需在投标中布置，一个投标安全声明书或投标保证书（提供原件），正如BDS中指定的。如果是投标保证，请按照BDS中要求的数额，款项。19.2投标安全声明书需使用第4章的格式19.3投标保证在ITB19.1有被指定追踪，那么投标保证就需是一个“即付保函(Demand Guarantee)”（投标人可选择以下的格式）：（a）无条件银行保函，被任何银行或金融机构发行（比如保险公司，担保公司）（b）不可撤消的信用证(irrevocable Letter of Credit)（c）银行本票（Cashiers Check）/保付支票(Certified Check)(d

27、) “招标数据表BDS”中指定的其他格式来自有合格的国家的有信誉的公司。如果无条件银行担保函是在业主所在国以外发行的，那么该机构就必须在业主所在国有相应的金融机构确保是可实施的。如果是银行担保，投标保证就需用第4章的投标保证书的格式，或者是其他被业主认可的类似的格式。投标保证的有效期为投标有效期（或加上符合ITB182的延长期）后的28天内。19.4 如果根据ITB19.1，发现一个投标保证没有符合可响应投标保证的要求，那么该投标保证会被业主拒绝19.5如果根据ITB19.1，失败的投标者的投标保证会被迅速地退回。就是当当中标者签订合同和履约保证时，在ITB42有指定。19.6失败的投标者的投

28、标保证会被迅速地退回，当中标者成功签署合同并履约保证。19.7 投标保证可能会被没收，或者投标安全声明： （a）如果一个投标人在标书有效期内退出投标，或者在投标人的另外延长期内，或者 （b）如果中标者失败在这些： （i）与ITB41一致的，签订合同；或者 （ii）与ITB42一致的，完成履约保证。19.8联营体应以联营体的名义提交投标保证金。如果在递交投标书时，该联营体在法律上还没有成立法人单位，联营体的投标保证金应以联营体意向书中全部联营体成员的名义递交（ITB4.1和ITB11.2有说明）。19.9如果BDS没有要求投标保证，根据ITB19.1，加上 （a）如果一个投标人在标书有效期内退出

29、投标，或者 （b）与ITB41一致的，签订合同；或者与ITB42一致的，完成履约保证。如果BDS上有说明，招标人可以声明投标人在是在某一段时间符合赢取合同的要求的，如同在BDS的表述。20.投标书的格式和签署(Format and Signing of Bid)20.1投标人应准备一份投标书正本，并清楚地标明“投标书正本”字样。如果允许，备选方案投标也应清楚地标明“备选方案”字样。此外，投标人还应提交“招标数据表BDS”中要求份数的副本，并清楚地标明“投标书副本”字样。一旦正本与副本不相符，将以正本为准。20.2投标书的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水书写，并由经投标人正式授权的代表签署

30、确认。这个授权需包含所有在BDS里的要证实的地方。在署名的下方需用字标明签名者的职位和姓名。任何对投标书进行的行间插字、涂改和增删，同样要由原签署人进行小签(Initialing)。20.3当投标人是联营体时，标书需被授权的代表以联营体的名义签字。同时所有成员都必须证明这个投标是被他们合法授权的。20.4任何文字插入，涂抹和增删，要由原签署人进行小签(Initialing)才有效力。D招标的开始时间以及标书的上传21.标书的密封以及记号21.1投标人应将投标文件的正本和副本分别做一个内层包装，如果允许替代方案，替代方案也应单独包装，并分别在包装上标明“正本”、“替代方案”和“副本”等字样，然后

31、合封在一个外层包装内。21.2 在内层和外层投标文件密封袋上均应： （a）写明投标人名称和地址； （b）注明招标人的地址（与ITB24.1一致）； （c）写明招标工程项目编号（根据ITB1.1）； （d）标有“开标时间之前开封”字样，以提请注意。21.3如果招标文件密封袋未按照规定密封盒标记，业主将不承担投标文件错放或提前开封的责任。22.标书上传的截止日期22.1 投标人应按照招标文件所规定的地点，于截止时间（在BDS上有注明）前提前提交投标文件。如果BDS上有注明，投标人可以选择投放电子版投标书。投标者需根据BDS上注明的程序来进行上传。22.2投标人可以发出补遗书，酌情延长提交投标文件的

32、截止时间（与ITB8一致）。在此情况下，招投标双方在原投标截止时间方面的所有权利和义务将适当用于延长后新的投标截止时间。23.逾期的投标23.1业主将不会考虑任何在截止时间（与ITB22一致）之后到达的投标文件。招标人在投标截止时间之后收到的投标文件，将被拒绝并原封不动地退回给投标人。24.标书的撤回、替换、以及修改24.1 投标人在提交投标文件以后，可以书面形式撤回、替换或修改以提交的投标文件，并且是由授权人署名的，并包含授权书的复印件（和ITB20.2一致），除非撤回通知并不需要复印件。投标文件的替换或修改应附有相应的书面通知。所有通知均应： （a）按照规定准备和提交，此外，在其撤回、替换

33、或修改文件密封袋上清楚标明“撤回”、“替换”或“修改”等字样； （b）招标人在规定的投标文件提交的截止时间之前（和ITB22一致）收到通知。 24.2 要求撤回的投标文件应原封不动退还给投标人。24.3 从投标文件提交的截止时间开始到投标有效期期满为止，在此期间，投标文件不得撤回、替换或修改。25.开标25.1 除非是在ITB23和ITB24的情况，业主需要按照招标文件规定的时间和地点在投标人指定代表出席的情况下（在BDS上有注明）公开开标。任何电子版投标文件必须符合ITB22.1并BDS的说明。25.2标有“撤回”字样的密封文件袋首先被打开并宣读投标人的名称，相应投标人的投标文件密封袋不予开

34、封，并退回给投标人。如果撤回的文件并没有包含一份“授权书”，就是没有授权代表签字表明撤回的授权，那么密封袋会被打开。撤回的文件都必须有合格的授权，否则不视为有效。然后，标有“替换”字样的密封袋将被拆封和宣读，并用该文件替换相应投标人的投标文件，被替换掉的投标文件不与开封，而是退回给投标人。替换的文件都必须有合格的授权，否则不视为有效。标有“修改”字样的密封袋应被拆封，并和相应投标人的投标文件一起宣读。修改的文件都必须有合格的授权，否则不视为有效。只有在开标会议上拆封和宣读了的投标文件才应进入进一步的评审。25.3所有其他的投标文件应依次被拆封，并宣读投标人的名称、投标报价、标段报价（如果可行的

35、）、折扣和备份方案；是否提交了投标保证金（如果可行的）和业主认为适宜的其他细节。投标函和价格表应在业主的授权代表根据BDS注明的程序打开。开标会议上除了迟到的投标文件之外，不应拒收任何投标文件。25.4业主需要准备一份详细的开标记录，作为备忘录：投标人的民资，是否有撤回，替换，或修改；合同报价，标段报价（如果可行），包含热河折扣和和备份方案；是否提交了投标保证金（如果已经被确认）。业主的授权代表需要去签署这份记录。如果记录缺少投标人的署名，不会导致记录失去效力。所有的投标人都应拿到记录的拷贝。E.投标书的评审和比较26.保密26.1在评标过程中任何与评标和合同授予有关的信息应对与此工作无关的人

36、员和投标人禁止泄露。直到符合ITB40流程的时候，对众投标人进行宣布中标者。26.2任何投标人如果企图对评标施加影响，将会导致其投标书被拒绝。26.3尽管ITB26.2有规定，但只要从开标到授予合同期间，如果投标人希望就与招标过程有关的任何问题与业主联系，应该以书面形式提出。27. 投标书的澄清27.1为了协助标书评估、比较、资格审查的顺利进行，业主有权要求投标人对其投标书进行澄清（如果澄清回复的与提问的无关，这是无法接受的）。招标人有关澄清的要求和投标人的答复均应以书面形式进行。澄清时不得修改投标书及价格，除非是符合ITB31相关的算数错误。 27.2如果投标人不能在招标人要求的澄

37、清时间内对其投标书进行澄清，则该投标书将被拒绝。28.误差，保留和遗漏28.1 在评标的过程中，以下概念会用到“偏差”是指偏离招标文件规定的要求；    “保留”是指设定限制条件或拒绝完全接受招标文件规定的要求；    “遗漏”是指未能提交招标文件要求的所有资料或文件29. 投标书的响应性29.1在评标之前，业主将首先确定每份投标书是否完全符合招标文件的要求，在ITB11上有相关的规定。29.2一份合格的标书是符合招标书的相关要求，并且对招标文件没有实质性的偏差、保留或遗漏。    （a）如果业主接受了有

38、偏差、保留或遗漏的投标书，那么（i）将影响合同中规定的工程的范围、质量和实施，或者(ii)影响了标书合理性，与招标书不一致，并影响了业主的利益和投标人的义务，或者（b）如果被改正了，将影响其他投标人的合理竞争地位    业主应审查投标书的技术方面，特别是技术建议书，证实能满足“工程要求”中所有要求而不存在任何实质性的偏差、保留或遗漏。    不符合招标文件要求的投标书不被业主接受，也不允许投标人进行修改。30.不一致性，错误和遗漏30.1当投标书实质性响应时，业主可以搁置标书里任何不一致性的内容。30.2当投标书实质性响应时，业主可以

39、要求投标人在合理的时间内提交必要的资料或文件（但不能涉及到报价），以更正投标书中与招标文件要求非实质性的不符合之处。如果投标人未能遵守，其投标书将会被拒绝。 30.3当投标书实质性响应时，业主也可以更改与投标报价有关的非实质性不符合之处，以便能反映出遗漏的或不符合项目的价格，但仅为了评标比较之用。31.计算错误的纠正31.1当投标书实质性响应时，业主将对报价计算和累加方面是否有数字错误进行审核或修正：（a） 如单价乘工程量之和与总价不相等时，一般以单价乘以工程量之和为准，除非业主认为明显是由价格小数点定位错误造成的，则以总价为准。（b） 如每页小计之和不等于总价时，以每页小计之和为准

40、；（c） 如数字金额与文字表示的金额不符，则以文字表示的金额为准，除非该文字表述和计算错误有关，就是（a）和（b）相关的情况；31.2修改后的投标报价须经投标人正式书面确认才对其投标具有约束力，如果最低报价的投标人不接受对错误的更正（ITB31.1的情况），该投标书将被拒绝。32.折算成单一货币32.1为了便于评标和比较，投标货币应按照“招标数据表（BDS）”中的规定折算成单一货币。33.优惠差额33.1 除非是BDS中有特殊规定，优惠差额是不可接受的。34.投标书的评审34.1业主应按照本条中的评标标准和方法进行评审，不允许使用其他标准或方法。34.2业主在进行评标时应考虑下列因素：

41、0;  （a）如同BDS中的说明，评审将会在每个项目每份合约进行，报价应符合第14条的规定；（b）因为算数失误而出现的价格调整要符合ITB31.1；（c）因为提供折扣而出现的价格调整要符合ITB14.3；（d） (a)到（c）的情况，如果是调整后相关的，需用一种货币换算并符合ITB32；（e）根据ITB30.3，对不符合之处进行调整；（f）在第三章“评标和资格标准”中标明的评标因素。34.3评标时不考虑今后价格调整的影响。34.4如果招标文件允许投标人对不同的标段分别报价，并授予一个投标人多个标段的合同，决定最低组合评标价的评标方法，包括“投标书格式（letter of b

42、id form）”中提供的折扣方法，应该在第三章“评标和资格标准”中规定。34.5 在这些情况下，业主将在评估中不会考虑：（a）当产品是制造在业主本国时，销售以及其它类似税种，会在将来支付（假如投标人已经赢标的情况下）；（b）当产品是制造在外国的情况下，那些已经进口的，或者即将进口的货物的关税、或其它类似税种，会在将来支付（假如投标人已经赢标的情况下）；（c）在决定合同的期间，价格的改变。34.6 业主的评估也需要考虑到一些别的因素，比如符合ITB14的报价。这些因素也包括：特征、成绩、以及产品服务的购买情况和周期。如果这些因素已经被选择，那么将会以货币的形式去对比不同的标书，除非是已经在BD

43、S和第三章已经明确标出的因素。运用的标准和方法是罗列在ITB34.2。35.投标书的比较(Comparison of Bids)35.1业主需要比较每一份实质性响应标书，根据ITB34.2找到最低出价。进口的货物会根据CIP和EXW价格（以及内陆运输费和目的地保险）进行比较，业主本国制造的货物需包含安装费，培训费，试运行费用以及其他服务费用的比较。CIP价格的比较是不包含关税以及和销售和运输有关的税费。根据“投标人须知”第34.2条的规定，业主比较所有实质上响应招标文件要求的投标书，以确定最低评标价的投标书。36.投标人的资格(Qualification of the Bidder) 36.1业主应确定递交了最低评标价并实质上响应招标文件要求的投标人是否能满足第三章“评标和资格标准”的要求。36.2对投标人按照ITB17.1条规定所提交的资格证明文件进行审查。36.3投标人得到积极测定是合同授予的先决条件。如果是负面测定，那么投标会被取消，业主