公务员保险制实用教案

1、公务员保险制度概述(i sh) 与其他部门社会保险不同，公务员保险实质上是国家强制性实施的一种政策手段。公务员保险制度的实施，降低了公务员的职业风险，从制度上保证公务员的生活无后顾之忧。 所谓公务员保险制度，是国家对因年老、疾病、伤残、死亡、失业、生育等原因而暂时或永久性地丧失劳动能力的公务员给予物质保障的一系列法律规范的总和。 建立保险制度的根本(gnbn)目的就是保障公务员的基本生活，解除其后顾之忧，调动其工作积极性，促进经济的发展和维护社会的安定。第1页/共14页第一页，共15页。公务员保险制度公务员保险制度的特点(tdin)法制性非营利性第2页/共14页第二页，共15页。公务员保险制度

2、的作用(zuyng)1经济(jngj)补偿职能和分散风险的作用2保障职业安全(nqun)的作用3促进廉政建设的作用4促进人才的合理流动第3页/共14页第三页，共15页。公务员保险制度的内容(nirng)养老保险养老保险(yn lo bo xin)单击此处添加(tin ji)段落文字内容失业保险失业保险生育保险生育保险伤残保险伤残保险医疗保险医疗保险第4页/共14页第四页，共15页。公务员保险制度的实施(shsh) 单项法规的形式建立 宪法、劳动法、公务员法 公务员法第七十七条规定，国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤(gngshng)、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。第5页/

3、共14页第五页，共15页。国内外公务员保险制度国内外公务员养老保险(yn lo bo xin)制度美国：新老结合新加坡：一视同仁香港：推陈出新芬兰：鼓励晚退第6页/共14页第六页，共15页。美国(mi u)：新老结合 美国现行的联邦政府公务员养老金保障制度有两种，分别是公务员退休金制度和联邦雇员退休金制度。这两种制度虽然并行，但反映的是机制上的新旧交替，也体现了美国公务员养老金制度的社会化和市场化趋势。 美国在公务员养老金保障制度上遵循“老人老办法、新人新办法”的原则。公务员退休金制度的适用对象是1983年前参加工作的联邦政府雇员;联邦雇员退休金制度则覆盖所有1984年以来参加工作的联邦雇员。

4、两个制度的出台基于不同的设计理念。公务员退休金制度是一个独立于美国社会保障计划之外的系统，目的是确保公务员退休后还能生存。 联邦雇员退休金制度则包括三部分，即社会保障、基本津贴和新型联邦节俭储蓄。这一制度的创立是为了适应社会经济形势变化，体现当代社会人才流动频繁的现状。 如果公务员在正常退休年龄(领取社会保障的最低年龄62岁左右)前跳槽到私营部门，他们可以带走联邦雇员退休金制度中的社会保障计划部分，而且可以把其中的新型联邦节俭储蓄计划账户转为私人(srn)公司的养老金保险计划。而公务员退休金制度没有这种灵活性。第7页/共14页第七页，共15页。新加坡：一视同仁(y sh tng rn) 新加坡

5、创立并日渐完善了一种独特而有效的社会保障体系，即中央公积金制度。这一制度为大部分新加坡民众提供了相对安全的退休生活保障。目前，新加坡的人口将近450万，而公积金会员的数量超过300万人，公积金总额超过千亿美元。 新加坡中央公积金是政府、雇主和雇员共同参与的一项强制性储蓄保险。凡工薪收入人员，不管是公务员，还是私企商贩，都必须加入中央公积金计划，每月向中央公积金局缴纳一定数量的公积金，缴纳费用随劳动成本、经济情况而变。 根据规定，55岁以下会员的公积金个人账户分为普通账户、保健储蓄账户和特别账户。普通账户的储蓄可用于住房、保险、获准情况下的投资和教育支出;保健储蓄账户用于住院费支出和获准情况下的

6、医疗项目支出;特殊账户中的储蓄则用于养老和紧急支出。55岁以后，个人账户变更为退休账户和保健储蓄账户。 为了避免公积金过多用于其他项目的支付而影响到人们的养老保险(yn lo bo xin)，1987年起，新加坡政府规定凡年龄达到55岁后就必须在其公积金账户中保留一笔最低存款。目前，新加坡规定年满55岁者的最低存款额为106万新元(6.9万美元)。第8页/共14页第八页，共15页。香港：推陈出新(tu chn ch xn) 2003年以前，香港一直仿照英国的公务员退休金制度实行长俸制。所谓长俸制，是指在政府机关或公营单位工作的正式人员，到了法定退休年龄并办理退休手续后，应该领到与本人工龄和级别

7、相适应的退休金。然而，长俸退休金制度给香港财政造成很大负担。 为减轻负担，香港特区政府很早就酝酿推行公务员体制改革(t zh i )，并于2003年开始推行公务员公积金计划。按照新制度规定，政府对公积金计划的供款包括强制性及自愿性供款，供款率按员工无间断服务年期累进计算，比率为所任职级基本薪金的5%至25%不等。 公务员退休时，政府将按照公务员的工作年限、职务等一次性发放退休金，不再像先前的长俸制一样每月另发退休金。 根据特区政府规定，现有的退休金计划分为新旧两种，旧计划只适用于在1987年7月1日之前受聘的公务员，正常退休年龄为55岁;而新计划则适用于在该日或之后受聘的人员，正常退休年龄为6

8、0岁。第9页/共14页第九页，共15页。芬兰(fn ln)：鼓励晚退 在芬兰，正常退休年龄为63岁。在国家政府机构工作的公务员及工作人员被纳入国家养老金法范畴。这些人员退休后由国家支付与工资挂钩的职工养老金。芬兰公务员在退休之前的工作期间必须缴纳养老保险金，缴纳的标准平均约为工资的22%，其中个人支付4.3%至5.4%，其余部分由作为雇主的国家政府机构和部门缴纳。 然而，人口老龄化让芬兰的公务员队伍面临人员短缺。为了鼓励人们更长时间留在工作岗位上，缓解劳动力短缺问题，芬兰政府2005年初对养老金制度进行改革。根据新的养老金法，包括公务员在内的职工可以在63岁至68岁之间退休。如果年满63岁仍继

9、续工作，可以拿到更多养老金。 2004年以前，芬兰根据公务员和职工最后10年工作期间平均工资的一定比例来确定养老金数额。2005年后，公务员的养老金则按工作年限计算，工作年限越长，退休后领取的养老金数额越高。此外，芬兰养老金起算时间也从原先的23岁提前到18岁。 芬兰的养老金制度改革使更多接近或符合退休年龄的职工愿意留在工作岗位上继续工作，这一改革现已取得初步成效。经济学家认为(rnwi)，芬兰是鼓励职工延长工作年限的成功典范。第10页/共14页第十页，共15页。公务员保险制度存在(cnzi)的问题 部分保险水平超前，不符合我国的现实国情。 医疗保险制度国家买单医疗费用居高不下 公务员保险基金

10、的来源单一，缺乏广泛而有效的筹资手段。 西方：政府和公务员 我国：国家 公务员保险基金的使用不规范，缺乏有效监督。 “内部人控制”挪用、挤占、浪费保障基金 公务员保险的管理体制分散，政出多门(zhng ch du mn)。 人事部门、卫生部门、各级工会管理混乱，效率低下 退休公务员实际收入亟待提高。 按基本工资核算第11页/共14页第十一页，共15页。公务员保险制度改革(gig)的具体思路 提高公务员保险的社会化程度 逐步减轻国家的保险负担 健全公务员保险基金使用的监督机制 科学地确定公务员保险的内容和水平 建立( jinl)统一的公务员保险管理机构 加快公务员保险制度的法制化建设第12页/共14页第十二页，共15页。The end谢谢(xi xie) ！第13页/共14页第十三页，共15页。谢谢您的观看(gunkn)！第14页/共14页第十四页，共15页。NoImage内容(nirng)总结公务员保险制度概述。公务员退休金制度的适用对象是1983年前参加工作的联邦政府雇员。两个制度的出台基于不