淮安市建筑垃圾资源化利用工作情况汇报

1、淮安市建筑垃圾资源化利用工作情况汇报淮安市城市管理局2018年7月根据省委省政府“ 263 ”专项行动明确的“到2020年，设区 市建筑垃圾资源化利用设施全面建成”等目标要求，我局认真 开展调研，编制专业规划、开展工作试点，积极推进建筑垃圾 资源化利用工作。现将有关情况汇报如下：一、我市建筑垃圾资源化利用工作开展情况（一）我市建筑垃圾产生量。目前，我市产生的建筑垃圾主 要包括工程建设垃圾、拆除垃圾、装修垃圾和工程渣土。经统计和测算，2017年我市中心城区产生工程建筑垃圾约15万吨，拆除垃圾约147万吨，装修垃圾约63万吨，工程渣土约320万吨， 合计约545万吨。随着我市城市化进程的加快以及居

2、民生活水平 的提高，预计在今后一段时期内，工程建设垃圾、拆除垃圾、工 程渣土量保持将相对平衡，装修垃圾量会长期、持续产生并有一 定增长。（二）我市建筑垃圾主要处理方式。目前我市建筑垃圾消纳 处理方式主要为互相调剂和简易填埋。工程渣土主要用于工程回 填或低洼地回填，基本能够合理利用。拆除垃圾主要用于垫路， 少部分拆除垃圾、工程建筑垃圾可利用成分较高，通过社会上零 星的资源化利用企业，制成再生建筑材料，但尚未形成大规模的 市场化、产业化应用。装修垃圾目前尚未开展资源化利用，由各 运输单位自行寻找处置场所，主要采用简易填埋或堆放的处理方 式处理，乱倒现象也比较严重。（三）我市建筑垃圾处置设施规划情况

3、。目前，我市现有建 筑垃圾填埋场（消纳场、临时调配场） 3 个，基本上是满负荷运 行,难以满足我市建筑垃圾处置消纳需求。 根据省住建厅的统一要 求，我市编制了淮安市建筑垃圾处理专项规划 （ 2017 2035 ）， 共规划了建筑垃圾资源化利用厂 3 处，建筑垃圾填埋场 （消纳场、 临时调配场） 4 处，如能够按规划顺利推进，能够基本满足我市 建筑垃圾处置消纳的需求。（四）我市建筑垃圾管理机制。在管理体系上，目前，我市 实行属地管理的工作体系，从“两点一线”，产生源头、运输过程 和处置地点，各区均进行了有效引导和监督管理。但是工程建筑 垃圾、拆除垃圾的收运过程和末端处理都是市场化运作，没有相 关

4、的政策引导； 装修垃圾由于面广、 量大、 收运情况复杂等原因， 各区管理水平也不均衡， 总体监管水平有待提高。 在管理规章上， 目前我市正在制定淮安市市容条例，将对规范建筑垃圾管理 起到了积极作用。（五）我市开展建筑垃圾资源化利用试点情况。目前我市在 洪泽区开展了建筑垃圾资源化利用试点， 由洪泽区政府提供土地， 通过区城管局招商，由江苏龙强固废资源利用有限公司投资 500 万元，建设了一座建筑垃圾资源化利用厂。其主要功能为堆放城 区相关单位（个人）建设施工、装饰装修过程中产生的废料，并 对一些可以利用建筑垃圾进行再加工，生产成新建筑材料，从而 实现资源再利用。该项目于 2017 年 6 月完工

5、，预计年处置建筑 垃圾 20 万吨左右。（六）存在问题。一是建筑垃圾消纳能力不足。我市现有建 筑垃圾消纳场所的剩余库容有限，难以满足今后建筑垃圾处置需 求。新规划的建筑垃圾消纳场所大多为临时沟塘，土地落实和手 续办理等各项环节，落实难度也较大。同时，消纳场所处置能力 也相对有限，与建筑垃圾的年出产量相比，还是显得不足，形成 了一对突出矛盾。二是资源化利用水平不高。目前，我市建筑垃 圾资源化利用尚处于起步阶段，目前全市只有洪泽区一处小型建 筑垃圾资源化利用厂，处理能力严重不足，同时还没有出台相关 配套政策，未能形成市场化和产业化运营机制，资源化利用的总 体水平不高。三、相关建议 为进一步加强城市

6、建筑垃圾管理，促进建筑垃圾资源化利用 和产业化发展，有效解决建筑垃圾处理难题，建议：（一）完善建筑垃圾资源化利用相关配套支持政策。缺乏政 策支持，建筑垃圾资源化利用根本无法开展，建议省级层面出台 建筑垃圾资源化利用方面工作意见和相关技术标准。要求各市支 持建筑垃圾资源化利用企业发展，给予相应的优惠政策和支持。 鼓励具备条件的区域以建筑垃圾资源化利用企业为核心，规划建设新型建筑材料产业化园区，推动建筑垃圾再生产品规模化、高 效化、产业化应用。（二）加强组织协调和过程管理。建筑垃圾的管理涉及多环 节、多部门， 建立统一的组织协调机制是实施好这项工作的基础。 建议，由市政府牵头，发改、规划、国土、财

7、政、城管、住建、 等相关部门参与，成立领导小组，加强顶层设计，统一协调解决 工作中的重大问题，出台细化政策和落实管理措施。完善建筑垃 圾收运体系，要求所有可利用的建筑垃圾都必须运输至终端处置 厂处理。对运输车辆实行信息化管理，利用 GPS 定位等手段， 实时监控车辆走向，确保按指定线路运输。（三）实行特许经营管理。可以通过公开招标确定特许经营 企业，授予一定期限的特许经营权。获得特许经营权的企业，享 有全市建筑垃圾的优先收集权和使用权。也可委托第三方单位， 采取 PPP 模式投资建设和运行，引进社会资本共同参与建筑垃 圾资源化利用工作。（四）加大宣传力度， 大力推介、 推广。 通过各类新闻媒体， 大力宣