《环境学基础》-我国当前水环境问题的主要挑战 (31)

1、装 订 处南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年度春季学期期末(2020.2) 环境学基础主讲教师：鞠美庭 楚春礼 邵超峰一 、请同学们在下列（20个）题目中任选一题，写成期末论文。1.论述第一次人类环境会议的背景、内容与价值2.可持续发展大会在环境科学发展中的地位与价值3.我国大气环境问题发展历程4.我国当前水环境问题的主要挑战5.浅析我国固体废弃物污染防治法历次修订的主要内容及原因6.我国生活垃圾分类策略研究7.水环境功能区划在我国水环境保护中的作用8.我国PM2.5防治策略研究 9.浅析我国地表水断面达标考核在水环境保护中的实践应用 10.从流域视角探讨水库富营养化治理策略 11.生

2、态承载力及其在水环境管理中的应用12.总量控制策略在我国大气环境保护中的应用13.我国历次环境保护大会的内容及其对我国环境保护事业的作用14.我国生活垃圾填埋存在的问题与对策15.邻避效应的产生及应对策略16.我国近三年噪声环境变化，及应对方案17试论述国土空间开发保护制度18.生态城市及其在我国的实践19.请结合中国环境与经济关系论述对两山论的认识20. 试论述三线一单制度二、论文写作要求选题要与本课程内容相关，且有研究和分析价值，突出独立性，切忌抄袭。学生可以根据参考选题范围，自拟具体论文题目进行撰写。论文应结构严谨，层次清晰，逻辑性强，语言表达准确通顺。论文要求观点鲜明、正确，理论分析透

3、彻，解决问题方案恰当可行，有较高的学术水平或较大的应用价值。鼓励学生结合自身实际工作开展研究，理论联系实际，论证有理有据，对解决现实问题具有一定的参考性。三、论文写作格式要求论文题目要求为宋体三号字，加粗居中；正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距；论文字数要控制在25003000字；论文标题书写顺序依次为一、（一） 1. 四、论文提交注意事项1、论文一律以此文件为封面，写明学习中心、专业、姓名、学号等信息。论文保存为word文件，以“课程名+学号+姓名”命名。2、论文一律采用线上提交方式，在学院规定时间内上传到教学教务平台，逾期平台关闭，将不接受补交。3、不接受纸质论文。

4、4、如有抄袭雷同现象，将按学院规定严肃处理。我国当前水环境问题的主要挑战1974年 1 月，国家计委、水电部向国务院写出工作报告，对成立主要江河湖泊保护领导小组及其办事机构和主要任务提出具体建议。随后，各大流域逐步建立流域水资源保护机构，接受水利部门和环保部门双重领导，开始执行流域水环境管理职能。 1975 年 6 月，根据国务院环境保护领导小组、水利电力部关于迅速成立黄河水源保护管理机构的意见（75水电环字第 3 号）精神，水利电力部批准黄委会建立黄河水源保护办公室。1976 年 1 月，国务院环境保护领导小组和水电部联合批复长江流域规划办公室，同意设立长江水资源保护局。1977 年 5 月

5、16 日，国务院在“关于同意成立水利电力部治淮委员会的批复”中，明确了流域机构“负责流域性水源保护工作”，并在治淮委员会内设机构中设置了水源保护办公室。1978 年 4 月 13 日，国务院批准成立松花江水系保护领导小组，由吉林、黑龙江两省省级领导任水系保护领导小组的正副组长，内蒙古自治区和国家有关部的领导同志任成员，下设办公室作为领导小组的办事机构。1979 年8 月 13 日，国务院批转同意水利部关于成立珠江水利委员会的报告，水利部珠江水利委员会成立。同时，珠江水利委员会成立珠江水资源保护办公室，负责流域水资源保护工作。1980 年 4 月 1 日，水利部宣布海河水利委员会正式成立，同时成

6、立水资源保护办公室。截至上个世纪七十年代末八十年代初，我国各大流域建立了流域水资源保护机构。流域水资源保护机构成立之初，由各流域管理机构管辖。 环境保护兴起 从新中国成立到改革开放前夕，由于发展重工业的迫切需求，加上对环境问题的偏见或故意回避，我国部分地区已经出现流域性水环境恶化趋势。 从 1949-1957 年，“一五”计划完成，工业建设注意合理布局，市区和工业区间建立植物隔离带、部分污染危害企业采取污水净化处理装置等防治措施，“环境污染和生态破坏不十分明显，经济建设和环境保护之间并没有发生大的矛盾。”然而随后一段时期，特定历史背景下违反科学的态度和做法造成流域水污染状况急剧恶化。尤其在“文

7、革”时期，我国在工农业和城市管理等领域建立的有限的环境保护规章制度受到批判和否定，“环境污染和生态破坏达到了触目惊心的程度，中国的环境问题迅速地由发生期上升到暴发期。”三线建设“把河流作为下水道，使不少自净能力弱的小河水西变成了臭水沟。”这些做法导致多起较大的环境事件，如大连湾水污染告急、北京发生鱼受污染事件、松花江水系污染报警等。 如上所述，起步阶段流域机构的主要职责仍然是水利工程建设。即便如此，流域水环境问题还是引起了以周恩来为首的部分中央政府领导人的重视，早在1960 年就派出检查组调查研究松花江水污染问题。然而由于政治经济问题更为突出，流域水环境问题就被搁置。 1971 年，针对工业“

8、三废”污染问题，国家计划委员会设立了“三废”利用领导小组。这是新中国建立后成立的第一个环境保护机构。这个机构设置在国家宏观调控部门内部，充分表明环境保护工作是涉及到多个职能部门的复杂事务。 1972 年 3 月，北京出现市售鲜鱼有异味并致人中毒事件。后经查证，原因是官厅水库的水被污染，污染源分布在河北、山西和北京等地。，当时总理周恩来指示由北京、河北、山西、内蒙古和国务院有关部门组成“官厅水库水资源保护领导小组”，任命万里为组长，开始治理官厅水库污染。至 1975 年，共治理 70 多个重点污染源，官厅水库污染基本得到控制。 1972 年 6 月 5-16 日，联合国人类环境会议在瑞典首都斯德

9、哥尔摩召开。中国政府派代表团参加了这次会议。代表团成员来自卫生部、工业部门、国家计委等多个部门，共有 40 多人，其中曲格平、江小珂等人后来成为中国环境保护界的知名人士。中国代表团在会议上积极开展工作，成果卓著。 1973 年 8 月 5-20 日，第一次全国环境保护会议由国务院委托国家计委在北京组织召开。这次会议是在长期以来重视工业生产建设，忽视“三废”治理，环境污染日趋严重的背景下召开的。会议检查了我国环境保护情况，讨论并制定了关于保护和改善环境的若干规定（试行草案），并成立国务院环境保护领导小组办公室。此后，国务院和各省、市、自治区都成立了环境保护机构，收到一定成效。同年，为了加强环境保

10、护的国际合作与交流，国务院环境护领导小组办公室以中华人民共和国政府的名义，加入了联合国环境规划署，成为联合国环境规划理事会 58 个理事国之一。 1974 年 10 月，国务院正式组建由 20 多个部委负责人参加的国务院环境保护领导小组，下设办公室。“国务院环境保护领导小组的主要职责是：负责指定环境保护的方针、政策和规定，审定全国环境保护规划，组织协调和督促检查各地区、各部门的环境保护工作。”与此同时，“各地区、各部门设立精干的环保机构，给他们以监督、检查的职权。”中国环境保护机构建设开始起步。同年，国务院成立国家基本建设委员会环境保护办公室，代管国务院环境保护领导小组办公室。 实际上，在国家

11、层面关注流域水环境管理问题之前，部分地方已经开始水环境管理实践，并建立相关机构管理水环境问题。由于河流较多且水污染出现较早，上海市流域水环境管理工作走在全国前列。上海市辖区内苏州河在 20 世纪 20 年代就出现了水质污染，黄浦江在 20 世纪 60 年代水质开始受到污染。上海的水污染防治的探索为全国流域水污染防治提供了宝贵经验。 建国以来直到改革开放前，无论在国家层面还是地方层面，我国政府对水环境管理体制都进行了初步探索。第一个跨省市的流域水污染防治机构“官厅水库水资源保护领导小组”成立后，根据周恩来总理的指示，我国相继成立了黄河、淮河、长江、松花江、珠江和太湖等流域保护领导小组，“负责组织调研水系污染程度和主要污染源，协同有关省市拟定防治规划、组织实施；拟定本水系水资源保护办法和条例；组织检查有关厂矿、企业三废处理情况；会同有关地区和部门，研究加强监测的措施；掌握水质污染动向；组织重大科研项目的协作、人员培训和经验交流等。”我国政府在这个阶段已经意识到流域水环境保护