内蒙古西部—蒙古煤炭物流存在问题及对策研究

1、内蒙古西部蒙古煤炭物流存在问题及对策研究摘要：内蒙古作为我国重要的能源输出和中转基地，却在煤炭物流上存在瓶颈，尤其内蒙古西部的口岸与蒙古国之间的煤炭物流严重限制了蒙煤的外运。传统的仓储货物代理运输方式难以继续维持和开展。文章在分析了内蒙古西部蒙古国煤炭物流开展现状的根底上，以内蒙古甘其毛都口岸为例，深入分析了跨境煤炭物流存在的问题，并针对煤炭物流开展模式和全过程管理提出相关建议。关键词：内蒙古西部口岸；蒙古；煤炭物流；问题；对策中图分类号：F259.22文献标识码：AAbstract：AsChina'simportantenergyoutputandtransferbase，Inner

2、Mongoliahasbottlenecksincoallogistics，especiallybetweenwesternInnerMongoliaandMongolia.Itisdifficulttosurviveanddevelopunderthetraditionalstorage-cargoagenttransportation.basedontheanalysisofthecurrentsituationofcoallogisticsbetweenInnerMongoliaandMongolia，thispapertookGanqimaoduportasanexample，anal

3、yzedtheproblemsexistedinthecross-bordercoallogisticsdeeply，andputforwardrelatedsuggestionsinviewofthedevelopmentmodeofcoallogisticsandthemanagementofthewholeprocess.Keywords：InnerMongoliawesternport；Mongolia；coallogistics；problems；countermeasure0引言隨着中国煤炭产业去产能脱困系列政策措施的实施，自2021年5月份始，成效逐渐显现，市场下行压力减弱。同时

4、由于蒙古国煤炭高热量、低硫份、低灰分等特征，加之开采本钱较低，我国从蒙古国进口煤碳数量持续增长。在内蒙古自治区及蒙古国铁路煤炭运输能力严重缺乏和本钱高企的情况下，绝大多数煤炭运输需求仍通过长距离汽运来满足，煤炭运输的物流本钱在煤炭售价中所占比例到达甚至超过50%。为提高进口煤炭的市场空间，煤炭物流企业的利润被迫一再压缩，从供应商、口岸、煤炭物流企业到用煤企业整个产业链都在进行本钱、利润的精细化核算，想方设法维持企业的生存。对于物流企业，公路运输本钱包括固定本钱和可变本钱。公路运输与铁路和航运之间的最大区别是固定本钱低，可变本钱高，主要因为公路建设和公路维护本钱相对较高，因此需要以燃油税、养路费

5、、公路收费等方式征收相应费用。公路运输本钱结构中大约70%90%是可变本钱，10%30%是固定本钱，对于公路系统的公共投资是形成这种低固定本钱结构的主要原因【1】。公路运输本钱分析如表1所示：1内蒙古西部主要煤炭贸易口岸现状1.1甘其毛都口岸。甘其毛都口岸位于内蒙古自治区巴彦淖尔市，原称288口岸。口岸位于中蒙边境线703号界标附近，与蒙古国南戈壁省汉博格德县的嘎顺苏海图口岸相对应【2】。甘其毛都口岸对应的蒙古国南戈壁省矿产资源丰富，尤其煤炭资源的储量巨大，初步探明储量达64亿吨。自2021年始，该口岸主要过货为蒙古国原煤，并开设了煤车专用通道，2021年9月，全长133公里的口岸公路建成，并

6、与境内的110国道、京藏高速公路相连，根本形成了煤炭运输的主通道。统计显示，经甘其毛都口岸进口蒙古国煤炭累计达6300多万吨【3】。仅2021年17月，甘其毛都口岸累计进口煤炭541.37万吨，同比增长29.94%，占全区煤炭进口量45.61%；进口贸易值14.25亿元，同比增长1.19%，占全区煤炭进口总值59.37%，居全区各口岸之首【4】。1.2策克口岸。策克口岸位于内蒙古阿拉善盟额济纳旗境，距额济纳旗府达来呼布镇77公里，东距巴盟甘其毛道口岸800km，西距-老爷庙口岸1200km，与蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸对应。策克口岸进口贸易以煤炭和有色金属为主，截至2021年7月底，通过策克口

7、岸公路汽运销售原煤累计221.2万吨【5】。在全国煤炭企业压缩产能的背景下，进口煤炭呈现增长态势，一方面因为国内焦煤产能缺乏，炼焦煤需求增加，导致煤价上涨利润增加。另一方面蒙古优质主焦煤在国内形成一定量的市场空间，口岸蒙焦煤外销加快。进口贸易企业势头较足。以甘其毛都口岸为例，仅2021年3月以来新增煤炭运营企业12家，总数到达23家。短期内急剧扩张在一定程度上增加了煤炭公路的运输能力，但为口岸煤炭物流的可持续开展埋下了诸多隐患。2内蒙古西部口岸煤炭物流存在的问题分析2.1政策问题。煤炭去产能政策落实不到位，应淘汰的落后产能企业没有淘汰，反而出现“摊大饼式的开展。虽然2021年上半年的局部煤种价

8、格有所上升，一些煤炭加工企业开始开工，但仍缺乏以逆转煤炭市场的下行压力，上半年的煤炭需求有所上升，但煤炭价格仍然处于低位，以至于洗煤厂及物流公司的利润微乎其微，一些大型的设备先进的洗煤厂仍然无法启动，而现行的洗煤厂多数属于本钱低廉，设备落后，污染严重的企业，迫于银行贷款压力，艰难维持生计。经统计调查，当地设施落后的洗煤厂生产出的焦煤普遍含水量过大，导致在运输过程中亏吨严重，物流公司和洗煤厂为了保证订单任务不得不承担亏吨费用，进一步减少了利润。国家、自治区出台的物流政策没有得到贯彻和落实。一方面因为物流企业的信息化程度低，无法及时了解各方面的政策。另一方面优惠政策的在具体落实中仍存在各种困难，导

9、致处于产业链终端的物流企业没有享受到相关的政策。2.2监管问题。物流公司资质良莠不齐，没有严格的竞标流程及监督管理措施。导致煤炭经营单位良莠不齐，交易本钱过高。同时，企业之间的恶性竞争也对整个行业开展产生许多不利影响。2.3效率问题。以甘其毛都口岸为例，物流功能仅表达在诸如运输、储存等传统业务内，而高附加值的信息效劳和管理上几乎没有，还没有形成完整的供应链。完成煤炭物流的各企业从自身利益考虑，各自为战，无法形成合力，导致物流效率不高，效劳意识和水平低下。2.4储运问题。口岸周边聚集大量的平面散堆货场，货场杂乱无章、竞争无序。煤炭储运方式落后，环境污染严重。煤炭储运根底设施严重缺乏，防火、平安、

10、卫生条件差。2.5产业链问题。在现有体制下，口岸、物流及用户各有各的利益。对于口岸来说，只有在堆存能力缺乏的情况下，才采取点单发运，当煤炭需求较旺时，在经济利益的驱动下很少对进口煤炭提出明确要求；对于物流方来说，谁给的费用高，就给谁发货；对于用户来说，受方案经济残留思想的影响，绝大多数大型用户仍保存自己的物流效劳系统，他们与专业物流公司之间的运作模式、管理模式甚至物流思想或多或少的存在着分歧，导致二者之间的沟通和合作存在着障碍【6】。因此，产业链的整合和高效运转需要高层设计，市场的有效运转需要引入专业的第四方对整个煤炭的流通环节进行有效的组织。2.6物流信息化问题。一方面，由于缺乏区域性信息化

11、煤炭交易公共平台，煤炭供求信息仍采用原始的方式获得，因此衍生出了许多提供煤炭供求信息的中介结构，更加扰乱了物流市场的健康开展。另一方面，一些企业考虑到进行信息化建设，需要增加企业的投入，包括设备的购置、员工的培训以及日常的维护费用等。同时还面临管理模式的转换，尤其对于人才缺乏的内蒙古西部地区，信息化建设更是举步维艰。尽管有一些企业采用了物流信息化管理系统，但由于普及范围较少，绝大多数物流信息仍不能在平台上共享，导致企业的物流信息平台形同虚设，作用不大。3内蒙古西部口岸跨境煤炭物流开展对策3.1煤炭物流资源整合。就当前物流业开展的趋势而言，建立煤炭物流联合企业对内蒙古西部煤炭物流产业的开展是最为

12、有利的途径。但就当前的实际状况而言，仍存在着诸多的困难。因此，当下最为实际的途径是针对特定物流工程组建煤炭物流动态联盟，在联盟内部建立伙伴机制、分工合作，当任务完成后联盟自动解散。当物流联盟成熟后，建立准入门槛，并在物流效劳过程中评估各企业的效劳水平，这样既有利于实现良性竞争，有利于实现物流企业的合力。经过一定时期的物流联盟模式，可逐步淘汰效劳能力差、合作意识淡薄、管理混乱的企业，并为最终建立物流联合企业奠定根底。3.2提高物流产业效率。物流企业在市场竞争机制的推动下，引进先进的技术与装备、改善企业的经营管理等，以保证企业的核心竞争力【7】。而当下的主要问题是市场机制没有充分发挥作用，一些资质

13、缺乏的企业充满市场，严重影响了整个行业的效率，因此，需要严格市场准入机制，对于已进入物流行业的一些劣质企业应加强管理和监督，创造健康、良性开展的环境。口岸方面应采取便捷通关措施促进煤炭进口贸易。一是在煤炭专用通道实行12小时不间断通关，提升通关效能，并推动智能卡口上线运行，缩短通关时间。二是标准大宗货物申报管理，切实提高通关效率。三是推行多项通关效劳措施，建立预约式通关效劳机制，并为高资信的守法经营企业提供优先预约效劳。四是进一步完善口岸物流根底设施和公共配套效劳设施建设。与蒙古国就中蒙国际标准化铁路建设开展合作，充分发挥亞洲投资开展银行的优势，为蒙古国在铁路建设方面提供贷款，尽快完成内蒙古西

14、部口岸由纯公路口岸向公路、铁路口岸的转变。2021年5月，策克口岸跨境铁路通道工程举办了开工建设奠基仪式，这也是我国通往境外的首条标轨铁路，但内蒙古西部其它口岸在很长的一段时期内，仍将没有铁路8。在公路建设方面，把握“一带一路建设中内蒙古向北开放的契机，积极开展各口岸公路建设，加强与蒙古国互联互通，提升各口岸的货运能力。积极鼓励企业参与交通根底设施建设，实现资金的多方筹措，并可以考虑建立根底设施建设股份制投资企业。3.3加强监管。提高物流公司注册门槛，严格审查法定注册资本要求，确保准入资格。通过标准经营主体资格，提高效劳水平和抗风险能力，营造公平、有序的市场竞争环境。并对不具备合格资质的物流企

15、业依法查处，加强物流行业的监督与管理。加强对煤炭物流企业营运管理，可以从以下三个方面着手：通过标准化体系建设标准营运企业的行为；实行全过程管理，将监管措施切实贯彻到煤炭物流产业的各个环节。加强煤炭物流产业的科技和人才支撑，通过与专业的培训结构合作，对在职员工进行专业技能培训，同时加大人才的引进力度，逐步提高煤炭物流产业的科技和效劳水平9。3.4煤炭物流信息平台构建。煤炭物流具有配运节点多、受环境变化大等特点，运输方案随时可能会做出调整。因此必须建立一套高效运转的信息交互平台。这个平台应能保障为煤炭物流产业各方实时提供煤炭调配和状态信息；可以有效支撑煤炭物流产业的管理、信息交换和数据分析；并可以

16、为物流企业在运营中各阶段提供决策支持10。总之，结合内蒙古西部煤炭物流行业的开展实际情况及口岸的现状，进行煤炭物流产业的整合、加强煤炭物流企业的运行管理、提高煤炭物流产业的整体效劳水平，可以推动煤炭物流企业间的资源共享和竞争合作，为提升内蒙古煤炭外运能力提供有效途径，对于内蒙古西部区域经济的开展也将得到积极的推动作用。参考文献：【1】韩玉科.新经济状态下汽车运输企业本钱分析D.西安：长安大学硕士学位论文，2021.【2】王为.中国与蒙古的国际铁路物流通道规划和修建EB/OL.2021-04-042021-10-15. ：/blog.sina /s/blog_3c155fc40102vfgq.html.【3】李云平.中蒙口岸甘其毛都煤炭进口量连续7年增长EB/OL.2021-06-212021-10-15. ：/business.sohu /20210619/n455159616.shtml.【4】呼和浩特海关.前7月甘其毛都口岸进口煤量占内蒙45.61%EB/OL.2021-08-252021-10-15. ：/ cctd /show-41-147829-1.html.【5】佚名.策克口岸7月份贸易情况EB/OL.2021-08-152021-10-15. ：/ als.