201年减灾救灾工作要点201年

1、201年减灾救灾工作要点（201年）201*年减灾救灾工作要点（201*年）201*年减灾救灾工作要点救灾处（201*年1月21日）一是加强协作，充分发挥减灾委的作用。加强减灾委自身建设，充分发挥其综合协调作用。进一步加强与气象、水利、 农业、地震等相关部门的联系与沟通，完善信息共享、灾情会商、监测预警机制， 提高救灾快速反应能力。二是修订完善救灾应急预案，促进救灾工作科学化、制度化和规范化进一步修订完善现有救灾预案，增强预案的科学性和适用性。加强应急救助演 练，针对演练实践中暴露出来的问题，不断完善防灾减灾应急预案，实现预警到 乡、预案到村、责任到人。三是强化灾害应急救助机制，提升灾害救助能

2、力。确保重大自然灾害发生后， 在第一时间启动应急预案，第一时间内救灾人员到位、资金到位、物资到位。确保 受灾群众在过渡性安置期间实现“五有”，即：有饭吃、有衣穿、有住处、有干净 的饮用水、有病能得到及时医治。三是开展自然灾害民生保险试点工作，探索灾害救助新机制。开展自然灾害民生保险试点工作，探索建立由政府主导、保险服务、社会参与 的政策性自然灾害救助新机制，最大程度弥补百姓经济损失，有效避免因灾致贫、 因灾返贫现象的发生。四是加强基层灾害信息员队伍建设，为救灾工作提供坚强的智力支撑和人力保积极推行灾害信息员国家职业资格证书制度，分期、分批完成现有灾害信息员 队伍的职业资格认证工作，逐步实现持证

3、上岗，推动灾害信息员职业化进程，形成 规模适度、结构合理、管理规范的灾害信息员队伍体系。五是加强基层社区综合减灾能力建设，增强公众灾害防范自救能力。以每年5 12 “国家防灾减灾日”为契机，组织开展形式多样、生动活泼、喜 闻乐见的防灾减灾宣传教育活动，切实提高城乡居民防灾减灾意识。继续开展“综 合减灾示范社区”创建工作，建立健全城乡社区防灾减灾工作机制。六是实施防灾减灾工程，加强救灾物资储备能力建设采取救灾仓库自储和商业 企业代储等形式，建立规模适度、功能齐全、运行高效、保障有力的灾害救助应急 物资储备体系，提高救灾物资应急保障能力，确保 24小时内将救灾应急物资送达 全市任何一个灾害发生地。

4、扩展阅读：201*年种植业工作要点 201*.02.27201*年种植业工作要点201*年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键 之年。促进种植业稳定发展，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，意义重 大。201*年种植业工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十 八大精神，认真落实中央1号文件、全国农业工作会议、全国种植业工作会议的各 项部署和要求，牢牢把握加快现代种植业发展的重大任务和“稳中求进”的工作总 基调，坚定信心夺丰收，攻坚克难促增产，创新工作思路，转变发展方式，突破关 键点，找准着力点，加大力度，强化措施，全力促进粮食丰产丰收和种植业全面发

5、展，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。201*年种植业工作的目标任务是：按照“两个千方百计、两个努力确保、两个 持续提高”的要求，确保粮食总产稳定在 10500亿斤以上，力争棉油糖菜等经济作 物持续稳定发展；整合资源，集中力量，力争粮食增产模式攻关取得突破、北方城 市冬季设施蔬菜开发试点取得进展、土肥水资源利用率有新提高、病虫专业化统防统治有新发展，强化种植业发展的技术支撑，夯实种植业发展的物质基础，开创现 代种植业发展新局面。一、深入推进高产创建，扎实开展粮食增产模式攻关，全力促进粮食稳定增产（一）继续开展粮食稳定增产行动。继续组织实施粮食稳定增产行动，制定实施 方案，整合资源力量，加强督

6、导检查，强化考核奖励，推动重大政策、重点工作和 关键措施落实。坚持稳定面积、优化结构、主攻单产，粮食生产力争实现“两增一 稳”，即夏粮增产、早稻增产、秋粮稳定。加强信息引导，合理安排种植结构，因 地制宜扩大水稻、玉米等高产作物面积，力争粮食播种面积稳定在16.69亿亩以上。加快新技术推广，科学布局品种，集成配套技术，大力推广防灾减灾稳产高产 关键技术，提高粮食生产科技水平。（二）深入推进高产创建。按照扩大面积、总结提高、系统集成、主攻“短板” 的思路，突出抓好12500个粮棉油糖高产创建万亩示范片的建设，探索推进示范片 和整建制推进试点县乡镇轮换，进一步扩大高产创建辐射范围。继续开展个整 （市

7、）、50个整县（市）、500个整乡（镇）整建制推进试点，开展高产创建整建制绩效 评价。选择100个产业化龙头企业、1000个农民专业合作社与高产创建示范片， 开展“百企千社联千片”对接试点。加强宣传引导，与中央主要新闻媒体合作，对 各地涌现的高产粮王进行深度系列报道。（三）大力实施粮食增产模式攻关。在总结高产创建成功经验的基础上，组织开 展粮食增产模式攻关。集成推广成熟技术模式，将星罗棋布的万亩高产创建示范片 的成熟技术，组装成区域性、标准化的增产技术模式，率先在东北玉米水稻产区、 黄淮海小麦玉米产区、长江中下游水稻油菜产区、西南西北马铃薯玉米产区开展试 点。针对技术瓶颈和薄弱环节，实施黄淮海

8、砂姜黑土改造等9大科技攻关，集中力量，分区推进、分片落实。加强协调指导，强化责任落实，合力推进粮食增产模式 攻关。建立督查制度，每个增产模式攻关任务做到每季一调度，半年一碰头，全年 一总结。加强宣传引导，及时宣传各地增产模式攻关的成效和好做法，营造依靠科 技进步促进粮食增产的良好氛围。（四）突出抓好关键环节指导服务。在春耕、“三夏”、“三秋”的关键农时季 节，组织专家和农技人员制定分区域、分作物技术指导意见。组织督导组分赴主产 区，督促检查小麦“一喷三防”、水稻集中育秧等重大技术措施落实情况，提高关 键技术到位率。突出抓好重点地区，分区域推动面积和各项政策措施落实。东北地 区重点抓好适时春播，

9、确保面积稳定；黄淮海地区重点抓好冬小麦、夏玉米生产， 力争“两熟”创高产；南方地区重点抓好水稻“单改双”和间套种，挖掘单产潜 力；西北地区重点抓好“压夏扩秋”，力争产量稳中有增。二、深入推进园艺作物标准园创建，全力促进棉油糖等经济作物稳定发展 （五）促进棉油糖稳定发展。稳定棉花、油料、糖料种植面积，强化政策宣传引 导，力争棉花面积稳定在7000万亩，重点稳住长江流域和黄河流域棉区，适度发 展西北内陆棉区。力争油料作物面积稳定在 2亿亩以上，重点扩大长江流域冬油菜 和黄淮海及东北农牧交错区花生种植面积。力争糖料面积稳定在2900万亩以上，重点稳住南方甘蔗产区。大力推广高产稳产关键技术，棉花重点推

10、广以轻简育苗移 栽为主的棉花节本增效技术，油料重点推广机械种植收获技术，糖料重点推广健康 种苗等高产技术，提高生产的科技水平。（六）深入推进标准园创建。进一步推进标准园创建由“园”到“区”、由 “产”到“销”拓展。建设标准化生产示范区，重点在 6个蔬菜优势区域、5个柑 橘优势区域、4个茶叶优势区域抓好50个有规模、高水平的标准化生产示范区。 加强标准园创建指导服务，在第一批标准园创建单位中，选择辐射面广、带动力 强、成长性好的龙头企业承担由园到区创建活动。组织由栽培、植保、土肥、商品 化处理等专家组成的技术团队，定期开展技术培训和指导服务，重点是由“园”到 “区”拓展培训。整合项目资金，完善设

11、施设备，开展农资统购统供、种苗统育统 供、病虫害统防统治、产品统一处理加工、销售统一品牌等“五统一”服务，切实 提高组织化程度和产业化水平。（七）开展园艺作物“三品”提升行动。针对园艺作物生产发展中的问题，组 织开展“三品”提升行动，重点是推进品种改良、品质改进、品牌创建。组织专家 对水果、茶叶等园艺作物的品种资源进行摸底调查，结合实施种子工程和农业综合 开发项目，改良一批老化品种，建设一批良种繁育基地。大力推广优良品种、生态 栽培和商品化处理技术，建立全程质量监管制度，建设一批特色突出、质量优良的 生产基地。依托农业产业化龙头企业和农民专业合作社，在优势产区打造一批精品 果园、茶园，筛选一批

12、规模大、效益好、竞争力强的知名品牌。充分利用中国国际 农产品交易会、中国特色优质农产品展销会等产销对接会，搭建展示推介平台，加 大宣传力度，提升园艺品牌知名度，提高市场占有率。三、开展北方城市冬季设施 蔬菜开发试点，统筹南北蔬菜生产发展，全力促进蔬菜稳定供给。（八）促进蔬菜生产稳定发展。稳定蔬菜面积在 3亿亩左右，重点发展南菜北 运蔬菜生产和北方设施蔬菜。推动“菜篮子”市长负责制落实，稳定增加大中城市 蔬菜种植面积，稳定提高自给能力和应急供应能力。加强六大优势蔬菜生产基地建 设，重点改善田间工程、集约化育苗、田头预冷等基础设施条件，不断提高调出能 力和均衡供应能力。大力推进标准化生产，推广生态

13、栽培技术，建立全程质量管理 制度，稳定提高质量安全水平。（九）加强蔬菜生产信息监测预警。在 580个蔬菜产业重点县，对20类蔬菜 的播种面积、产量、上市档期及产地批发价等生产信息进行监测，及时发布预警， 指导农民合理安排生产。提高蔬菜生产信息监测水平，规范信息采集、审核、报送 标准和程序，完善管理制度，确保信息的时效性、准确性和有效性。加大蔬菜生产 信息发布预警力度，完善周报、旬报和月报制度，每周发布种植、销售进度及灾 情、病虫情报等实时信息，每旬发布地头批发价信息，每月发布生产供应情况及趋 势研判。（十）开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点。在东北、华北、西北地区，重点 选择冬春蔬菜自给率低、人

14、口较多、远距离运输风险较大的大中城市，率先开展北 方城市冬季蔬菜开发试点，建设一批标准化日光温室等设施蔬菜生产基地，探索建 立适宜不同区域的设施结构、种植制度、栽培技术、生产经营等4种模式，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自给能力，确保市场均衡供应和价格稳定。四、扎实推进 科学防灾减灾，全力实现抗灾夺丰收（十一）制定完善防灾减灾预案。针对今年气候趋势特点和种植业生产实际， 分季节组织制定农业气象灾害预判及应对工作意见，分重点区域、主要作物和 关键环节提出防灾减灾措施，重点抓好北方春季干旱、夏伏旱、秋季早霜，南方春 季低温阴雨、夏季洪涝、秋季寒露风等灾害的防御工作，特别是春季重点抓好冬麦 区干旱和“

15、倒春寒”，东北西部春旱和东部渍涝，南方部分地区春旱等灾害防御。 加强与气象、水利等部门的沟通会商，加强灾情预测预判，及早发布预警信息，切 实做到防在灾害前面。（十二）落实防灾增产关键技术。重点落实好小麦“一喷三防”，水稻集中育 秧、大棚育秧，玉米“坐水种”、地膜覆盖等防灾减灾稳产增产关键技术补助政 策，因地制宜完善操作方式方法，充分发挥专业化服务组织作用，加强技术指导服 务，提高关键技术到位率，做到有效防灾。在关键农时和灾害多发期，组织农业部 生产专家指导组、防灾减灾专家指导组和产业技术体系专家，深入生产一线开展技 术指导，因时、因地、因灾、因苗落实防灾增产技术措施，做到科学减灾。（十 三）强

16、化防灾减灾能力建设。加强农情信息系统建设，继续实施农情信息田间定点 监测试点，完善土壤埔情监测体系，建立健全国家、省、县三级土壤埔情监测网 络，组织400个国家级监测站开展埔情监测，及时发布埔情和灾情监测信息，提高 监测预警能力。修订农业重大自然灾害突发事件应急预案，进一步规范应急响 应标准和程序。及时下拨农业生产救灾资金，加大恢复生产支持力度。五、加快推进现代植保建设，全力实现“虫口夺粮”（十四）大力推进病虫害专业化统防统治。继续在粮食主产区、重大病虫源头 区以及经济作物优势区组织实施专业化统防统治。扶持发展规范化统防统治服务组 织，重点扶持100个统防统治骨干组织，开展“百强服务组织”系列

17、宣传活动。强 化技术指导服务，举办统防统治管理人员培训班，提升统防统治组织的技术指导和 信息服务水平。选择河南、湖南、黑龙江等粮食生产大省，开展统防统治农机农艺 结合试点。举办新型植保机械展示活动，组织观摩高效植保机械防控作业现场，促 进现代植保机械推广应用。（十五）大力推进病虫害绿色防控。以蔬菜、果树等园艺作物为重点，兼顾水 稻、玉米等粮食作物和其他经济作物，建立 100个部级农作物病虫绿色防控技术集 成示范区，培训绿色防控高级培训师 200名，在重点区域举办专题技术培训和农民 田间学校，培养绿色防控技术带头人 1000名。以生态区域为单元，以作物为主 线，集成一批防治效果好、操作简便的全程

18、绿色防控模式，在东北水稻区和西南园 艺作物区分别举办一次绿色防控现场观摩活动，带动绿色防控技术推广应用。组建 全国绿色植保技术推广协作网，探索建立技术与物资结合、市场与品牌对接、企业 与基地相结合的病虫害绿色防控推广新模式。（十六）大力推进植保信息化建设。推进农作物病虫害区域站信息服务创新， 开展100个部级标准化区域站创建活动，重点对承担国家农作物病虫害监测任务的 区域站在监测预警、防治指导、信息服务等方面进行考核评估，推进区域站标准 化、规范化、信息化和科学化管理。完善病虫害监控数字化平台建设，加强县级病 虫监测和防控信息数据库建设，严格信息填报和灾情报告制度，稳步提高病虫实时 预警和防控

19、决策指挥能力。开展病虫鼠监测防控物联网应用试点，做好东亚飞蝗、 马铃薯晚疫病和鼠害的自动监测试点工作。（十七）强化重大植物疫情监管阻截。加大重大植物疫情监控力度，突出抓好 沿边沿海四大疫情阻截带建设，在重大植物疫情发生传播关键区域提升100个站点的监控能力，组织红火蚁等重大疫情防控现场观摩活动，强化疫情监测、风险分析 和联防联控。加强产地检疫监管，突出抓好种子种苗繁育基地尤其是海南南繁基 地，以及重点疫情发生区农产品调出的产地检疫及其监督管理，加快构建植物检疫 网络化追溯体系。针对重点区域、重大疫情、重点环节，组织跨区域、跨部门联合 执法检查活动，查处、曝光和处罚一批检疫违规案件。推行检疫员统

20、一考试制度， 提高检疫队伍准入门槛和执法水平。6月组织开展植物检疫宣传周活动。（十八）强化防控关键措施落实。加强防控组织领导，继续实行重大病虫防控 联系督导机制。在重大病虫防治关键时期，组织 100名专家分区域、分作物开展指 导。分作物制定重大病虫害防控措施，强化区域间联防联控，重点防控小麦赤霉 病、条锈病、水稻“两迁”害虫、稻瘟病、玉米螟、粘虫等病虫害，强化蝗虫和草地螟等突发性病虫应急防治。在关键时期举办重大病虫防控演练和现场观摩，促进 重大病虫防控措施落实到位。六、深入推进科学施肥，全力提高土肥水利用效率（十九）深化测土配方施肥整建制推进。继续组织开展“百千万”测土配方施 肥整建制推进行动

21、，在100个县、1000个乡镇、10000个村整建制推进测土配方施 肥，实现高产创建万亩示范片、园艺作物标准园测土配方施肥技术“全覆盖”。组 织开展高产、高效、控量施肥技术模式试验示范，加快构建土壤养分丰缺指标体 系，探索土壤养分平衡与控量施肥模式和机制，为增产模式攻关提供支撑。（二 十）扩大配方肥推广应用。与工业和信息化部、国家质检总局联合印发关于加快 配方肥推广应用的意见，引导配方肥企业与农民专业合作社、种植大户、肥料经 销商对接，订单生产直供配方肥。着力构建农企合作推广配方肥跟踪系统，建立退 出机制，将全国配方肥推广试点企业增加到 200家。鼓励和引导大中型肥料企业采 取农企合作方式，为

22、整建制推进测土配方施肥的县、乡、村生产供应配方肥。将智 能化现场混配设备纳入全国农机具购置补贴目录范围，扶持建立一批乡村智能化配 肥供肥服务网点。推广应用县域测土配方施肥专家系统，以“触摸屏”的形式组装 到乡村配方肥经销服务网点，方便农民按方选肥、购肥、施肥。进一步加强肥料登 记管理，推动肥料立法工作。（二十一）大力改进施肥方式。加大宣传、培训和指导服务力度，引导农民树 立科学施肥观念。示范推广化肥深施、种肥同播、分层施肥等机械施肥技术以及滴 灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化技术，改变撒施、浅施、表施等粗放施肥方式。在 东北、黄淮海地区大力推广应用小型机械追施肥技术，解决玉米“喇叭口”期追肥 难问

23、题。创新农化服务方式，引导肥料企业、基层经销商、专业大户、家庭农场、 农民合作社等组建农化服务组织，为农民提供统测、统配、统供、统施“四统一” 的专业化服务。组织实施高效缓释肥料使用补助试点项目，在粮食生产、生态涵养 重点地区示范推广高效缓释肥料，提高肥料利用率。（二十二）切实加强耕地质量建设。印发农业部关于进一步加强耕地质量建 设与管理的意见，指导各地开展耕地质量建设与管理工作。扎实开展土壤有机质 提升行动，引导农民还田秸秆，种植绿肥，应用改良土壤、培肥地力综合配套技 术，提升耕地质量。加强耕地质量区域监测站和国家级耕地质量监测点建设，构建 部、省、县耕地质量动态监测网络体系。全面推进补充耕

24、地质量验收评定工作，启 动被占耕地质量评定工作试点，开展省级耕地地力评价工作。开展耕地质量管理条 例立法调研，推动各地制定出台耕地质量管理法规，做好高标准农田建设规划和标 准制定工作。（二十三）深入推进节水农业发展。印发水肥一体化技术指导意见，指导 各地加快水肥一体化技术推广应用。深入开展节水农业技术示范活动，在23个省份各新建1个高标准节水农业示范区。针对不同地区，突出优势作物，研发集成一 批简便适用的节水农业技术模式，大力推广应用地膜覆盖、膜下滴灌、水肥一体 化、测埔灌溉、控制灌溉等主推技术。组织 400个国家级监测站开展埔情监测工 作，定期发布埔情信息。开展多层次节水农业技术培训，加强节

25、水农业成果宣传。 协同财政部、水利部继续开展东北四省区“节水增粮”行动。七、加强农药监管， 全力保障农产品质量安全（二十四）加强农药管理条例宣传贯彻。加大农药管理条例宣传力 度，加强农药生产者、经营者和管理者培训。在全国范围内开展农药管理条例 宣传月活动，组织开展农药管理条例知识竞赛，解读农药条例的有关规定，宣 传农药科普知识，提高全社会对农药管理工作的关注和参与度。5月召开全国农药管理工作会议，对贯彻农药管理条例、加强农药管理工作做出部署。（二十五）加 强农药市场监管。继续开展“农药市场监管与法制建设年”活动，在农药生产和销 售旺季，组织各地对农药市场和生产企业进行质量抽查，发现生产经营假劣

26、产品 的，坚决依法严肃查处。加强农药经营管理，核查农药经营资质，规范农药经营行 为，积极探索高毒农药条码管理。7月份组织开展农药经营专项调查，对农药经营 许可制度进行专题研究。（二十六）加强农药残留监控。进一步加强农药残留标准体系建设，重点审评 1500多项拟转化CACB准草案和禁止或限制使用农药在相关农产品中的残留标 准，制定一批农药合理使用规程。继续开展园艺作物标准园农药残留监测，推动落实低毒低残留农药补贴政策，在蔬菜水果生产基地开展示范推广工作。9月份召开低毒低残留农药补贴座谈会。（二十七）加强农药登记管理。推进蔬菜、茶叶、食用菌用药登记，确保小宗 作物病虫害防治有药可用、科学使用。加强已登记农药风险评价，有针对性采取防 范措施，指导生产使用。落实农药使用安全事故应急预案，做好农药药害事故 鉴定，维护农业生产安全和社会稳定。10月份召开农药登记管理政策座谈会。八、加强法规和项目建设，全力优化种植业发展环境（二十八）加快法规制定和规划编制。加快农药经营许