中国法治建设遇到困难的原因调查报告

1、中国法治建设遇到困难的原因调查报告中国法治建设遇到困难的原因调查报告我国在当前正从传统社会向现代社会转型的社会变革过程中, 在法制建设、普法宣传、严格执法等这方面颇有成绩。然而，仍然存 在大量法律不被尊重、得不到有效实施的现实状况。如今我国走向欧 美国家法治的最大困惑在于：传统的文化积淀依然深刻地于国民心理 之中，影响着人们的行为，进而影响着管理体制已经颁布的法律制度 的实现，导致许多法律在生效后并没得到较好的实施。我国的法治建 设如果说步履维艰，困难重重，木文试着从熟人社会、人治社会、传 统道德方面找出其原因。一、熟人社会20世纪70年代前半期开始的改革开放，道德观念中国的乡土 社会制度己经

2、远远不是那个传统的、不流通的、礼俗的社会。从全国 范围来看，基本完成了向工业社会转型的只是沿海少数农村地区，广 大中西部地区的乡村相当长一段时期内还是处于农耕社会时期，大多 数中国人仍然生活在转型初期的乡土社会。在转型初期的乡土社会当 中，以户为单位的经营方式与沿袭久远的封建社会经营方式有惊人的 相似之处，家庭仍是核心，以自给自足为主要目的的农业生产仍无法 冲破封闭的壁垒，血缘、地缘关系的根基虽然有所动摇，一部分人脱 离工业种植业生产转入工业、商业、运输业，但农民终究离土不是离 家，从事非农业生产的农民仍然把根扎在乡土社会，血缘与地缘相结 合的关系仍是乡土社会的主导关系。农村与城市的一个非常重

3、要区别就是，管理人员流动性的差 异。农村由于其地域偏僻、经济发展模式单一，与外界交流很少、社 会组成相关人员较为稳定，因此，虽然从整体来说，当代中国社会的 “血缘关系、亲缘关系”日趋淡薄，正由“熟悉人”社会迈向“陌生人”社会，但具体到农村，贫困地区尤其是西部偏远地区的农村，这 种趋势似乎并不明显，“熟人社会”仍是这些地方的主要包括表现。 受产业结构受水平等其他因素限制，村民生活和交往的环境具有小而 稳定的特点，人与人交往异常相。此时，文德森外界的评价对个体行 为产生了强有力的约束，道德道德范畴的要求成了人们自觉遵守的行 为准则。人们不需要合同法、产品质量法的保障，就能够帮 助确信交易的安全性，

4、不需要刑法的警戒和惩罚就能够保证社会 秩序的。当代人的信誉保证机制、刑罚实施机制完全建立于“熟人” 之间的信赖关系和私力救济层面之上。在这种“秩序”环境下，法律 的介入反而让村民觉得麻烦，多此一举，简直就是画蛇添足，除了充 满了不可预期性，甚至曾效力还远远低于他们心目中的“法”。当然，无论怎样，今天的社会发生的巨大变化让我们不得不 重新审视它。曾经浸润在“礼法文化”中的乡土社会，面对现代化的 冲击、社会的变迁逐渐失去了 “礼治”的基础。然而，当“法治”随 着市场经济的发展开始慢慢填补“礼治”退让出的金融秩序空白之时, 却又遇到了在我看来的障碍，发育在异域文化土壤上的法律体系有着 它科学性，但是

5、在中国几块土地上却似乎难以开花结果。二、人治社会贱讼情结我国长达数千年的封建社会，以太上皇的中央集权、君无戏 言而延续。皇上就是法，言出法随。一切制度因皇帝的兴趣所好改变, 皇上掌握着生杀予夺的大权；“诸法合体、以刑为主”。封建思想的束 缚以及刑罚的威慑自卫作用，一直影响着现在的一部分人。中国古代民间有着深远的有贱讼、厌讼或者无讼的传统，广 大民众往往以“息事宁人”为由而回避诉讼，长期以来形成了 “忍” 字为先，委曲求全的心理。到了宋代明清之际，随着社会的变革，经 济的繁荣，曾几度出现过诉讼膨胀、健讼之风兴起的情况，终被封建 正统视野下的舆论打压得无力生存，无疾而终。可见，这种回避、轻 厌诉讼

6、申诉的贱讼情结甚为难解，而当前古代历史总体而言诉讼不兴 的局面也因此得以形成。在大多数统治者看来，诉讼纷争的提起着眼于小民当忍有心 不忍、礼义教化未宣所致，是道德水平下降的表现。统治者曾对争讼 有过“唇舌细故而致争，锥刀小利而兴讼”的评价，说明暗示了其以 争讼为耻的态度。所谓“得己且己，莫妄兴词。一到讼庭，终身仇敌。 璨相报复，无有休期。坏产破家，多由于此”。可见，当时正统视野 下，且若那些受过儒家思想教化的人认为词讼可免则免，能用别的方 法解决就尽量彻底解决不要对簿公堂。提请诉讼有诸多弊端，不仅使 得争讼者自身家破人亡，怨怨相报永无穷尽，而且破坏人与人之间的 和睦分野关连，败坏社会伦理道德，威胁社会的安定。因此，统治阶 级大力倡导“和为贵”，“克己修身”，对民众或进行伦理道德教化, 使邻里、家庭自并置慈爱以达到息讼，维护社会安宁的用意。再者， 封建家长制的社会背景下，形成以家长处理纠纷的习惯，“家丑不可 外扬”，家族礼法排斥提起美国法院。我市古代从西周时候起全县就 建立了 “亲亲”的礼治原则，确立了以嫡长子继承为基础的宗法制， 以血缘关系为规范家族成员的不同地位，并提出了 “父慈、子孝、兄 友、弟恭”的理想状态。经过演变和发展，最终形成了贯穿我国整个 封建历史的封建家长制。这种家长制在唐宋