乡村治理调研报告范文

1、乡村治理调研报告范文乡村治理调研报告范文在现在社会，越来越多人会去使用报告，报告具有成文事后性 的特点。那么一般报告是怎么写的呢？下面是精心整理的乡村治理调 研报告范文，希望对大家有所帮助。农村“空心村”的存在，浪费了国家有限的土地资源，恶化了 农民的生活环境，影响了农村经济的发展等，为此，特以近年来建设 的新村聚居点空心化问题为例进行专题调研，现报告如下。一、县农村空心化现状及原因分析近年来，县认真贯彻落实省、市总体部署，大力推进幸福美丽 新村建设并取得明显成效。目前，全县共建成农民新村聚居点30个, 涉及农户1328户，其中：新建点16个714户，改建点14个614户。 正在建设有的23个

2、1227户，其中新建点16个974户，改建点7个 253户。建成镇吊脚楼村、镇立山村新村综合体2个123户。据调查， 建成的新村聚居点中住房空置率在 50%U上的聚居点3个，占10% 空置率在30 50%勺聚居点2个，占6.6%;空置率在10 30%勺聚居 点2个，占6.6%;没有空置住房的聚居点23个，占76.8%。造成其 空心化的原因主要有以下几个方面。一是举家外出户增多。当前，农民主要靠外出务工获得收入。随着我国改革开放步伐的不断加快， 农民进城打工、经商或谋生的人 数不断攀升，导致农村人口密度逐年递减，直接导致了 “人去房空” 现象的出现。全县大多数村外出务工人员人数高达 80犯上，其

3、中举 家外出户达30以上。县20xx年建成的镇村聚居点共25户85人，其 中：村10户38人，吊脚楼村15户47人。该聚居点外出人口 66人, 其中季节性外出27人，占总人口的31.8%,常年外出39人，占总人 口的45.9%,该聚居点新建农房常年无人居住 9户，占总户数的34.6%, 季节性无人居住10户，占总户数的40%二是城市化进程加快。部分外出务工经商先富起来的村民为改 善居住条件，在城市站稳脚跟后，举家迁往城镇生活。国家大力推进 “一主三化”发展，城镇吸引力增加，各项就业、就医、就学、文化 等环境条件良好，加之中心集镇建设步伐加快，大量村民纷纷迁到村 外生活，“空心村”现象日趋加重。

4、目前，县镇、镇、镇、镇、镇、 乡等6个乡镇都在进行场镇开发，邻近场镇或有能力的农户都在集镇 购房。如，镇骑龙寨村农民新村聚居点共 30农户，就有7户在城镇 购买房屋，占总户数的23.3%。三是政策执行不到位。部分群众对老宅一直恋恋不舍，总认为 老宅基地是祖上传下来的，保存老宅就是留住了 “根”。由于历史原 因，农村一户多基、超标准占地，占用耕地建房，农房迁建后旧宅基 地普遍闲置，致使农村长期以来“只见新房不见新村”、“建新房不 拆旧房”，致使一户一宅的.宅基地政策没能很好落实，许多村民建新房而未拆除旧房，占新基不退老基，造成一户多宅。所调查的县镇村、镇骑寨村、吴家桥村三个新村聚居点，建了新房未

5、拆除旧房将宅 基地还耕的建房户达到15户，占新建农房户数的25.4%四是早期规划不合理。一些新村建设规划比较简单，对村庄功 能分区布局、基础设施配套、群众生产生活习惯考虑不周，不适应新 农村建设的要求。再加上执行规划的法律约束力不强， 村民建房存有 很大的随意性。如县已建成的镇村农民新村聚居点， 村组织就没考虑 到农户的耕作半径，将150户农户集中到一起，造成农户生产不方便。二、县治理农村空心化的主要措施为确保新村建设“建得起、住得下、不空置”，在新村建设中 坚持“四个结合”，充分尊重农民意愿，科学规划布局，强化产业支 撑，突出乡村特色，统筹推进全县新村建设。一是群众申建与政府指导相结合。 县

6、委、县政府创新提出新村 建设“申建制”，统一制定出台新村建设奖补政策，发动群众自愿申 建，对30户以上群众提出申建要求，经村组申请、乡镇审查、部门 评审、县级审批等流程审核通过的，纳入全县新村建设计划。在实施 过程中，由建房户成立业主建设管理委员会，自主选择施工单位、负 责材料采购、监督资金使用和建设质量，既赋予群众新村建设的监管 权和话语权，又减轻了政府工作压力，实现了政府意图与群众意愿的 有机统一。目前，全县在建的23个新村聚居点的1227户农户都是采 用“申建制”建设的。二是新村建设与产业发展相结合。坚持产业促新村、新村带产业，产村相融互动，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营

7、主体，着力发展优质柑橘、绿色蔬菜、现代畜禽、道地中药材和 高效经济林等特色优势农业，以及乡村生态旅游业，促进农民持续增 收。全县新发展优质甜橙、油桃等优质水果3万亩，绿色蔬菜3万亩, 薄壳核桃、九叶青花椒等高效经济林 2万亩，道地中药材1万亩，建 成工厂化生猪繁育基地18个，标准化生猪养殖小区88个，发展生猪 适度规模养殖户5516户，发展特色家禽规模养殖户 254户。初步形 成了鄢涪两江流域优质蔬菜产业示范区、蓬乐路优质甜橙产业示范 区、射大路优质干果产业示范区、罗桂路优质生猪产业示范区等“四 大”产业区和隆盛现代农业园区。三是规划引领与尊重民意相结合。坚持“绿色、人文、智慧、 集约”的规划

8、理念，统筹谋划新村的产业布局、生态保护及基础设施， 做到新村规划、产业规划、交通规划、生态规划、旅游规划等多规融 合。同时，充分尊重群众喜好，多次召开群众代表大会，征求群众对 规划的意见和建议，并根据民意调整规划，着力打造具有“田园风光、 乡村情趣、农家特色、群众满意”的新农村，水村幸福美丽新村规划 2019年获得了国家住建部“美丽乡村”称号。四是新村建设与新村开发相结合。 在新村建设中，县积极引入 社会资本参与新村建设，建设农民新村安置房的同时，打造开发新村 旅游商贸等产业，着力培植新村产业，繁荣乡村经济。如在建设药香 小镇新村综合体中，通过公开招标吸引永逸集团投资 5亿元参与新村 安置房建

9、设、场镇开发建设，着力打造集养生、养老、旅游为一体的 “全国知名药香小镇”。三、治理农村“空心化”问题的建议治理农村“空心化”，是推进城乡统筹和幸福美丽新村建设的 重大举措，是集约节约利用土地、破解建设用地难题的有效途径。为 此，我们必须坚持在村民自愿的前提下，强化政府引导、加大政策扶 持、增加农民收入、构建长效管理机制上下功夫。科学规划，完善基础功能。科学规划是治理农村“空心化”的 关键。要结合城乡一体化和农村城镇化发展的历史趋势，精心设点， 合理布局。按照集约用地、少占耕地的原则，在新村户型设计、基础 设施建设及公共服务配套等方面确保长远发展与农民的实际需要。建议将治理农村“空心化”与农村

10、环境整治、 幸福美丽新村建设、宅基 地复垦、城乡一体化建设及农民市民化等有机结合起来， 引导农民向 大中城市、中心集镇与中心村集聚，同时统筹农村的水电、道路、通 信、网络、有线电视、生活污水排放等基础设施建设，延伸城市公共 服务，配套文体娱乐及商业设施，既村解决民生产生活上的后顾之忧， 又优化农村的环境质量，提升农民的生产生活条件，缩小城乡之间的 差距。发展产业，促进农民增收。农民有了钱，才有建新房的意愿。 加快幸福美丽新农村建设的重要前提是促进农民增收。增加农民收 入，关键发展现代农业产业，建设一批优质水果、绿色蔬菜和道地中 药材等现代农业基地和园区，构建农民持续稳定增收的产业支撑。 围 绕

11、农业主导产业和特色产品，大力发展一村一品、一镇一业，积极发 展新型农业经营主体，形成小规模与大群体相结合的产业基地和生产体系，创新新型农业经营主体与农户的利益联接机制，实现千家万户增收致富。同时，要鼓励引导农民积极发展交通运输、商贸服务、乡 村旅游等二、三产业，拓展劳务输出，增加农民现金收入，为推进农 村“空心化”治理奠定坚实的物质基础。加大投入，加快治理进程。雄厚的财力是治理农村“空心化” 的根本保障。一是将农村“空心化”治理与农村环境整治、 幸福美丽 乡村建设有机结合起来，整合各部门项目资金，向治理农村“空心 化”倾斜。同时，加快农村产权制度改革，通过农村宅基地的整理置 换和竞价选位，发挥

12、农村宅基地的一部分物权功能和价值潜能， 使新 农村建设产生内生动力，缓解农村基础设施和公一事业建设资金不足 的问题。二是采取激励措施，鼓励各类金融机构向农村“空心化”治 理提供低息贷款，以扩大资金筹集渠道。三是引入市场机制，充分利 用民间资本，采用由工商资本与村民共同出资改造“空心村”， 例如 让房地产开发商介入“空心村”改造，让房地产开发商承担部分资 金，然后将新建农民公寓的部分物业用房或尾房作为其收益，实现彼此之间的互利双赢，以解决改选资金不足的问题。发动在外成功人士 资助“空心村”改造，调动在家村民参与积极性，共同建设美丽家园。强化管理，构建长效机制。要进一步加强农房规划建设管理，坚决制