2021年安全风险及文明施工监理实施细则

1、2021 年安全风险及文明施工监理实施细则(1) 主变压器最终容量 2MV，A 本期 1MVA(2) 本变电站出线 kV、kV两种电压等级(3) _kV系统：终期4回，本期1回(4) _kV系统：终期12回，本期出线6回( 5)无功补偿：最终按 2Kvar 配置，本期按 1Kvar1.2 工程特点挡土墙毛石采用强度等级不低于 MU30砂浆的等级不低于 M7.5; 护坡采用 M 7.5水泥砂浆砌筑 MU_块石。事故油池采用C25混凝土，垫层为C15,钢筋采用HPB-300和 HRB-335。电缆沟壁用M7.5水泥砂浆砌筑MU1(蒸压灰砂砖，过公路电缆沟 壁采用C25混凝土浇筑。变电站接地系统采用

2、水平接地网与垂直接地极相结合的方式，水 平接地网米用-60 6热镀锌扁钢，埋深不小于 m在站内工敷设_个 SZJ 空腹式接地装置。围墙采用MU1(灰砂砖，用M10混合砂浆砌筑，围墙基础采用 MU 块石和M7.5水泥砂浆砌筑。2、安全风险及文明施工监理目标2.1 安全风险施工目标 不发轻伤及以上事故； 不发生较大施工机械设备损坏事故； 不发生一般火灾事故； 不发生负同等及以上责任的交通事故； 不发生环境污染事故和较大垮塌事故； 不发生因工程建设而造成的电网事故； 不发生对社会造成影响的不稳定事件。2.2 文明施工目标 实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料 摆放定置化、作业行为

3、规范化、环境影响最小化，树立南方电网公司 输变电工程安全文明品牌形象。2.3 环境保护、水保目标 全面落实环境保护和水土保持的要求，建设资源节约型、环境友 好型的绿色和谐工程，环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作 应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。保护生态环境，不 超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规 定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；现场 施工环境满足环保要求。3、安全风险及文明施工监理依据1、基建管理规定 Q/CSG21354-_2、基建安全文明施工管理规定 Q/CSG21005-_3、 _安全生产法 _第_号_年_月_日4、建设

4、工程安全生产管理条例 _第_号_年 _月_日4、监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施4.1 监理项目部危险源辨识及预控措施 基础开挖塌方预控措施：1） 挖出的泥土应堆放在距坑边 m以外，高度不大于 m.。2）软土场地的基坑边不应堆土。3）坑边如需堆放材料或机械，必要时采取支护措施。4）须经计算确定放坡系数，必要时采取支护措施。5）作业人员之间保持适当距离。6）禁止作业人员在坑内休息。7）机械开挖时要有专人指挥，随时注意周围情况。 跌落基坑井洞预控措施：1）注意观察现场情况。2）按规范要求设置沟盖板或防护栏杆，并设置警示标志，夜间应 设红灯示警。 高空落物预控措施：1）基坑周围 m范围内不得

5、有物料或工器具，并有防止土石回 落措施。2）应尽量避免上下交叉作业。若却有必要，必须采取可靠的安全 防范措施。3）脚手架的外侧、斜道、平台应设_m高的栏杆和18cm高的挡 脚板或防护立网，在临街和靠近带电设施处应采取封闭措施。4）作业人员佩戴工具袋，传递工器具或物料应使用绳索，严禁抛 掷。5）正确佩戴安全帽及安全防护用品。6）清除高处的浮搁物。 钉铁器等扎脚预控措施：1 ）注意观察现场情况。2）物料定置摆放，并有明显标志。3）将朝天钉拔掉或打弯。 高处坠落预控措施：1）正确使用安全带，将安全带栓在可靠牢固的位置，设专人监 护。2）合理安排斜面作业时间，遇大风天气、雪天等恶略天气停止作 业。3）

6、高处作业人员在构支架根部及临时拉线未固定好之前，严禁登 杆作业。检查无误后方可作业，横梁就位时，构架上的施工人员严禁 站在节点顶上，横梁就位后应及时固定。合理施工，尽可能减少和缩 短作业人员在高处作业时间4）按规范要求设置防护栏杆，并设置 18c m高的挡脚板5）规范使用合格的安全网。 触电预控措施：1 ）用电 _、维修等应由有资质的电工操作，并持证上岗。2）施工用电按规范要求采用三相五线制。3）用电设备应按规范要求接地。4）电气 _阶段应按规范要求使用合格规范的接地线。5）调试阶段临时电源接引时必须一人进行一人监护。6）正确使用绝缘防护用品。 起重伤害预控措施：1 ） _起重机械的安全准用证

7、、安拆许可证、操作许可证等资 质，不合格者严禁进场。2）划分吊装区域，严格执行十不吊。3）在起吊过程中，应设专人负责，统一指挥。4）吊物离地面10cm时，应停止起吊，检查吊车支撑、钢丝绳 扣、吊物、吊物吊点是否正确，确认无误后，方可继续起吊，起吊要 平稳。5）要躲开吊物和其重臂的 _，不得在重物 _行走或逗留。4.2 监理项目部环境因素辨识及预控措施 车辆排尾气预控措施：1）定期保养，及时更换不合格的零部件。2）到政府职能部门进行尾气检测，检验合格并取得标志后上路。 办公垃圾预控措施：1 ）应用现代化的办公设施，尽量实现无纸化办公，减少办公垃 圾。2）办公垃圾分类存放，集中处理。 生活垃圾1

8、）贯彻三节约精神，减少生活垃圾。2）生活垃圾分类存放，集中处理。 办公、生活用电预控措施：1 ）下班或睡觉前对用电设备进行检查，并关闭。2）对用电设备和线路进行日常检查，发现问题及时由专业电工处 理。3）禁止使用电炉子。4）电热水器处应张贴使用前请关闭电源的标志，并严格执行。 火灾预控措施：1 ）配备足量的消防器材。2）厨房用火后应及时熄灭，并进行检查。3）设立吸烟室，吸烟者应确认将烟头熄灭后方可离开。4）设专人对消防情况进行检查。5、安全风险及文明施工控制要点5.1 施工准备阶段：5.1.1 审核施工单位大中型起重机械等提升设备的安全准用证 _、拆除资质证和安全操作证的合法性、有效性及机械管

9、理制度。5.1.2_ 施工单位编制的 _应急救援预案框架结构是否符合规 定；预案中制定的应急救援方法和措施是否合理、有效。5.1.3_ 施工单位特种作业人员安全操作证是否合法有效。5.1.4_ 施工项目部安全 _机构、安全管理体系（包括安全保证 体系、安全监督体系）人员组成是否符合规定；安全 _机构人员配备 是否满足相关规定；安全管理人员资格证件是否合法有效。5.1.5_ 施工项目部安全管理制度的建立情况及其合法性和有效 性。5.1.6 审核施工项目部对分包单位的资质 _情况。5.1.7_ 施工单位编制的施工 _设计中的安全技术措施、专项施 工方案是否符合强制性标准。5.1.8_ 施工总平面图

10、是否符合安全文明施工要求。5.1.9_ 施工单位编制的安全文明施工二次策划，是否符合相关 规定。5.1.1_ 施工单位入场前的三级教育、班组安全教育及体检情 况。5.1.11 向施工项目部索要企业安全资质及资源配制报审表及其附5.1.12 易燃 _物品保管使用有专项制度，专人保管。5.2 施工阶段：5.2.1 施工用电要有专项方案要报监理 _，使用前报监理要检查 签证。5.2.2 大中型脚手架，塔式起重机搭、拆要有专项搭设方案，并 报监理 _后，报业主项目部批准。5.2.3 检查车辆管理制度落实情况。5.2.4 施工人员进入施工现场的人员着装必须符合安全规定。5.2.5 带电区作业、在易燃 _

11、物品附近作业、 _作业等危险作 业项目要事先按程序申报批准，办理安全施工作业票等手续。5.2.6 机械成孔灌注桩、管桩、人工挖孔桩均要要制定专项安全 技术措施。5.2.7 检查基坑开挖和基础工程施工时的安全措施是否完备。5.2.8 深基坑作业要有专项方案，控制深基坑作业安全防范措施 到位。5.2.9 检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情况。5.2.10 房屋结构施工应检查安全措施落实情况。5.2.11 焊接、气割等施工时要检查特殊工种是否持证上岗，并核 对证件真实性；注意安全距离。5.2.12 构架吊装时，施工专职安全员始终在现场。5.2.13 设备 _施工技术措施中应有设备吊装就位的安全技术

12、措 施。5.2.14 高压试验是否严格执行南方电网公司电力安全工作规程 （变电部分）5.2.15 电气二次调试时，调试方案要报监理 _备案。5.2.16 监督检查施工单位安全管理制度的落实及安全保证体系、 安全监督体系的有效运转情况。5.2.17 监督检查施工项目安全第一责任人，安监人员到岗、到位 的履职情况。5.2.18 开展以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主的安 全监理检查，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工也应 纳入检查内容。发现问题下达隐患整改通知单，并监督责任单位整 改、闭环。5.2.19 脚手架搭拆作业前是否经过交底和双签字，是否严格按照 施工方案执行，5.2.2

13、0 对重要及危险作业项目进行旁站安全旁站，并对本次旁站 监理工作进行总结。2021 年完善居民低保实施细则 为规范农村居民最低生活保障工作，保障贫困家庭的基本生活， 促进经济和社会的协调发展，根据省人民 _关于建立和完善农村居 民最低生活保障制度 _（政 _号）等有关文件的精神，结合本市 实际，制定本实施细则。一、概念、保障方式和原则（一）农村居民最低生活保障是指各级人民政府对生活在农村最 低生活保障标准以下的农村居民，以货币补助等形式，保障其达到当 地最低生活保障标准的保障制度。（二）农村居民最低生活保障实行以差额救助为主，优惠政策、 社会互助等配套措施为辅的方式。（三）农村居民最低生活保障

14、制度应当遵循下列原则：1、保障基本生活；2、政府保障与劳动自救相结合；3、属地管理；4、动态（范本）管理；5、公开、公平、公正。二、保障范围凡具有本市农业户口的农村居民，其共同生活的家庭成员年人均 纯收入低于本市农村低保标准，或低于县（市、区）农村低保标准 的，均纳入保障范围。夫妻一方具有本市农业户口，其配偶和子女为 外省（市）或本市其他县（市、区）农业户口（不应是户主），并在 现居住地定居年以上，家庭成员年人均纯收入低于本市农村低保标 准，或低于县（市、区）农村低保标准的人员，也可按当地标准纳入 当地保障范围。家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员，包括祖父 母（外祖父母）、父母（公

15、婆或岳父母）、配偶、子女、 _女（外 _女）以及其他直系亲属。家庭成员中有下列特殊情形的，应当分别认定：（一）在本市域外大中专院校上学的学生，凭录取通知书和在校 证明，计算在家庭成员之内；（二）没有法定赡养、扶养或抚养关系的人员，但长期在一起共 同生活，且具有当地正式农业户口的，可以计算在家庭成员之内；（三）走失、失踪、潜逃、 _人员不能计算在家庭成员之内。三、保障标准及调整一）廊坊市农村居民最低生活保障标准按照每人每年 780 元执行。各县（市、区）民政、财政、统计、物价等部门，可根据当地经 济和社会发展的实际情况，研究拟定当地低保标准，经同级政府批准 后公布执行，并报市民政部门备案，但原则

16、上不应低于市级标准。（二）随着社会经济的发展、农村居民生活水平的提高和物价指 数的变动，农村居民最低生活保障标准应当进行适时调整。调整标准 时，由市民政部门和统计部门提出初步调整方案，经与市财政部门协 商后，上报市政府批准后公布。各县（市、区）政府根据市政府公布 的标准，结合本地实际，对本级农村居民最低生活保障标准进行调整 后公布。四、收入计算（一）家庭年纯收入是指共同生活的家庭成员全部货币收入和实 物收入之和除去生产和消费支出后所得。家庭年人均纯收入二家庭年纯收入+家庭人口 家庭年收入主要包括：1、从事农副业生产的劳动收入；2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；3、出租或变卖

17、家庭财产获得的收入；4、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚 养费；5、依法继承的遗产或接受的赠与；6、受灾户领取的救济款（物）；7、其他按规定应计入的收入。（二）下列所得不计入家庭年收入：1、按照国家规定享受的抚恤金、优待金等；2、对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金 , 市级 以上劳动模范享受的荣誉津贴，政府给予的见义勇为奖金；3、为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金，以及 在校生获得的奖学金；4、因意外伤亡获得的护理费、丧葬费和一次性抚恤金等；5、独生子女费；6、参加新型农村合作医疗享受的医疗费；7、农村贫困家庭大病救助费；8、其他按规定不应计入

18、的收入。五、申请、审批程序（一）申请 申请是指由符合申请低保条件的居民（户主）向户口所在地的基 层_提出享受农村居民最低生活保障待遇的行为。办理申请时，由申请人（户主）向户口所在地的村委会提出申 请，并如实填写廊坊市 _县（市、区） _乡镇农村居民最低生活 保障申请表，同时提供户口本、 _、家庭收入证明以及其他相关证 明材料。有下列情形之一的，不能享受农村居民最低生活保障：1、符合农村五保条件的困难户，按照农村五保政策规定，享受农 村五保待遇的；2、因自然灾害或其它突发性事故造成家庭临时性困难的，按照有 关规定给予临时救济的；3、有劳动能力，但是无正当理由不从事劳动造成生活水平低于农 村低保标

19、准的；4、子女自费择校就读的；5、使用摩托车、手机等高档消费品，家庭生活消费明显高于农村 低保标准的；6、申请人及其家庭成员拒绝或不配合低保工作人员调查核实有关 情况,或提供虚 _明材料的 ;7、其他不能享受的情形。（二）审批1、初审。村委会组成初审评议小组，对申请人的家庭情况和证明 材料进行初步评议。评议小组由村委会组成人员、居民代表及其他公 平正直而又能代表居民意愿的人员组成，应为单数，一般应人以上。 评议采取回避制度。评议结束后，经评议符合低保条件的申请对象， 在村务公开栏公示日以上，对无异议或虽有异议但经村务会复审确认 符合条件的，填写农村居民最低生活保障待遇申请书一式三份， 签署意见

20、后，连同证明材料的复印件一同上报乡（镇）政府。对不符 合条件的，讲明理由并认真填写不予办理通知书，盖章后连同有关材 料一并退还申请人。2、审核。由乡（镇）政府组成低保评审小组，负责对各村上报的 _和证明材料进行审核。乡（镇）农村低保评审小组通过入户调查核 实，在个工作日内完成申请人基本情况和相关证明的审核和报批工 作。对符合条件的，在农村居民最低生活保障待遇申请书上签署 意见，并填写农村居民最低生活保障待遇申请人员家庭情况调查 表，同时将相关证明材料报县（市、区）人民政府民政部门审批。 经评审不符合条件的，在其农村居民最低生活保障待遇申请书上 签署意见，登记后将农村居民最低生活保障待遇申请书及

21、其所有 证明材料退回村委会，并做好解释和答复工作。3、审批。县（市、区）人民政府民政部门在个工作日内完成对乡 （镇）政府报批的农村低保对象材料的审核，符合低保条件的，核定 其享受低保待遇标准，并委托村委会再次公示 _日。经公示无异议 的，填写农村居民最低生活保障待遇审批表，并发放农村居民 最低生活保障金领取证；对不符合条件的，在不准予办理 _通知书 上盖章，并返回乡（镇）政府，由乡（镇）政府发回村委会。六、资金的筹集、管理、发放（一）资金来源1、财政预算资金：农村低保所需资金，由市、县两级财政各负 担，由政府列入财政预算；2、农村低保资金财政专户所形成的利息收入；3、社会捐赠资金；4、按规定用

22、于农村低保的其他资金。（二）资金管理 农村低保资金以县（市、区）为单位统一核算和管理。市、县 （市、区）民政部门在每年月前根据当年低保人数、补助标准和低保 资金的实际支出情况，提出下一年度用款计划，由同级财政部门审核 确定预算数目，报同级政府和人民代表大会批准后执行；市、县 （市、区）财政部门应当按时拨付农村低保资金，由县级民政部门 _ 实施。民政部门根据低保资金的实际支出情况向同级财政部门和上级 民政部门报送预算执行情况。（三）资金发放农村低保资金发放方案由县（市、区）民政部门会同财政部门， 根据农村低保对象情况和备案录制定。按年度农村低保资金发放方 案，民政部门每年月和月向财政部门申请拨付资金，市、县（市、 区）财政部门审核后，由市级财政部门将市级资金拨付到县级财政部 门，县级财政部门将市级资金连同县级资金，在每年月和月分两次拨 付到县（市、区） 民政部门，民政部门拨付到乡（镇）政府民政办公 室，由民政办公室按季发放到低保对象手中；也可