几个关键词解读新消防法

1、几个关键词解读新消防法 政府消防工作职责新消防法第三条规定：“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负 责本行政区域内的消防工作。”这是关于各级人民政府消防工作责任的原则规定。消防安全关系人民安居乐业、社会安定和经济建设，关系改革发展稳定大局， 做好消防工作十分重要。国务院作为中央人民政府、最高国家权力机关的执行机 关、最高国家行政机关，领导全国的消防工作。同时，消防工作又是一项地方性 很强的政府行政工作，许多具体工作，必须由地方政府负责。新消防法在宏观规 划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援、执法监督等方面，对 政府具体消防工作责任都作出了明确的规定。公安机关及其消防机构职

2、责新消防法第四条规定：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。”新消防法对公安机关及其消防机构在宣传教育、监督执法、灭火救援、队伍建设、廉政建设等方面都作出了明确规定。新消防法规定，公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。消防监督管理主体例外规定新消防法在明确公安机关消防机构对消防工作具体实施监督管理的同时，对一些特殊单位消防工作的监督管理主体做了例外规定，总则第四条第一款规定：“军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公

3、安机关消防机构协助；矿井 地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理 同时，针对森林、草原消防工作的特殊性，规定“法律、行政法规对森林、草原 的消防工作另有规定的，从其规定。”行政主管部门消防职责新消防法第四条第二款规定：“县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防安全工作。”新消防法规定了教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应 当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。明确了建设工程的消防设计未经依 法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可。 规定了产品质量监督部门、工商行政管理

4、部门应当按照职责加强对消防产品质量 的监督检查；对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的， 由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照中华人民共和国产品质量法 的规定从重处罚。单位消防安全责任单位是社会消防管理的基本单元，单位对消防安全和致灾因素的管理能力， 反映了社会消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防 安全形势。新消防法进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安 全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。新消防法规定，任何单位都应当无偿为报警提供便利， 不得阻拦报警，严禁 谎报火警；发生火灾的单位，必须立即组织力量

5、扑救火灾，邻近单位应当给予支 援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求 保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。公众聚集场所消防安全检查公众聚集场所的消防安全，历来是消防监督管理的重点。新消防法继承和发 展了原消防法关于公安机关消防机构对公众聚集的场所在使用、营业前实施消防安全检查的规定，取消了原消防法中关于对公众聚集场所未经消防安全检查或者 经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、 营业的行政处罚中，限期改正的前置 条件，对存在上述违法行为的，规定了直接给予责令停止施工、停止使用、停产 停业和罚款的行政处罚。城市规划修改为城乡规划近年来，农村消防安全形势

6、仍然非常严峻， 火灾起数、损失和人员伤亡居高 不下，村庄消防安全问题突出。新消防法从消防工作全局出发， 适应建设社会主 义新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工作专门作出具体规定，明确了地 方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建 设，组织建立和督促落实消防安全责任制。新消防法将原消防法中的“城市规划”修改为“城乡规划”，规定“地方各 级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通 道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全 布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或 者不适应实际需

7、要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造”。一字之变，“城”“乡”并重，体现了我国对农村消防工作的高度重视。建设多种形式消防力量消防工作实践证明，建立多种形式消防力量，是由我国国情决定的，是发展 和保障民生的重要基础，是全面建设小康社会的必然要求。新消防法全面继承并发展了原消防法中有关建设多种形式消防力量的规定，明确了建立多种形式的消防力量的总体要求，区分城市、乡镇，明确建设不同形式消防力量的要求。规定“县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消 防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人 民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要， 建立专职消防队、志愿消防

8、队， 承担火灾扑救工作”。承担应急救援工作党的十七大提出了 “完善应急救援机制”的要求，这是保障我国经济社会科 学发展、安全发展的重要战略任务。公安消防部队作为维护公共安全的重要力量， 承担着许多应急救援工作，这是世界各国的通行做法和国际社会发展趋势。根据我国应急救援力量建设的实际需要，充分考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势，以及近年来公安消防部队应急救援工作 成效，新消防法进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应急救援能力建 设及必要的保障措施，规定公安消防队、政府专职消防队依照国家规定承担重大 灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。专门增加“监督检查”有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究，是依法行政和建立法治