1江苏省如皋港区对接太阳能设施农业光伏电站项目情况说明

1、江苏省如皋港区对接太阳能设施农业光伏电站项目情 况 说 明（2009年6月）一、如皋市社会经济发展基本情况如皋市位于长江入海口北岸、滨江近海、交通便捷。全市总面积1477平方公里，现辖20个镇、1个省级经济开发区和国家一类开放口岸如皋港，是长三角核心地区、上海经济圈工贸发达的历史文化旅游港口城市，享有长江明珠、长绿宝土、长寿古邑的美誉，是中国首批对外开放的沿海城市。2003年以来，如皋抢抓江苏沿江开发战略机遇，以科学发展观为指导，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展不动摇，发展速度持续领先，经济总量位次前移，综合实力不断晋位，发展成果普惠百姓，先后建成国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、全国县域经

2、济基本竞争力和全国中小城市综合实力百强县(市)、长三角最具投资价值县（市）、华商“中国投资吸引力百强市”、浙商“最具投资潜力城市”等。2008年，如皋积极应对复杂多变的宏观经济形势，经济社会继续保持强劲发展态势，实现GDP280亿元，增长20，增幅连续六年领跑南通；财政总收入39.1亿元，增长44.5%，一般预算收入16.4亿元，增长42.7%，增幅持续保持苏中、苏南第一，一般预算收入总量全省第13位；到帐外资702亿美元，总量继续位居南通首位、全省前列；规模工业应税销售380亿元，跃居南通第一，增幅保持在40以上，持续在南通领先。随着国家和江苏产业振兴规划的实施，我市石化、船舶、物流等产业迎

3、来了极佳的发展机遇，江苏熔盛、沙钢物流、如皋港综合物流等被列入产业振兴重点项目。今年是新中国成立60周年，也是我市总体建成全面小康社会决胜之年，经济发展主要指标为“三个确保完成、两个持续增长、一个严格控制”。“三个确保完成”：财政收入确保完成总收入50亿元，一般预算收入20亿元，增幅25%以上；利用外资确保注册10亿美元，实际到账5亿美元；引进市外民资确保50亿元。“两个持续增长”：地区生产总值增长15%以上；工业应税销售增长30%以上。“一个严格控制”：严格控制单位生产总值能源消耗，确保降低4.4%以上。一季度，全市实现地区生产总值74.79亿元，增长16.1%。截止5月底，全市财政总收入1

4、7.7亿元，增长19.9%，排名在南通增幅第一、总量第三；其中一般预算收入7.4亿元，增长24.6%，在南通总量第三，增幅第一，在江苏总量排名第14位，增幅高于全省平均水平13.8个百分点。二、如皋港区基本情况介绍如皋港区位于如皋市的最南端，依江建港、傍江开发，与张家港市隔江相望。作为区域开发开放的主体功能区，如皋港区贡献份额不断提升，2008年财政收入、到帐外资、应税销售分别占全市的16.2%、75.9%、36%，在江苏131个开发区（园区）中，如皋港区综合排名18位。今年以来，如皋港区应税销售占全市的40%以上，一般预算收入占比达到25%以上，项目投入占比超过50%，利用外资占比近80%。

5、目前，随着苏通大桥的通车，特别是如皋港国家一类口岸的开放，我们全面进入“桥港时代”，开发开放能级迅速提升。一是开发规划不断完善。2003年6月，在江苏省沿江15个县市中，我们率先编制了沿江开发总体规划。2005年11月，科学、超前修编了沿江开发总体规划，并通过了省级16个部门和专家组的评审。按照沿江开发总体规划，加快开发建设如港新城，着力发展船舶及机电配套、石油化工、电力冶金、高新技术、现代物流和生态休闲等主导产业。新规划符合新型工业化要求，符合国家产业发展方向，与我省沿江产业规划和整个长江三角洲发展方向一致，争取在一个不太长的时间内将如皋港区打造成长三角最具竞争力的新兴制造业基地之一、江苏沿

6、江地区最具吸引力的滨江城市之一、服务长江中下游的最具活力的现代物流中心之一和上海都市圈最具魅力的生态旅游休闲基地之一。二是产业开发不断突破。工业化是沿江开发的根本和核心。围绕“中国船舶工业第一城”、“中国钢铁物流第一城”、“长三角石油精细化工产业基地”、“江苏沿江高新技术产业集聚基地”目标，全力培育船舶、石化、钢铁三个超500亿元的产业，迅速集聚了一批临港型、龙头型、规模型、科技型项目。目前，投资超1000万美元外资项目66个，其中超1亿美元项目10个，总投资23亿美元；超1亿元内资项目34个，投资200多亿元。江苏熔盛重工集团目前总投资120亿元，造船项目基本竣工，海洋工程项目正在加快建设，

7、技改扩能项目经国家发改委批准实施，建成大型船坞3座和海洋工程坞1座，造船能力达到800万载重吨，是我国最大最具国际竞争力的船舶基地。目前企业手持合同订单列中国民营造船企业之冠，特别是苏伊士型原油轮承接量全球第一，约占全球份额的30%，2008年生产能力达200万载重吨。马来西亚德源高科投资2.5亿美元的功能性表面活性剂项目、如皋港务集团投资1.2亿美元的4座5万吨级公用码头等一批项目竣工投运；其他投资超亿元的海通海洋工程、瑞泰船坞、森松重工、华泰二期等项目开工建设，总投资300多亿元的沙钢物流加工系列项目、华电如皋电厂项目等纷纷开工建设。三是开放层次不断提升。经过近几年的建设，如皋港口岸开放取

8、得实质性进展。码头建设由2003年前的1座到目前建成万吨级码头10座、在建万吨级码头10座、千吨级内港池码头12座，“十一五”期间将建成万吨级码头36座，吞吐量2008年为3500万吨，“十二五”吞吐能力达到1亿吨。2008年11月23日，如皋港一类开放口岸经国务院正式批准（国函2008106号），今年2月份通过国家验收，3月份由交通部公告正式对外开放。目前，已经建立如皋海关，即将正式开关；派驻如皋边防筹备组，预计国庆前挂牌运行；设立检验检疫联络员，各查验单位陆续到位。熔盛保税仓库、监管仓库挂牌运行，如皋港保税物流中心规划已经制定，并由省政府、南京海关分别转报至国家海关总署，同时积极申报建设省

9、级经济开发区。四是载体建设水平不断提高。坚持做优载体，做强功能，如皋港形态开发与功能开发并举，配套建设不断加快，产业集聚能力不断提高。累计投入30多亿元全面实施了沿江地区的各项基础配套设施工程，建成了如皋城区到如皋港42公里长的如港一级公路和皋张汽渡，新城、园区之间全线通车；投资6亿元新建了泓北沙内港池和长青沙内港池，可建千吨级码头20多座；如皋港务集团2座5万吨级码头建成开港，3号码头今年上半年竣工；投资12.5亿元的如皋港铁路支线即将正式开工；建成2万吨级污水处理工程和1500吨垃圾热电工程，中油天然气输配工程等重大配套项目基本建成；港区建成220kV输变电工程1座、110kV输变电工程2

10、座、35 kV输变电工程3座，产业区基本实现了“九通一平”。2008年，如皋港船舶配套园列入省级重点船舶制造园区，如皋港物流园列入江苏省重点现代物流基地，极大地提升了港区功能配套的水平和层次。同时，高定位建设港口新城，力争到2010年建成江苏沿江最具魅力的滨江港口新城，新城人口15万人。目前，新城“四横四纵”开发框架已经形成，市政设施建设基本到位，100万平方米商业房地产全面启动，130多万平方米农民集中居住楼全面落成。五是要素保障能力不断增强。如皋港坚定不移推进集约节约开发，不断强化资源的集约节约利用，提高要素保障能力。在土地供给方面，着重做好拆迁复垦、农民集中居住、万顷良田改造等重点工作。

11、通过拆迁推进集中居住整理出土地5000多亩，回购闲置土地12宗2150亩，关闭砖瓦企业13家整理土地1800亩，加大围垦吹填力度再造土地近10000亩。向上争取重大项目点供土地，争取城乡建设用地挂钩指标，去年在全省率先实施了农保区拆迁复垦宅基地项目，通过省厅验收后将解决港区20多个项目的用地指标。在资金难题上，强势包装项目，依托沿江开发公司等平台，加强与金融机构的合作，参与市政府组织的融资、贷款、担保机构，拓宽融资渠道。充分放开市场用招商的思路建设基础设施，通过BT、BOT等方式引进社会资本、民间资本参与建设，加强资金预决算管理，确保财政资金使用效率最大化。在审批难题上，不断加大跑部跑省力度，

12、大力推动重点项目的立项、用地、用水、用电、环评、安评、岸线利用等方面的审批，沙钢项目报批准备工作基本到位，熔盛重工船坞技改项目取得国家发改委立项，港务集团公用码头经交通部批准等。在人才资源上，成立江苏沿江开发（如皋）人才市场、劳动力资源市场，建立港区劳务公司，不断引进各类人力资源，为港区企业提供人才、人力服务。今年是如皋港实现“再造一个如皋经济总量”目标关键之年，预计港区完成到帐外资超过6亿美元，规模工业总产值400亿元，财政收入13亿元，其中一般预算收入5.2亿元。展望“十一五”，港区将建成“开发沿江、接轨上海、走向世界”的现代化港口工业城市，2010年港区规模工业超800亿元，进出口贸额易

13、超40亿美元，财政收入超22亿元，其中一般预算收入超9亿元，港口吞吐能力达到亿吨，努力打造“中国船舶工业第一城”和“中国钢铁物流第一城”，建设世界船谷，力争建成国家级开发区，为“全面达小康、建设新江苏”的宏伟蓝图拓展新空间、提供新动力、增强新优势、做出新贡献！三、如皋港区对接太阳能设施农业光伏电站项目相关要素分析（一）气候条件优越1、光照优势相对突出。年日照时数以500小时为一个级别，全国范围内大体为5级，90%以上的区域在4级以下，如皋属于4级。按照如皋市气象台1961-2000年气象要素累年分析，如皋市平均年日照时间为2016.4小时，最高年份（1978年）达到2356.9小时。而在全国范

14、围内年均日照时间超过2500小时的省份和城市主要集中在拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐、北京、呼和浩特、大连、长春等几个地区。为此尽管如皋市年均日照时间达不到2500小时，但在经济发达、自然资源丰富、交通优势明显的长三角地区，如皋的日照时间已属于比较充裕的地区，同时，港区还可根据项目的投资规模和强度、产出效益和时间等因素，灵活执行“一企一策”，在土地税收等方面给予优惠，确保企业和政府实现双赢。2、水文条件优势明显：如皋港拥有丰富的水资源，如皋市平均年降水量达到1056.8mm，除能引用长江水外，境内的地下水资源量很大，且水质好。如皋港区河流属于长江水系，区内河网密布，纵横交错，有三级河流26条

15、，四级河流406条。根据水文监测报告，长江如皋中汊及港区内的中心河的主要水质指标见下表： 项目地点PHDOCOD石油类Hg挥发酚非离子氨长江如皋中汊7.968.1100.020.000020.0010.005港区中心河8.058.7100.020.000020.0010.007（二）项目选址及用地保障优势如皋港区总规划面积120平方公里，具有广袤的土地资源优势。同时为进一步深化土地改革制度，贯彻落实科学发展观，盘活农村存量建设用地，优化土地利用结构，推进规模化、现代化农业的发展，合理利用城乡建设用地增减挂钩政策，根据江苏省国土资源厅关于印发<江苏省“万顷良田建设工程”试点方案>的通

16、知（苏国土资2008290号）的精神，如皋市政府开展了“万顷良田建设工程”试点工作，其中如皋港区两个片区被列为首批“万顷良田”建设工程区。“万顷良田”工程实施的目的是通过田、水、路、林综合整治，增加有效耕地，提高耕地质量；通过农村居民点的拆迁整理，节约集约利用建设用地，从而建成大面积的连片高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益显著的目标。如皋港区万顷良田工程共分为两个片区，总面积为1492.56公顷，其中长青沙片区面积为417.63公顷，东北片区（镇龙、永建、五零）面积为1074.93公顷。根据规划，该太阳能设施农业光伏电站项目选址于如皋港万顷良田东北片区，规

17、划面积7.43平方公里，项目选址完全满足，用地保障有力。该选址距离港区220KV变电所5.5公里，110KV变电所2.5公里，为电力并网提供了方便。（三）交通区位及市场优势如皋港地处长三角核心位置，随着苏通大桥、江阴大桥、皋张汽渡、宁通高速、沿海高速、沿江一级公路等逐步建成，如皋港区日益成为长三角公路交通枢纽。为配合建设亿吨大港，我们投资13亿元建设如皋港铁路专线，线路长31.347km，为单线I级铁路，目前已经前期报批手续基本到位，即日开工建设。如皋港一类开放口岸的正式获批，如皋港的发展更是全面进入“大港时代”。随着水陆交通建设的逐步完善，港区将成为沪、苏、通“小金三角”的核心，真正成为上海

18、的卫星城、后花园，全面融入上海“1.5小时”都市圈，同城效应日益明显，苏中第一门户、“北上海桥头堡”的区位优势进一步显现。如皋港区地处长三角核心区位，在2小时内可达到该区域所有城市，优越的区位交通为该项目农产品的销售提供极为便利的条件，加上如皋国家一类开放口岸，与世界各地实现“零障碍”贸易，市场辐射优势十分突出。（四）劳动力资源优势如皋是名闻遐迩的教育之乡，基础教育、职业教育水平在全国领先，依托国家级重点技校筹建技师学院，每年培养近万名高素质技工，并通过江苏沿江开发（如皋）人才市场和人力资源市场不断引进各类人力资源。如皋港区劳动力资源丰富，全镇农村劳动力33219人，有就业能力和就业愿望的劳动

19、力31713人；大专及以上的14138人，中专及高中以上的16723人，初中及以下的2358人；劳动力已培训人数19767人，获取职业资格证书15552人；16-25岁的9871人，26-40岁的14132人，41岁以上的9216人；被征地劳动力9816人；同时如皋港区高效农业种植经验丰富，具有国家级绿色食品基地，生产的“绿沙王”西瓜、“千重浪”大米获得绿色食品认证。（五）政策优势高效设施农业政策优势：1、如皋市级：根据皋政办发200879号文件关于现代农业激励政策意见精神，20亩以上设施均给予扶持，具体标准为：竹架大棚1000元/亩，水泥柱架构2000元/亩，钢架大棚3000元/亩，连栋钢架

20、大棚5000元/亩，8月份由政府牵头，农工办农林局、财政局、发改委等部门联合验收，年底兑现。2、南通市级：对200亩以上园区均给予奖励，指大棚净面积（不包括园区内路、渠等），具体为：200亩园区500-1000元/亩，在此基础上每增加100亩每亩奖励档标准提高500元，至500亩以上均为3000元/亩，由南通专家给予验收兑现。3、省级：根据省苏农计200937号、苏海计200918号、苏财农200930号文件关于做好2009年省级现代农业专项资金高效设施农（渔）业项目申报工作的通知，各市开始申报，实施单位项目实施进度、推进进程达到80%以上的才有资格申报。申报项目被批准后，如皋市地区可享受的补

21、贴为：连片300亩以上的钢架大棚补贴标准为2000元/亩，连片100亩以上的日光温室补贴标准为3500元/亩，连片50亩以上的智能温室补贴标准为15000元/亩，连片300亩以上水泥棚架补贴标准为1500元/亩，连片50亩以上高架食用菌菌棚补贴标准为4000元/万平方尺。土地流转政策优势：根据农业部关于做好当前农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知（农经发200810号）以及江苏省农林厅关于切实做好农村土地承包经营权流转管理和服务工作的通知的相关精神，积极鼓励农村土地承包经营权流转，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权。流转的受让方可以是农民，也可以是其他从事农业

22、生产经营的组织和个人，鼓励本地农民作为受让方，发展农业适度规模经营，引导同村、同组农户以互换形式实现土地相对集中，发展高效规模农业。规定建立土地流转合理的价格增长机制，根据各地现有的土地流转价格及土地产出和供求状况测算，我省分区域土地流转综合指导价苏南、苏中、苏北分别为600元、650元和550元，县（市、区）区片价由各省辖市根据农业产出效益和土地供求状况自行制定。（六）并网发电优势根据国家发改委关于印发可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法的通知（发改价格【2006】7号）以及国家发改委关于印发可再生能源电价附加收入调配暂行办法的通知（发改价格【2007】44号）的精神，可再生能源电价补贴包括可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、国家投资或补贴建设的公共可再生能源独立电力系统运行维护费用高于当地省级电网平均销售电价的部分，以及可再生能源发电项目接网费用等。其中：可再生能源发电项目补贴额=(可再生能源上网电价一当地省级电网脱硫燃煤机组