上海市市级安全社区基本条件(试行)

1、上海市市级安全社区基本条件（试行）doc-上海市安全生产上海市市级安全社区基本条件（试行）为推广社区安全促进理念，建立持续改进的机制，逐步提高社区事故预防和伤害预防水平，根据国家安全生产监督管理总局关 于在安全生产领域深入开展平安建设创建活动的意见、中国安全生产“十一五”规划“十一五”安全文化建设纲要和上海市安全 生产“十一五”规划的部署，在本市积极推进安全社区创建活动，按 照国家安全生产监督管理总局发布的安全社区建设基本要求（AQ/T9001 2006），结合本市实际，特制定本市市级安全社区基本 条件。一、社区社区是在一定地域范围内按照一定规范和制度结合而成，具有一定共同利益和心理因素的社会

2、群体和社会组织。具体包括以下基 本要素或特征：（一）有一定数量的人口；（二）有一定的地域界限；（三）有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和 结构分布弁具有一定的凝聚力和归属感。二、安全社区安全社区是建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内 相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区安全社区创建的范围，以一个街道或镇为宜。三、市级安全社区评定指标（一）建立安全社区建设推进网络组织1 .社区组建由安全生产、卫生、公安（消防、交警、治安） 民政等部门，区内医疗、教育、生产、科研等企事业单位代表和社 会组织代表以及相关人员参加的安全社区建设推进组织机

3、构。设立 安全社区创建办公室，定期开展活动，组织、协调各单位力量，调 动一切积极因素，保障安全社区建设工作的顺利进行。2 .成立有关管理工作组。业务范围包括宣传教育培训，安全管 理规章制度的制定、修订，安全健康绩效的检查、考核与评估，信 息交流，档案管理等内容。3 .成立有关专业工作组。应涵盖交通安全、消防安全、工作场 所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所 安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全 等方面的安全促进，包括事故伤害辨识及其评价、应急预案和响应、 监测与监督、预防与纠正措施和评审与持续改进等内容。（二）保证安全社区建设资金投入4 .有效落实安

4、全社区建设专项资金筹措、使用、监督管理等环 节。（三）建立健全各项社区安全管理制度5 .镇（街道）政府与辖区内村（居）委会及有关单位签订目标责任书，督促其按期完成创建目标。6 .建立安全社区创建办公室、管理工作组、专业工作组责任制7 .建立定期协商议事制度。8 .建立事故与伤害监测制度。9 .建立事故与伤害预防的宣传教育与培训制度。10 .建立安全绩效评审制度。11 .建立文件与资料管理制度。（四）信息交流与全员参与12 .建立社区安全健康方面的国家和地方相关法律、法规、标 准资料库。13 .积极参加国内和本市的各类安全社区交流活动。14 .有能够承担安全促进工作的志愿者或其他群众组织。15

5、.社区内重点事故与伤害预防项目的相关群众参与率不应少 于 50%。（五）事故与伤害风险辨识、评价及其预防目标和计划16 .通过不同方式进行危险源辨识与隐患排查工作。17 .根据社区特点、有关要求及群众需求，确定社区重点控制 的危险源。18 .根据社区实际情况与伤害风险辨识及其评价结果制定安全 目标和计划。（六）事故与伤害记录、监测和监督19 .有生产、交通、消防、社会治安、家居等方面的事故与伤害记录。20 .根据社区实际情况实施事故与伤害的监测，资料来源可靠, 数据真实，能够反映事故与伤害发生的原因、后果及分布。21 .严格执行安全检查计划，全面、综合性安全检查每年不少 于4次。22 .事故与

6、伤害能够按要求及时、如实报告相关主管部门。(七)安全促进项目23 .社区应组织实施多种形式的安全促进项目，安全促进项目 的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，弁考虑下列内容:(1)交通安全；(2)消防安全；(3)工作场所安全；(4)家居安全；(5)老年人安全；(6)儿童安全；(7)学校安全；(8)公共场所安全；(9)体育运动安全；(10)涉水安全；(11)社会治安；(12)防灾减灾与环境安全。24 .重点安全促进项目有相应的目标、实施方案和计划，方案和计划应体现持续改进，体现全员参与，弁具有可操作性。（八）预防与纠正措施25 .对各类安全促进项目实施过程中发现的不符合项，采取了 整改措施

7、弁对整改结果有验证、有检查。26 .有完整的整改措施、整改结果记录和档案。（九）应急预案和响应27 .针对社区潜在的事故与突发事件，制定了快速、有序、高 效的应急预案。28 .经常组织不同形式、各种内容的应急、急救培训与演练。（十）宣传教育与培训29 .有符合事故与伤害预防目标和计划的培训计划，能够满足 不同文化层次、不同需求与不同能力要求的需要。30 .有固定的安全宣传栏、橱窗、安全提示牌等。31 .通过广播、电视、网络等媒体或公告栏传播安全知识。32 .结合社区实际情况，以课堂培训、文体、互动、演练、知 识竞赛、张贴、发放宣传品等形式对居民进行经常性安全教育，每 季度不少于一次。（十一）安

8、全社区创建档案33 .建立了安全社区创建档案。34 .安全社区档案能够反映安全社区的创建过程、社区安全管 理、安全促进过程和风险控制情况，内容真实。35 .安全社区创建档案完整、管理规范、易于查阅。（十二）评审与持续改进36 .定期组织社区安全效绩评审，反映安全促进效果，发现问 题，总结经验。37 .持续开展安全促进工作，对于存在的主要问题，有持续改 进的计划和目标。38 .居民对社区安全满意率大于 60%。四、合格条件与评定事项（一）凡按照本条件的要求持续进行一年以上的创建活动，且生 产安全事故及其他各类事故连续两年控制在所在地政府下达的考核 指标内的社区，可以申请评定。（二）市级安全社区评

9、定指标共设有 12个一级评定指标，38个 二级评定指标。每一个二级评定指标评定结果分为 A、B、C三个等 级。凡符合下列要求之一的，总评为合格：1 .二级指标中，应有 30个指标达到A级，且覆盖所有一级指 标的；2 .二级指标中A级不满30个，B级指标缺陷通过整改弁经专 家组两个月内复审达到 A级后，满足第（1）项要求的。（三）总评合格无异议的申请社区， 经上海市安全生产监督管理 局核准后授予其“上海市安全社区”称号，颁发牌匾和证书，弁通过报 刊、网站等新闻媒体公告。（四）总评不合格的社区，经整改符合要求，一年后可再次提出 申请。（五）市级安全社区每 5年复审一次。社区在保持“上海市安全社区”

10、称号期间，每年须将安全社区建设自查情况书面报告安全社区促进中心，安全社区促进中心视情况抽检。（六）评定工作的具体实施由安全社区促进中心负责，安全社区促进中心设在上海市安全生产协会。附件：市级安全社区验收评定表（试行）附件:市级安全社区验收评定表（试行）序项目类号 别评定内容评定 依据评定方法评定 等级序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC成立安全社区建设推进网络组织1）社区组建由安全生产、卫生、公安（消 防、交警、治安）、民政等部门，区内医疗、 教育、生产、科研等企事业单位代表和社 会组织代表以及相关人员参加的安全社区 创建领导机构。设立安全社区创建办公室， 定期开

11、展活动，组织、协调各单位力量， 调动一切积极因素，保障安全社区建设工 作的顺利进行。AQ/ T900 14.1查阅资料序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC2）成立有关管理工作组。业务范围包括宣 传教育培训，安全管理规章制度的制定、 修订，安全健康绩效的检查、考核与评估， 彳巨息交流，档案管理等内容。同上查阅资料序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC3）成立有关专业工作组。应涵盖交通安全、 消防安全、工作场所安全、家居安全、老 年人安全、儿童安全、学校安全、公共场 所安全、体育运动安全、涉水安全、社会 治安、防灾减灾与环境安全等方面的安全

12、 促进，包括事故伤害辨识及其评价、应急 预案和响应、监测与监督、预防与纠正措 施和评审与持续改进等内容。同上查阅资料序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC一保证安全社区建设资金投入4）有效落实安全社区建设专项资金筹措、 使用、监督管理等环节。AQ/ T900 14.1查阅资料序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC二建立健全各项社区安 全管理 制度5）镇（街道）政府与辖区内村（居）委会及有关单位签订目标责任书，督促其按期完成创建目标。AQ/ T900 14.1查阅资料6）建立安全社区创建办公室、各管理工作组、各专业工作组责任制。同上查阅资料

13、7）建立定期协商议事制度。同上抽查序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC8）建立事故与伤害监测制度。同上抽查9）建立事故与伤害预防的宣传教育与培训制度。同上抽查10）建立安全绩效评审制度。同上抽查11）建立文件与资料管理制度。同上抽查序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC四彳口息父流与全员参与12）建立社区安全健康方面的国家和地方 相关法律、法规、标准资料库。AQ/ T900 1 4.2查阅资料13）积极参加国内和本市的各类安全社区交流活动。同上查阅资料14）有能够承担安全促进工作的志愿者或 其他群众组织。同上查阅资料序 号项目类 别评定

14、内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC15）社区内重点事故与伤害预防项目的相关群众参与率不应少于50%。同上查阅资料现场检查序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC五事故与伤害风险辨识、评16）通过不同方式进行危险源辨识与隐患排查工作。AQ/ T900 1 4.3查阅资料现场检查价及其预防目17）根据社区特点、有关要求及群众需求， 确定社区重点控制的危险源。同上查阅资料序 号项目类 别标和计划评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC18）根据社区实际情况与伤害风险辨识及其评价结果制定安全目标和计划。AQ/ T900 1 4.4查阅资料六事故与伤害记录

15、、监测和监19）有生产、交通、消防、社会治安、家 居等方面的事故与伤害记录。AQ/ T900 1 4.9查阅资料现场检查序项目类号 另I督评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABCAQ/查阅T9001资料4.4、现场4.9检查20）根据社区实际情况实施事故与伤害的 监测，资料来源可靠，数据真实，能够反 映事故与伤害发生的原因、后果及分布。评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC21）严格执行安全检查计划，全面、综合性安全检查每年不少于4次。AQ/ T900 1 4.8查阅资料现场检查22）事故与伤害能够按要求及时、如实报 告相关主管部门。同上查阅资料序项目类号 别序项目类号

16、另I七安全促进项目评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABCAQ/ T900 1 4.5.1查阅资料现场检查23）社区应组织实施多种形式的安全促进 项目，安全促进项目的重点应针对高危人 群、高风险环境和弱势群体。序项目类号 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABCAQ/ T900 1 4.5查阅资料现场检查24）重点安全促进项目有相应的目标、实 施方案和计划，方案和计划应体现持续改 进，体现全员参与，并具有可操作性。评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC25）对各类安全促进项目实施过程中发现 的不符合项，采取了整改措施并对整改结 果有验证、有检查。AQ/ T90

17、0 1 4.11查阅资料现场检查26）有完整的整改措施、整改结果记录和档案。同上查阅资料序项目类号 另I八预防与纠正措施序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC九应急预案和响应27）针对社区潜在的事故与突发事件，制定了快速、有序、高效的应急预案。AQ/ T900 1 4.7查阅资料28）经常组织不同形式、各种内容的应急、 急救培训与演练。同上查阅资料现场检查评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC29）有符合事故与伤害预防目标和计划的 培训计划，能够满足不同文化层次、不同 需求与不同能力要求的需要。AQ/ T900 1 4.6查阅资料30）有固定的安全宣传栏、橱窗、安全提示牌等。同上现场检查序项目类号 另I十宣传教育与培训序 号项目类 别评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC31）通过广播、电视、网络等媒体或公告 栏传播安全知识。同上现场检查32）结合社区实际情况，以课堂培训、文 体、互动、演练、知识竞赛、张贴、发放 宣传品等形式对居民进行经常性安全教 育，每季度不少于一次。同上查阅资料现场检查序项目类号 另I十安全社一区创建档案评定内容评定 依据评定 方法评定 等级备 注ABC33）建立了安全社区创建档案。AQ/ T900 1 4.10查阅资料34）安全社区档