人口老龄化问题.

1、 、基本概念与基本理论 )老年人与老龄化 1、年龄与人口年龄结构 (1) 年龄与预期寿命 日历年龄、生理年龄.心理年龄。 预期寿命：不断增长。 (2) 人口年龄结构 金字塔式的增长型 长方型的稳定型 金字塔式的萎缩型 :l:E:s2、老龄化社会的标准 老龄化的概念 老龄化（Population Aging 或 Aging of population）是个舶来品，指一个人口总体中老年 人口所占的比例不断增加，或青少年人口占比例不 断递减的过程。 老龄化社会的标准 65岁以上占7%或60岁以上占10%为老龄化社会。 老龄化社会的人口结构日益走向倒金字塔型。 （二）影响人口老龄化的因素 1、 出生率

2、（底部老龄化） 2、 死亡率（顶部老龄化） 3、 年龄结构惯性 4、 人口迁移 5、 生育计划 6、 外部社会因素 （三）老年期理论 1、宏观理论 结构主义理论 现代化理论 政治经济学理论 利益群体理论 亚文化理论 制度理论 2、中层理论 活动理论 脱离理论 年龄分层理论 生命周期理论 现象学理论 文化人类学理论 符号互动理论 角色理论 发展理论 理性选择理论 交换理论 连续性理论3、微观理论 二、发达国家的人口老龄化笃F （一） 中世纪以前的人口年龄结构 丿 K 青年型、增长型人口年龄结构。 2、 欧洲 13-17 世纪中叶的平均寿命在 20 至 40 岁之间， 3. 中世纪世界人口的平均寿

3、命为 26. 5 岁. （二） 两次“寿命革命” 成年型结构：18 世纪末期，发明种牛痘预防天花的方 法,人类平均寿命跃至 40 岁。 、 老龄化成为可能：19 世纪未，抗菌药物发明，60-70岁。 1865 年，法国率先成为老龄化国家. （三）二战后发达国家的过度老龄化 学 1、 总体：1950-1955年人口预期寿命为46.4 *一 岁,到1995-2000年达到65.4岁。 2、 地区：联合国估计，2000年，发达国家预期 寿命在70以上，日本为83岁。非洲是增长型人口。 3、 发达国家：20世纪80年代，德国总和生育率 降至15。2004年，日本总和生育率下降到1.28。 少儿人口的减

4、少，预期寿命的延长，分别从底 部和顶部前攻后夹导致发达国家的过度老龄化。 1、目前，日本总人口约为 1.27 亿，65 岁以上的老龄人 口为 2660 万，占 20.8%。 2、日本总务省：日本在人口 3000 万以上的 37 个国家中 老龄化程度最高比例，成为世界第一老龄化国家。 3、 未来： 2012 年 3000 万， 2018 年 3500 万， 2042 年 3863 万。从比例看，2013 年将达到 25. 2%, 2035 年 33.7%, 2055 年老龄人口将达 40. 5%. 4、东京等地兴起关注“孤独之死”运动。 日三、我国的人口老龄化进程睪 (一) 历史上的人口年龄结构

5、变动 1、 人口大迁移与战争的影响巨大。 2、 老人稀少。(尊尊、千叟宴)。 3、 不孝为十恶大罪：老年减刑。 (二) 建国后的人口生育高峰 1、新中国成立之初，人口总量为54亿。 2 1969年，我国人口超过8亿。 3、80年代后，我国顶部老龄化与底部老龄化 同时出现。 建国以来的三次人口出生高峰： 第一次出生高峰(19501957)平均每年出塞艮 数约2100万人。 第二次出生高峰(19621971)平均每年出生人 数2800万人。 第三次出生高峰(19811990)我国人口的出生 水平仍相对高于70年代末期和90年代以来的出生水平. -第四次全国生育高峰已来临。 由于人口惯性的作用，一次

6、生育高峰意味着60 年后的一次老龄化的高峰。 1. 1982年，将计划生育正式定为“基本国策”。 220世纪90年代初开始，总和生育率从70年 代的60左右降到更替水平21以下。 3根据国家统计局测算数据显示，目前，我 国人口的总和生育率为18左右。部分城市已经在 1以下。（三） 当前我国人口老龄化的基本态势 2( (M2 rH/i I H 人民具Q0人口岭 2K*tt 可虫二时制业 A *30K 川“配”耶代 为咬.少方*t . IfMIIlJjSOll if岀 an. 少空.etr- 新中0 :- 1981年我国开始人口老龄化的历程。上海为第 一个老龄化城市。1999年，全国达到人口老龄化

7、 的标准。 * 2005年底，65岁及以上老年人口首次超过1亿人, 占全国总人口的7. 69%。 住目前，我国人口老龄化在城乡、东中西部表现差 异巨大。东部老龄化程度高；农村老龄化程度高。 反之，则低。 避免地减少。 中当平均生育水平高于更替水平一倍时（总和生 育率为4-5）,人口规模每30年左右翻一番。 :-当平均生育水平远远低于更替水平时（总和生 育率为1.0）,人口规模每30年左右缩小一半。生育率长 2 Qi 占倉界”3占亚汾的”2 口占亚洲 給人占总 江苏 上海 天津 北京 r 3 5 18.4B 口此例: 1. 2. 勺北京13.75 广东省的人口老龄化 1、 2003年， 广东省成

8、为老龄化社会， 目前65岁以上 口已占 8. 17%. 2、 2009 年底，广东 60 岁以上的老人 1014 万，占户籍人 口 12. 4%,并以每年 3.5%的速度递增。 3 2009 年年底，广东的老年空巢家庭己达 51. 9%.广 东各类养老机构所能提供的养老床位只有 9万张，仅为老年 人口总数的 1%。 4、20152035 年是广东老年人口数最增长最快的时 期， 平均每年净增长 48 万人左右。 2035 年 65 岁及以上老年 人口将达到 1700 万人左右，2050 年达到 2100 万人。广东 65 岁及以上人口占总人口比重从 7%增加到 14%,从人口老龄化 社会跨入老年

9、社会，约需要 25 年时间 (四)我国人口老龄化程度将日益加深 21 世纪上半叶，我国老年人口占 1/5 世界老年人口。 2051 年以后一直在 3-4 亿人之间，为世界第二. 快速老龄化期(20002020): 年增加 600 万，共 2.48 亿，老龄化率 17%。 加速老龄化期(20212050)： 年均增长 620 万，共 4 亿，老龄化率 30%。 重度老龄化期(20512100)： 2051 年达峰值 4. 37 亿， 约为少儿人口的两倍， 此后 稳定在 3-4 亿间，老龄化水平在 31%左右，高龄化倾向明显。（五）我国人口老龄化的特点 1. 规模空前。 2. 发展迅速。 迅速走向

10、“三低”型人口再生产模式。 65 岁以上占 7%法国（130 年，瑞典（85 年） 美国（79 年），中国（18 年，19811999 年） 3 国未富民先老。 发达国家进入老龄社会时， 人均 GDP 在 5000-10000 美元左右，中国为 1000 美元。 4地区不均衡、城乡倒置。 上海到宁夏间隔 33 年。 若千国家人口老龄化速厦比较 55罗圭年人0比込豹鸽H阎份） 从7删删 Hilt*) 从 Hft25 怖笫吋E 1% 14% 2QH 1950 1975 2027 45 52 IS90 1975 2012 S5 37 法氏 呗 1995 讪 IM) 24 194$ 2015 2050

11、 70 35 日* IW 1996 2006 16 10 IW 2016 2023 17 7 2XK) 20 沖 却 9 中11 2000 2027 2037 1.已初步形成政府主导、社会参与、全民关怀的发展 老龄事业的工作格局; 展“十五”计划纲要，把老龄事业明确纳入了经济社会发 展的总体规划和可持续发展战略。 4.老年人的基本生活得到保障。（一）人口红利耗尽，制约经济发展 2人口红利：2015年左右转为“人口负债期”。 人口负担增加，财政支出增加； 加 消费水平低，消费需求下降； 储蓄量增加少，对投资需求减少； 劳动力数量和质量受影响； 技术创新.新兴产业减少。（六） 我国政府对人口老龄化

12、的积极回应 2. 家成立了目标、任务和基本政策; 3.颁布 1 经济快速增长：“两高一低”，劳动力廉价 3 此后出现连锁反应: （二）社会保障资金筹措渐难 1 社会抚养比渐增。 1990 年为 50%, 2003 年为 40. 9%, 2040 年为 59%。 2 供养比缩小。 1980 年为 13 : 1, 1990 年为 10 : 1, 2003 年为 3 : 1. 2M0 2004 2Mt MU 二一3.养老金缺口难以弥补。 2005 年养老金“空账”达 8000 亿元。每年新增退休 人员300 多万.未来 30 年养老金缺口 6 万亿元.1998 年至今, 中央财政己向养老保险基金补贴

13、近 3000 亿。 4全民保障：如何找钱？ （三） 适龄劳动人口锐减，劳动力双重; 1 总量短缺： 约从2015年开始就业状况开始 好转。 2结构性短缺：技能化转向。 （四） 家庭结构畸化，多重赡养任务艰巨 80%的家庭养老， 空巢家庭增多， 四二一家庭 结构。 人口老龄化已影响工业花画家经济焉长 力(伍计) 注 I3Q ( W* ) ca. 大利.n1 7% O. 7% 五、未来可能的应对策略签 (一)理念更新 (二)相关政策如何调整？ 联合国：“不分年龄，人人共享” 1、 目前的城乡区别的生育政策可能导致人口素 质逆淘汰. 2、 10年后，老年日常照顾与心理慰藉成为社会 性难题. 国际上曾使用过的老龄化理念: 有保障成功健康老龄化(Healthy Aging) 积极老龄化(Active Aging) “老吾老之幼”(礼记礼运篇)。 -生育政策做相应调整 1. 3、 10-20年后，实现城乡同生两个孩子政策 -退休政策做相应调整 1、延长还是维持？水平提高还是降低? 1、 养老金需要具有无限供给趋势. 2. 全民保障与保障水平日益提高. 3、 财政收入增长，再走“福利国家”之路？ 4. 社会保险与商