第六章 出入境检验检疫制度与程序

1、国际物流国际物流第六章第六章出入境检验检疫制度与程序出入境检验检疫制度与程序 出入境检验检疫的定义出入境检验检疫的定义l 出入境检验检疫是指在国际贸易活动中由检验检出入境检验检疫是指在国际贸易活动中由检验检疫机构按照法律法规或相关国际惯例疫机构按照法律法规或相关国际惯例对对进出境货进出境货物的物的品质、数量、包装、安全、卫生品质、数量、包装、安全、卫生以及以及装运装运条条件等件等进行进行的的检验、管理和认证检验、管理和认证，并，并对涉及人、动对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的的工作，在国际贸易中通常称为工作，在国际贸易中通常称为商检商

2、检工作。工作。 第一节第一节 出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度 出入境检验检疫的主要内容和目的出入境检验检疫的主要内容和目的（1）我国出入境检验检疫制度实行）我国出入境检验检疫制度实行目录管理目录管理，即国，即国家质量监督检验检疫总局根据对外贸易需要，公家质量监督检验检疫总局根据对外贸易需要，公布并调整布并调整出入境检验检疫机构实施检验检疫的出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录进出境商品目录。该目录所列商品为法定该目录所列商品为法定检验商品，即国家规定实施强制性检验的进出境检验商品，即国家规定实施强制性检验的进出境商品。商品。第一节第一节 出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度 出

3、入境检验检疫的主要内容和目的出入境检验检疫的主要内容和目的（2）对于）对于法定检验以外法定检验以外的进出境的进出境商品商品是否需要检验是否需要检验，由对外贸易当事人决定由对外贸易当事人决定。对外贸易合同约定对外贸易合同约定或者进出口商品的收发货人申请检验检疫时，检或者进出口商品的收发货人申请检验检疫时，检验检疫机构可以接受委托，实施检验检疫并验检疫机构可以接受委托，实施检验检疫并制发制发证书证书。第一节第一节 出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度 出入境检验检疫的主要内容和目的出入境检验检疫的主要内容和目的（3）对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及）对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及

4、环境及卫生、疫情标准的环境及卫生、疫情标准的重要进出口商品重要进出口商品，收货，收货人应当在对外贸易人应当在对外贸易合同合同中中约定约定，在出口国，在出口国装运前装运前进行进行预检验、监造或监装预检验、监造或监装，以及保留，以及保留货到后最终货到后最终检验和索赔检验和索赔的条款。的条款。第一节第一节 出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度 检验检疫的法律依据检验检疫的法律依据 中国出入境检验检疫包括进出口商品检验、进出中国出入境检验检疫包括进出口商品检验、进出境动植物检疫以及国境卫生检疫。境动植物检疫以及国境卫生检疫。l 进出口商品检验进出口商品检验的法律依据的法律依据中华人民共和中华人民共和国

5、国进出口商品检验法进出口商品检验法l 进出境动植物检疫进出境动植物检疫的法律依据的法律依据中华人民共中华人民共和国和国进出境动植物检疫法进出境动植物检疫法及其相关行政法规及其相关行政法规l 国境卫生监督国境卫生监督的法律依据的法律依据中华人民共和国中华人民共和国国境卫生检疫法国境卫生检疫法和和中华人民共和国中华人民共和国食品卫生食品卫生法法 第一节第一节 出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度 出入境检验检疫的主管机关出入境检验检疫的主管机关 出入境检验检疫的主出入境检验检疫的主管机关是管机关是国家质量监国家质量监督检验检疫总局督检验检疫总局。第一节第一节 出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度

6、出入境检验检疫程序的内容出入境检验检疫程序的内容四个环节四个环节l 受理报检受理报检l 检验检疫检验检疫l 计费计费l 签证放行签证放行第二节第二节 出入境检验检疫程序出入境检验检疫程序 报检、抽样及制样、检验检疫、卫生除报检、抽样及制样、检验检疫、卫生除害处理、收费、签证与放行环节的过程害处理、收费、签证与放行环节的过程 入境货物的检验检疫工作程序：入境货物的检验检疫工作程序：l 先先放行通关后进行检验检疫放行通关后进行检验检疫，即法定检验检疫，即法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构报检；达站的出入境检验检疫

7、机构报检；l 检验检疫机构受理报检，转检验检疫机构受理报检，转施检部门施检部门签署意见签署意见，计收费，计收费，对来自疫区的、可能传播检疫传染病对来自疫区的、可能传播检疫传染病、动植物疫情及可能夹带有害物质的入境货物的、动植物疫情及可能夹带有害物质的入境货物的交通工具或运输包装实施必要的交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫检疫、消毒、卫生除害处理生除害处理后，后，签发签发“入境货物通关单入境货物通关单”供报检供报检人办理海关的通关手续；人办理海关的通关手续；第二节第二节 出入境检验检疫程序出入境检验检疫程序 报检、抽样及制样、检验检疫、卫生除报检、抽样及制样、检验检疫、卫生除害处理、收费

8、、签证与放行环节的过程害处理、收费、签证与放行环节的过程 入境货物的检验检疫工作程序：入境货物的检验检疫工作程序：l 货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫，经疫机构联系对货物实施检验检疫，经检验检疫检验检疫合合格的入境货物格的入境货物签发签发“入境货物检验检疫入境货物检验检疫证明证明”放放行，经检验检疫不合格的货物签发行，经检验检疫不合格的货物签发“检验检疫处检验检疫处理通知书理通知书”，需要索赔的签发，需要索赔的签发“检验检疫证书检验检疫

9、证书”。 第二节第二节 出入境检验检疫程序出入境检验检疫程序 “五个统一五个统一”“”“六个一次六个一次”的的内容内容“五个统一五个统一”：l 检验检疫通关方式的统一检验检疫通关方式的统一l 签证流程管理的统一签证流程管理的统一l 证书格式内容的统一证书格式内容的统一l 证书印制管理的统一证书印制管理的统一l 综合业务计算机管理系统的统一综合业务计算机管理系统的统一第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设 “五个统一五个统一”“”“六个一次六个一次”的的内容内容“六个一次六个一次”:l 一次报检一次报检/申报、申报、l 一次计收费、一次计收费、l 一次抽

10、样、一次抽样、l 一次检验检疫、一次检验检疫、l 一次处理、一次处理、l 一次签证放行一次签证放行第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设 检验检疫部门与海关的联系检验检疫部门与海关的联系 检验检疫部门与检验检疫部门与海关建立了海关建立了“先先报检、后报关报检、后报关”的通关协调机制的通关协调机制，从，从2000年年1月月1日日起正式起正式启动启动。第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设 CIQ信息化工程的内容和发展信息化工程的内容和发展 CIQ2000信息化工程包括信息化工程包括l 一个网络一个网络， 即即检验

11、检疫广域网络检验检疫广域网络；l 三个系统三个系统， 即即中国检验检疫信息系中国检验检疫信息系统统、行政办公系统行政办公系统、业业务管理系统务管理系统。第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设 CIQ信息化工程的内容和发展信息化工程的内容和发展 CIQ2000信息化工程的发展信息化工程的发展 l 2000年年国家检验检疫局统一国家检验检疫局统一建设了检验检疫系建设了检验检疫系统的广域网统的广域网，完成了，完成了313个分支机构的局域网个分支机构的局域网系统平台建设、设备验收和系统集成。系统平台建设、设备验收和系统集成。l 为了方便查询国家检验检疫局还为了

12、方便查询国家检验检疫局还加快了中国检加快了中国检验检疫信息网的建设验检疫信息网的建设，试点并，试点并推广了推广了CIQ2000综合业务计算机管理系统综合业务计算机管理系统。第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设第三节我国出入境检验检疫检务的信息化建设 案例分析题案例分析题相关案例分析 总计7个规格、重9.8吨的镍铜管将于4月中旬经大连口岸退运出国。3月下旬，葫芦岛检验检疫局接受渤海船舶重工有限责任公司，报检3批原产地为德国的进口镍铜管，共10个规格，总重16.8吨，总价值为22.861万美元。经检验，检验检疫人员发现其中7个规格、计9.8吨的镍铜管化学成分中磷元素含量超过合同规定指标，其货值

13、为13.376万美元。案例分析题案例分析题相关案例分析 3月24日，葫芦岛检验检疫局为收货人渤海船舶重工有限责任公司出具了德国进口镍铜管索赔证书，经收货人与外方交涉，外商同意作换货处理。进口高档合金管材有这么大比例的不合格品，自葫芦岛局2000年建局以来还是第一次。为了慎重起见，该局对初检不合格的7个规格镍铜管又进行了认真复验，经复验确认，判定为不合格商品。在此基础上，葫芦岛局及时出具了索赔证书。 案例分析题案例分析题相关案例分析 l 报验人在怎样的情况下可以申请复验？ 商检法规定，进出口商品的报验人对出入境检验检疫机构作出的检验结果有异议的，可以向原出入境检验检疫机构或者其上级出入境检验检疫

14、机构以至国家出入境检验检疫局申请复验，由受理复验的出入境检验检疫机构或者国家出入境检验检疫局作出复验结论。 申请复验的“报验人”，应局限于商检法规定必须经出入境检验检疫机构检验的进出口商品的报验人。对于其他对外贸易关系人，如出口商品的国外买方和进口商品的卖方，申请复验时，应按委托鉴定业务办理。 案例分析题案例分析题相关案例分析 l 报验人在怎样的情况下可以申请复验？ 报验人申请复验，应在收到出入境检验检疫机构的检验结果后天内提出。通过信函申请复验的时间，以寄出信函的时间为准。 申请复验时应填写复验申请表，提供原出入境检验检疫机构签发的商品检验证书正本并附有关单证。复验收费标准由国家出入境检验检

15、疫局统一制定。 出入境检验检疫机构或国家出入境检验检疫局接到申请后，经审核符合条件的接受复验，受理复验后天内完成复验并出具复验结论证书；因复验内容和程序复杂或有特殊情况的，可适当延长时间，但不得超过天，并需向报验人说明。 案例分析题案例分析题相关案例分析 l 申请复验要求准备哪些相关单证？ 交回第一次检验不合格时检验检疫局发的不合格证书，另外还要提供企业经重新整理或加工处理后自检合格的检验报告。品检费减半收取 案例分析题案例分析题相关案例分析 l 进出口货物的检验检疫、鉴定的具体流程是怎样的？ 入境：报检计收费形式放行检验检疫（抽采样）签证放行（特殊商品除外）出境：报检检验检疫（抽采样）计收费

16、签证放行 案例分析题案例分析题相关案例分析 从 2003年4月起，全国检验检疫系统实行100%电子报检，所有进出口企业只需在网络终端输入报检资料后发送到检验检疫业务部门，即可报检。 据了解，在未实行电子报检前，企业报检员需要不停地往返于检验检疫、海关之间，既耗时，又耗力。案例分析题案例分析题相关案例分析 如梅州生产的陶瓷若到深圳口岸出口，企业在获得梅州检验检疫机构签发的出境货物换证凭单后，通过人员携带，或邮寄/快递等方式，把单据送到深圳口岸，待深圳检验检疫机构再次录入报检数据后，方可取得出境货物通关单到海关办理通关手续。整个过程往往需要1天以上（最少也要几个小时）。这种异地通关占广东出口货物总

17、批次1 0%以上。改革后，企业只需凭借产地检验检疫局给的电子转单号和转单密码，便可直接到口岸换取通关单。据介绍，如果不需要查验，整个通关过程只需10分钟。案例分析题案例分析题相关案例分析 广东丝绸集团公司在检验检疫快速通关中就得到了不少实惠。他们在2000年8月份由广州检验检疫局安装了企业终端软件，实现了产地证申请电子化。该公司负责报检的李女士对记者说：“以前办一份产地证我要等两天，来回跑两趟。现在上午发邮件，下午就可以拿证书。省下来的时间可以做其它事了！”丝绸公司1个月产地证签证量达300多份，单从请专人输入单证费及路费等方面就省了不少。 案例分析题案例分析题相关案例分析 l 什么是电子报检

18、？ 电子 报检 是指 报检 人使用电子报检软件，通过检验检疫电子业务服务平台将报检数据以电子方式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管理系统和检验检疫工作人员处理后，将受理报检信息反馈报检人，实现远程办理出入境检验检疫报检业务的过程。案例分析题案例分析题相关案例分析 l 实施电子报检的工作流程？l 报检环节报检环节 （1）对报检数据的审核采取“先机审，后人审”的程序进行；企业发送电子报检数据，电子审单中心按计算机系统数据规范和有关要求对数据进行自动审核，对不符合要求的，反馈错误信息，符合要求的，将报检住处传输给受理报检人员，受理报检人员人工进行再次审核，符合规定的将成功受理报检住处同时反馈报检单位和施检部门，并提示报检企业与相应