国外如何抓安全生产

1、国 外 如 何 抓 安 全 生 产国外如何抓平安生产：澳洲篇国外如何抓平安生产：澳洲篇瓦斯测量表、瓦斯抽取装置、救生设备、逃生巷道在地下500多米深的煤矿矿井中,伊勒瓦拉煤矿公司的治理人员威廉瓦托韦 茨给记者详细地讲解矿井中的平安设备.他指出,平安设备很齐全, 治理制度也很严格,但这些并不是澳大利亚拥有世界上最好煤矿安 全记录的根本."煤矿平安说到底是一种文化."瓦托韦茨这样说,记者采访的 其他澳大利亚煤矿业治理人员也都这样说.伊勒瓦拉煤矿公司总裁 科林布卢姆菲尔德把这个文化的内涵浓缩成两点：一是创造平安 的工作环境；二是培养员工做出正确的平安决定的水平.澳大利亚 是世界上

2、第四大产煤国、最大的煤炭出口国；同时澳大利亚的煤矿 平安又被誉为世界上最好的,每百万吨死亡率仅为0.014左右.记者采访的新南威尔士州阿平煤矿是澳公认的瓦斯高渗出矿,也曾发生过瓦斯爆炸造成人员死亡事故,但目前该矿已经成为澳解决煤矿 瓦斯平安问题的一个代表性矿井.十几年来,澳政府和业界一直在为打造矿业平安文化而努力, 负责制定有关法律法规的各州政府都有意识地帮助业界形成新的安 全文化.新南威尔士州政府在过去几年中对法律法规进行修改,从 传统的标准性法律约束改为强调以风险评估为主导的治理,目的重 在预防矿难.政府还十分强调平安监督机制建设和培训治理,这些 举措使得业界平安文化发生了重大变化.瓦托韦

3、茨一脸严峻地对记者说,矿业业主和经理人员如果不遵 守制度,他们的专业执照会被注销,还会坐牢；如果发生了死亡事 故,业主可能被处以100万澳元1澳元约合0.77美元的罚款. 所以,一旦不履行平安责任,治理人员一辈子就甭想再干这一行 了.业界十分清楚,平安生产从各个角度来说对企业都有利无害, 所以采取的举措比政府的规定还要严格得多.行业协会广泛倡导安 全文化,并在全国范围内进行平安文化普查.阿平煤矿所属的必和 必拓矿业集团提出“具有竞争力的企业一定是工作平安的企业"、"多少钱也抵偿不了一条命"等口号.他们一旦发现工作环境有不平安因 素,就果断停产.阿平煤矿就不时因此停

4、产,有时长达一个星期.如果发现任何治理人员在决策中把盈利放在平安前面,就立即将其 逐出治理层.新员工必须接受深入全面的平安文化教育,就连记者 在下井前也必须接受半个小时的平安培训,并经现场测试合格后才 允许下井.在澳大利亚的煤矿平安文化中,员工扮演了重要角色.员工有 法律义务在平安环境中工作,如果不按规定对自己采取保护举措, 或发现潜在险情不报告,就触犯了法律.员工们大量参与公司的安 全监督和治理,任何员工只要发现工作环境有不平安因素,就有权 当场停止工作.有意思的是,澳煤矿一直对是否发放平安生产奖金存有很大争议, 反对方的理由是平安奖金会鼓励员工隐瞒事故隐患,反而会增加事 故发生的可能性.目

5、前争论还没有结果,但布卢姆菲尔德说,他的 公司要求领导层注意鼓励下属报告事故,发动所有人讨论事故隐患, 寻找解决方法.结果,他的公司小事故报告越来越多,2004年度有50多起,远高于2003年的不到10起,然而每个人心里都清楚煤矿 变得越来越平安了.正如联邦工业、旅游与资源部副秘书长约翰瑞安所说： "平安文化已经嵌在澳大利亚每个业内人士的脑子里了,平安保证于是也掌握在每个人的手中.国外如何抓平安生产：德国篇作为“世界褐煤老大的德国,历史上经常发生矿难.但如今, 德国矿工的口头禅却是：“矿井下和地面上一样平安.那么,德 国是如何保证矿井平安的记者来到德国北部的伊本布朗煤矿,了 解平安生

6、产情况.这座煤矿拥有欧洲最深的矿井,有员工近 3000 人.“双轨制监督矿井平安德国煤矿行业协会是专门治理和协调煤矿企业的机构.协会负 责人克劳斯泰希纳先生告诉记者,德国除了制定 ?德国矿山法?、?劳动平安法?等法律法规外,还实行独特的“双轨平安监督体制: 一个方面是各种层次的监督机构,即政府部门的矿山与能源治理处, 各区平安监察部,煤矿行业协会以及企业内部的平安部门.另一个 方面是社会和商业监督力量,即工伤事故保险联合会.根据法律规 定,所有矿产企业必须为每一名矿工投保.如果一家矿业公司事故 为零或极少,第二年该企业缴纳的保险费就降低；否那么,保险费就 将大幅提升.另外,工伤事故保险联合会的

7、平安专家会不定期巡查 矿井,对事故隐患发出警告.矿主必须进行及时整改,否那么一旦出 现事故,会赔得“倾家荡产.异常情况,自动停止采矿德国煤矿企业非常重视平安新技术的应用.德国政府部门明文 规定,要求煤矿企业引进每一种新出现的重要平安生产技术.在伊 本布朗下矿井前,接待员让记者穿上工装、戴上矿灯平安帽、背上 氧气袋,腰间还挂了个小小的发射器.该矿的平安治理负责人克莱 布斯博士解释,发射器的信号跟地面限制中央相连,以便能够随时 了解矿工遇到的各种情况,并针对性地采取举措.经过井道口平安治理人员的严格安检后,记者下到1000多米深 的井下.矿道两侧都装有日光灯,里面的一切都照得亮堂堂的.除 了常规灭

8、火器外,矿道顶端挂满了一种塑料容器.克莱布斯博士解 释说,这里面装着水,它们在发生瓦斯爆炸时会被击碎,里面的水 可以阻止火势蔓延.矿道里还设有“瓦斯吸收装置,瓦斯通过粗大管道通向地表, 并被有效利用.同时,整座矿山还装有一种“自动断电系统.当 瓦斯浓度超过1.5%的警戒线、温度超过25摄氏度上下5度及新鲜空 气输入量不够时,所有采矿设备用电就会跳闸,自动停止采掘.在矿道里,每隔一段距离就有一个监视器.记者还不时听到监 控中央传来的清楚指令.克莱布斯博士说,监控中央随时都在监控 采掘现场,一旦发现情况,可以在第一时间采取举措.后来,在地 面监控中央,记者看到,在一面电视屏幕墙上,正显示着每个重要

9、 采掘面的情况.近来,德国煤矿工业集团创造了 “超越现实高平安性通讯技 术、用于检查机器故障的“数字眼镜、井下“无线局域网等新技术,据介绍,这些新技术全面使用后,将完全改变井下矿工的工 作方式.当“平安矿工不容易当然,保证平安离不开矿工的参与.在德国,要成为一名“安 全矿工,要在矿业学校经过至少 3年以上的学习；在正式成为矿 工前,还必须通过平安生产培训；在工作中,矿工每年仍要进行定 期培训.止匕外,煤矿还经常开展平安生产知识竞赛,长期无事故的 矿工将获得加薪.这样,平安意识才能从上而下,深深印在矿工的 脑海里.通过对德国的学习考察,感到我国目前的平安治理体制还有待 进一步完善,企业的平安意识

10、和从业人员的平安防范水平还有待进 一步提升,而德国在这些方面的许多做法值得借鉴.1.建立适应市场经济的平安治理体制我国从“国家监察、行业治理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪的平安治理体制,到现在正在努力构建的“政府统一领 导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支 持的平安生产工作格局,都界定了各方的平安责任,与德国的管 理体制也有类似之处.但关键是要根据我国市场经济的特点,针对 不断出现的新情况、新问题,不断完善治理体制和治理机制,建立 起适应市场经济的平安治理体制,保证各方的平安主体责任落实到 位.一是完善机构,理顺关系.纵观世界各国的平安治理,都将安 全生产作为政府监管重点.尽管治理体制和治理机制各不相同,但 机构健全、人员和设备配备齐全那么是一个共同特点,不少国家对监 管人员资格都有明确的规定.为此,一方面各级政府都要成立平安 生产治理机构,配备专职监管人员,明确监管范围和监管责任,形 成完善的平安监察网络；另一方面各行业主管部门要健全治理机构 和监管人员,落实经费,充分发挥各个行业的监管职能,形成监管 合力；同时对平安监管人