石排镇扶持外资企业发展的实施意见

1、石排镇扶持外资企业发展的实施意见第一章 总则第一条 面对复杂的国内外经济环境， 外商投资企业 （下简称企 业）经受严峻考验和挑战， 为帮助企业渡过难关， 扶持企业健康发展， 促进企业转型升级，保持外资经济稳步增长，进一步落实镇委“扶” 、 “稳”、“放”工作思路，以“保稳定、促增长”为工作目标 , 提出如 下实施意见：第二章 稳定企业扎根发展第二条 健全企业协调机制。积极开展“亲商、安商、助商”主 题实践活动，建立领导班子、职能部门和村组干部定期联系企业制度， 镇、村、组抽调工作人员成立企业服务小组，通过上门走访、召开座 谈会、调查问卷和 “一对一”联系等多种形式， 详细了解企业在研发、 生产

2、、经营、销售等方面的运作情况，及时为企业解决难题，根据企 业发展意向给予相应指导和帮扶。第三条 完善政策宣传机制。 及时捕捉新政策，汇编成册，以经 贸信息形式发至协会和企业主要负责人邮箱，及时传达给企业；在 石排政府网站开辟外经专栏， 及时发布最新加工贸易政策， 方便企业 查阅；不定期举办政策宣讲会， 邀请上级领导和有关专家对新近发布 的政策进行解读， 引导企业用好用足相关政策； 召开工商企业协调会， 向企业宣讲市镇优惠政策措施，进一步增强企业扎根发展信心。第四条 建立企业融资机制。 设立政府担保专项基金。 为更好落 实东莞市重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划，镇财 政设立“企业专项融

3、资基金” ，主要用于为企业贷款提供担保补贴。 积极促进企业融资。对土地、厂房属私人拥有但挂靠集体的，加强与 银行沟通协调，争取通过银行解决融资问题。盘活企业物业资产。鼓 励和支持企业补齐现有物业相关证件，帮助其办理土地证和房产证， 完善现有物业相关法律手续， 增加有效抵押和质押。 为企业融资提供 优质服务。继续搭建银企对话平台，简化贷款手续和审批环节，在市 民办事中心开辟企业融资专柜， 为企业融资提供 “一站式”、“一条龙” 服务。第五条 建立减轻企业负担工作机制。由镇、村、组抽调人员 成立减轻企业负担工作服务小组，全面排查清理企业行政收费行为， 规范和统一收费标准；继续推行“一费制” ，视宏

4、观经济形势发展变 化和企业实际经营情况作适当调整。第六条 建立规范行政行为机制。 控制各类专项检查次数， 镇内 部门到企业检查必须经过镇政府批准， 严格执行行政执法标准、 程序 和权限，严禁利用职务之便对企业“吃、拿、卡、要” ；对于海关、 检验检疫局、缉私分局、税务等上级部门查厂，由外经办安排一名副 主任以上人员陪同，协调解决相关事宜。第七条 建立企业聘用本地人就业奖励机制。 协助企业扩张本地 人脉网络，增强企业植根性。鼓励和支持企业增设本地人就业岗位， 择优录用本地人从事“职业经理人”工作，开辟本地人就业车间，对 每年聘用 10名以上本地人任职 “职业经理人” 和吸纳 50名本地人就业的企

5、业予以公开表彰并给予奖励第八条 完善培训教育机制。由镇财政全额支持，镇外经办联 合协会及相关部门根据企业需要，不定期举办企业主、高管、技工、 普工等人员培训班，定期对企业“六大员”进行培训教育，提高企业 主驾驭企业能力， 增强员工主人翁意识和责任感， 为企业的发展壮大 发挥应有作用。第九条 健全化解企业劳资矛盾机制。成立由镇职能部门、村、 组干部组成的劳资纠纷专项协调领导小组，制定应急预案；工会、劳 动、司法等部门深入企业，对劳动合同法进行宣传解读，提高企 业主和工人法律意识，引导其正确理解、合理运用劳动合同法 ， 健全用工制度，防止因过度维权而引发劳资矛盾；工会、劳动部门和 基层劳动服务站要

6、深入企业， 全面排查缓和劳资双方对立因素， 及时 调解劳资纠纷，防止矛盾升级，构建和谐的劳资关系。第十条 健全企业风险管理机制。成立由镇职能部门、村、组 干部组成的企业风险管理领导小组， 制定预警和应急预案， 定期对企 业进行统计排查，调查摸底，做好现有企业经营状况的比较分析，全 面排查高风险企业，根据金融海啸影响程度和当前经营状况分为 ABC 三类，进行分类管理：对于影响小，经营良好，资金周转正常的 A 类 企业，鼓励其增资扩产和转型升级；对于受到一定程度影响，资金周 转暂有困难，但有发展潜力的 B 类企业，作为重点帮扶对象，协助其 解决实际问题；对于影响比较严重，资金紧缺，发展前景不明朗的

7、 C 类企业，加强服务，加强管理，防范风险。第三章 提升企业发展能力第十一条 用好用足用活各项扶持鼓励政策。 抽调精干业务人员 全程代办相关手续， 协助企业争取市产业转型基金、 开拓国际市场资 金等各项扶持政策。对于效益好、发展好、符合申报条件的诚信经营 企业，帮助其获得A类及 AA类管理企业资格，确保企业享受出口区 域免检、进口货物免检、免收货物保证金等便利和优惠。第十二条 继续推行 500 万企业转型升级专项资金。 对企业引进 先进、环保生产设备，设立研发机构、企业总部、创立自主品牌、开 展内销、积极参展、申请专利认证等给予资金奖励；优化 500 万企业 转型升级资金的使用方法，扩大资助范

8、围，增加资助额度，简化申领 程序，缩短审批周期，提高资金使用质量和效率。第十三条 做好 50 家优质企业的扶强扶优工作。 重新筛选 50 家 优质企业， 制定具体的帮扶政策措施， 完善领导班子联系重点企业制 度，继续推行“绿色通道” 、“直通车”服务，在企业设立研发机构、 品牌打造、引进人才等方面实行政策倾斜。第十四条 积极做好企业转型升级服务工作。整合现有企业资 源，鼓励和扶持加工贸易企业主动适应国家政策调整， 引导企业设备 升级、员工素质升级，推动“三来一补”企业不停产转型为“三资” 企业，促进一批加工贸易企业就地转型升级。第十五条 鼓励和支持企业扩大内销业务。 引导企业用好加工贸 易内销

9、“快速通道”政策；加强与海关沟通协调， 协助拥有进口料件、 设备开展内、外销业务的企业办理内销业务手续 ; 鼓励支持开展转厂 业务的企业直接转为民营企业；表彰并奖励积极扩大内销市场企业： 对当年开展内销业务、纳税总额达 100-200 万元（含 100 万）的企业 一次性给予 1 万元奖励，纳税总额达 200-300 万元（含 200 万）的企 业一次性给予 2 万元奖励，纳税总额达 300万以上（含 300万）的企 业一次性给予 3 万元奖励。第十六条 积极推动企业参展。以电博会、广交会、 高交会为平 台，每届电博会争取 10 个优质展位免费提供给优质企业使用，积极 为企业原价争取广交会和高

10、交会优质展位和办理通行证； 对企业参展 给予展位费 30%的资金补助，境内展会单次最高资助 2 万元，每家企 业每年累计最高资助 6 万元；境外展会单次最高资助 3 万元，每家企 业每年累计最高资助 9 万元；并进一步简化参会资金补助的申领手 续，帮助企业提高知名度，寻求合作伙伴扩大生存空间。第十七条 促进外资企业与民营企业合作。 选择一批有实力、 有 扩张能力的民营企业作为主要载体， 促成与外资企业的合资合作， 加 强企业之间的行业信息交流； 协助民营企业申报进出口经营权， 鼓励 外资企业购买国内设备和原材料、 开拓国内市场， 推进外资企业与民 营企业实现镇内订单对接和业务互通。第十八条 加

11、强协会建设。 建立健全会长分工、探访会员、服务 会员、发展会员、部门联谊、协会交流、培训会员、家庭活动、服务 社会、宣传推广、会务计划、财务公开等 12 项制度并开展好相关活 动，增强协会凝聚力，发挥企业转型升级核心作用。同时，在每年予 以协会 10 万元活动经费补助的基础上， 推出一年一项的 20 万优秀协 会奖，评比标准与会员企业增资扩产、新项目引进等指标直接挂钩。 第十九条 积极筹建行业协会。加快组建模具、玩具、电子等行 业协会，对当年成立的行业协会给予 10 万元组建资金支持；对已组 建的行业协会每年给予 10 万元活动资金补助，用于为会员企业提供 信息技术交流、职业培训和外出考察学习

12、、开拓国内外市场等服务， 充分发挥行业协会桥梁纽带和企业中坚力量作用， 实现整个行业的转 型升级。第四章 促进项目投资拉动第二十条 鼓励现有企业增资扩产。引导在外落户企业回乡投 资；支持现有企业增加规模，加大投入，引进先进技术和设备，提高 生产效益和产品附加值； 制定增资扩产企业优惠政策和鼓励措施， 对 增资扩产企业在错峰用电时优先照顾， 在政府贴息融资支持中优先安 排；对当年增加投资达 500 万美元以上（含 500 万美元）的企业，经 验资后一次性给予 5 万元奖励；对当年增加投资 1000 万美元以上的 （含 1000万美元），经验资后一次性给予 10 万元奖励。第二十一条 促进现有产业

13、链的连接和延伸。 全面普查摸底， 掌 握和分析本镇产业链现状和存在问题， 依托现有产业优势， 明确产业 链招商重点， 科学编制产业链招商年度计划和中长期规划， 制定产业 链招商实施方案和指标体系，将招商责任和指标层层分解落实到镇、 村、组；制定扶持产业链招商优惠政策，在土地、融资等方面给予一 定优惠， 对本地人从事配套产业生产给予更多优惠和倾斜； 充分利用 现有企业的信息渠道和关系网，通过以商引商，以外引外、以民引外 等多种渠道，有效灵活开展产业链招商，积极引进一批电子、五金、 塑胶、模具等支柱产业的上下游配套企业，特别是关键工序企业，集 聚上下游产品、降低综合配套成本，全面提升产业附加值和竞

14、争力， 促进产业结构优化升级。第二十二条 发展“中国镇”特色产业。进一步完善石崇制造业 中心园区功能， 明确园区产业定位， 加大园区包装、 宣传和推介力度， 开展园区招商工作，引进一批符合国家产业政策和本镇产业发展规 划，投资密度大、产业关联紧、拉动作用强的优质项目。重点引进中 国传统服饰、节庆礼品产业，引进精密五金、光电节能、计量仪器、 仪表、汽车配件、 IT 电子玩具、制帽等产业，增强发展后劲。第二十三条 提升招商引资的实效性。 突出上级部门推荐招商 。 加强与市外经贸局引进大项目办公室、 市贸促会、 松山湖经济贸易发 展局等招商对口部门联系， 积极寻求上级部门的帮助和支持， 及时获 取第

15、一手招商信息，争取引进一批优质大项目。 突出定点定向招商 。 主动承接国内外产业转移， 建立和完善重要客户资源库， 明确招商重 点，选择对接性强的区域、 产业、企业开展招商， 重点在深圳、 广州、 香港、台湾、日韩、新加坡、长三角、环渤海等地开展宣传推介招商 活动。 突出会展招商 ，积极参加境内、境外大型会展，以此为平台宣 传石排，推介项目，结识客商，对接洽谈。 突出协会招商 。积极支持 外商协会、台商协会、行业协会与镇外的商会组织加强交流联谊，通 过“走出去”和“引进来” ，邀请他们来石排或在其他重点城市召开 客商联谊会、项目推介会，充分发挥协会的招商引资桥梁纽带作用。突出助商引资 。服务好

16、现有企业， 积极开展企业联谊交流会，增进友 情，以情引商， 发挥已入驻客商的示范带动作用，宣传和推介石排投 资环境，形成以外引外、以商招商的投资带动效应。第二十四条 完善招商引资奖励机制。 建立年度量化考核加分和 奖金激励制度，对成功引进当年投资总额 500 万美元以上或世界 500 强外资企业的团体和个人， 分对象予以不同奖励： 对职能部门和单位 在年度量化考核中每宗给予加 5 分奖励，同时每宗给予 5 万元办公经 费奖励（外经、经贸系统除外 ） ；社会中介和个人每宗给予项目当年实 际投资总额或首期实际投资额的 1%作为奖金，单个项目的总奖金以 100万元为上限；现有企业每宗给予免收三个月综

17、合服务费作为奖励， 并在年终进行公开表彰。第二十五条 积极破解项目落户瓶颈。为优质大项目实行特事 特办，开辟“绿色通道” ；推进集中联合会审办公制度，提高办事效 率，缩短项目落户建设投产周期， 确保优质项目早日投产、 早出效益。 第五章 优化企业营商环境第二十六条 进一步优化投资环境。 加大固定资产投放， 加强城 市配套设施和公共服务设施建设，加快创建国家卫生镇和省教育名 镇，打造“宜商、宜工、宜居”城市环境；加大市场经济秩序治理， 加强企业周边卫生治安环境综合管理，为企业营造一个平安、和谐、 有序的生产经营环境。第二十七条 完善企业服务配套设施。完善镇市民办事中心建 设，加快石崇和村（社区）

18、办事大厅的建设；在镇内引进一批现代物 流、服务外包、中介服务、信用担保、信息服务等现代服务业，为企 业提供全方位、多功能、综合性服务。第二十八条 加强干部队伍建设。 优化镇、村、组三级外经队伍 人员配置，选派一批高学历、有能力、有活力的年轻干部充实外经团 队，实行村、组外经干部报备制度，完善架构，上下联动，提高外经 队伍的战斗力；明确人员分工和功能分组，完善岗位设置，建立健全 各项管理服务制度和考评制度，打造阳光、高效廉洁的外经团队；加 强培训教育，不断提高外经干部业务素质和对外公关交流能力。第二十九条 积极提高行政办事效能。 建立职能部门与企业网上 联系通道，引进EBPS（外经综合业务处理系统），提高信息化、智能 化水平，优化审批流程，推行无纸化办公，实现合同网上审批和资源 共享，提高办事效率；推进部门联合审批和企业投诉机制，实现网上 咨询、查询、申请、审批、公示、投诉、监督，提高行政审批透明度 和审批效率； 建立办事窗口限时服务制度， 对单证齐全的业务保证即 时办理；规范部门收费行为， 实行“一个窗口、 一个标准、 一个收费” 全覆盖。第三十条 构建服务企业长效机制。 进一步完善首问制责任等机 关六项制度和限时、预约、上