应急设备产业实施方案

1、应急设备产业实施方案 应急设备产业实施方案 20xx 年 应急产业一般指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的产业活动的集合。作为一个新兴复合型产业，应急产业不是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和.安全事件四大类突发事件相应产业之间的简单加总，也不是相关产业装备、技术和产品在突发事件中的简单应用，而是为各类突发事件提供有效预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等措施和手段的有机产业综合体。应急产业覆盖面广、产业链长，涵盖了消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、紧急救援产业等。 现阶段，相关产业依托巨大的市场需求，应对经济全球化的新变化，继续保持强劲的增长势

2、头，行业发展总体水平有了较大提高，基本实现了上一阶段产业规划确定的主要发展目标。 当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指导意见。 第一章 指导路线 深入贯彻落实.，加快转变产业发展方式，立足国内需求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和效益，促进产业转型升级。 第 二章 原则 1、整体推进，突出重点。产业规模庞大，点多面广，既要因地制宜、统筹推进，又要突出重点、抓住难点。整体推进中要讲究简便易行、便于复制，重点突破中要讲究策略、务求实效，

3、在产业整体推进的不同发展阶段中，突出解决一至两个问题，以重点难点问题的突破带动全局，促使产业工作全面铺开，有序开展。 2、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济.发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。 3、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。 4、创新供给。深入实施创新驱动发展战略，把产业做大做优做强的基点放在大力创新上。瞄准重点方向，着力提升技术、人才等创新 要素供给水平，着力提升产品、服务等附加值和国际竞争力，推动新

4、技术、新业态加速产业化，着力形成产业发展新动力。 5、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。 6、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握"一带一路'重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。 第三章 产业发展分析 应急产业一般指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的产业活动的集合。作为一个新兴复合

5、型产业，应急产业不是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和.安全事件四大类突发事件相应产业之间的简单加总，也不是相关产业装备、技术和产品在突发事件中的简单应用，而是为各类突发事件提供有效预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等措施和手段的有机产业综合体。应急产业覆盖面广、产 业链长，涵盖了消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、紧急救援产业等。 我国应急产业还属于战略新兴的民生产业，属于起步阶段，各项体制、政策还不健全，整体消费意识还比较低，市场需求方比较集中，市场空间有限。但是随着国家政策的不断支持与引导，各类.组织和个人对应急产品的需求量与需求类型将不断扩大，极

6、大的促进我国应急产业的发展。2021 至 2021 年，我国对应急产业支持力度不断增加，出台了许多鼓励、支持和引导性的产业政策，极大地促进了我国应急产业的发展，使得我国应急产业市场估摸不断增长。 应急产业主要客户包括军队、武警、公安等涉军体系，学校、医院等.团体，政府部门，企事业单位等组织团体和个人。目前，在我国对应急产品需求种类较多，需求量比较大的主要是军队、武警、公安等涉军体系，此类客户需求涉及应急预防、应急救助、以及应急服务等多方面，尤其需要高科技、尖端产品。学校、医院等.团体，政府部门，企事业单位等组织团体对应急产品需求量比较大，但多局限于普通的应急预警和应急处理产品，需求类型较少。在

7、我国，个人用户对应急产品的消费意愿不高，一般局限于消防器材等简单的应急 产品，但是，未来随着人们安全意识的提高，以及对应急产品的认识不断加深，会逐渐成为应急产业重要的需求客户类型。 应急产业在我国属于新兴战略型民生产业，发展时间较短，但是应急产业重要性巨大，关系到.稳定和人民生命安全。从国家近几年不断出台政策加紧发展应急产业并成立国家应急产业基地等方面可以看出，未来几年，应急产业仍是国家大力支持的重要产业之一，应急产业下游需求将被不断挖掘与扩展，产业客户群体将会不断增多。 第四章 区位环境分析 地区生产总值可比增长 xx，分别高于全国、区域 xx 和 xx 个百分点；规模以上工业增加值增长 x

8、x，分别高于全国、区域 xx 和 xx个百分点，位居 xx 个副省级城市之首，连续 xx 个报告期两位数增长；一般公共预算收入下降 xx，扣除减税降费等因素影响，可比增长xx；固定资产投资下降 xx，扣除 xx 年恒力、英特尔项目投资基数较大因素影响，可比增长 xx；城乡居民人均可支配收入分别增长 xx和 xx，均超过 gdp 增长速度。区域经济.呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。xx 年是全面建成小康.和".五'规划收官之年。围绕既定目标抓落实，对标对表抓进度，扎实做好后续实施工作，实现".五'规划圆满收官。科学编制 "十

9、四五'规划，一张蓝图绘到底，为实现"两个一百年'奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦谱写新篇章。今年区域经济.发展的主要预期目标是：地区生产总值增长与全国同步，确保完成全面建成小康.目标任务；一般公共预算收入可比增长 xx以上；固定资产投资增长 xx左右；.消费品零售总额增长 xx左右；外贸进出口总额占区域份额不减；实际利用外资增长 xx左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在 xx以内；居民消费价格涨幅控制在 xx以内；单位 gdp 能耗降低完成省下达计划目标。 当前时期，发展面临诸多矛盾叠加、风险增多的严峻挑战，更处于可以大有作为的重要战略

10、机遇期，机遇挑战并存，发展前景广阔。 机遇前所未有。支持经济.加快发展，国家级新区、自贸试验区、生态文明先行示范区的优势将为发展带来众多"机会窗口'，催生政策、项目、资金等要素汇集，加快发展的动力更加强劲。在国家和全省发展大局中的战略地位更加凸显，正在成为区域经济发展增长极。 挑战复杂艰巨。世界经济仍然在深度调整中曲折复苏，外部环境不确定因素增多。我国经济进入新常态，经济运行减速换挡的阶段性 特征日益明显，结构调整阵痛持续，经济下行压力加大。现阶段产业结构不够优、规模不够大、层级不够高、创新不够强，环境资源约束和经济发展矛盾比较突出，精准扶贫短板依然存在，这些都将给发展带来诸

11、多挑战。 以创新驱动发展为核心战略，实现发展动力转换。紧紧围绕知识产权、新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业"四大抓手'，完善大众创业、万众创新的制度环境，加快建成国家创新型城市。 （一）强化企业创新主体地位 优先支持创新型企业发展，增强企业创新主导作用。以高新技术企业为重点，推进科技型龙头企业和中小微创新型企业协同发展。 （二）打造创新型人才高地 深入实施人才优先发展战略，创新人才培养模式，吸引国内外优秀人才来创新创业。推进人才发展体制改革和政策创新，将人才工作纳入法制化轨道，形成具有核心竞争力的人才制度优势。 （三）加强科技创新能力建设 加强协同推进原始创新、集成创

12、新和引进消化吸收再创新，鼓励企业开展基础性、前沿性创新，重视颠覆性技术创新，实现科技创新能力"跨越式'大发展。 （四）构建开放型区域创新体系 参与国家全面创新改革试验试点省的建设，融入自主创新示范区的建设，完善激励和保护创新的制度体系，建成区域创新重要节点城市。 优化创新区域布局。开展学习赶超创新先进城市行动，加强区域创新协同发展战略合作。提升主城区创新驱动服务能力，发挥现代服务业新业态、新模式的创新引领作用。 （五）挖掘发展动力新空间 创新是引领发展的第一动力。当前时期，提高创新资源利用效率，发力市场供需两端升级，激发全.创新活力和创造潜能，为发展动力提供新空间。 第五章

13、规划目标 到 xx 年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，布局 xx 家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业发展需求为特征的产业发展新体系基本成型。 第六章 任务重心 (一)着力推进品牌建设 强化本土品牌培育、宣传与推介，支持企业建设和完善研发平台，开展产学研用协同创新，攻克核心技术。鼓励企业加大技术改造力度，实现降本增效。强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推进信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。 (二)积极实施走出去战略 以国家实施"一带一路'战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家和地区间的交流合作。鼓励有实力的企

14、业开展全方位合作，进一步提高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。 (三)优化组织结构 支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。 (四)实施科技创新提升工程 引导行业企业提高信息化、自动化水平。重点建设各类产业公共研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结 合的产业发展创新体系。创建

15、一批以行业为特色的技术中心、工程中心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。提升行业产业科技创新能力。推动企业与行业科研机构合作，加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到 xx 年新增创新平台xx 个。 (五)拓宽产业融资渠道 提供多元化的融资渠道，拓宽融资渠道。鼓励.各类闲散资金通过投资、联营、入股等多种方式参与绿色建材相关园区开发，实现投资主体多元化。鼓励金融机构为中小企业转型提供便捷、优惠的担保服务和信贷支持，积极发展融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款。支持骨干企业发起设立产业发展基金，引导.资本投入绿色产业。 (六)完善相关标准 依据科技创新

16、成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设。及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。 第七章 实施保障 (一)缓解融资难题 积极为科技型企业开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。支持设立种子基金、天使基金、众筹基金等，完善创业投融资体系。支持民营企业充分利用银行间市场，发行非金融企业债券融资工具进行直接融资。鼓励支持各类担保机构为民营企业融资提供担保，拓宽民营企业融资渠道。 (二)激发市场主体活力 充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则。推动各类市场主体参与产业发展。 (三)建立并完善知识产权和品牌保护机制 强化企业品牌意识，加强自主品牌

17、建设，重点扶持一批在品牌创建、技术研发、市场营销网络建设方面具有优势的企业。加强知识产权保护，严厉打击侵犯知名品牌合法权益的行为，在工商登记、商标注册、域名注册、市场监管等环节提供支持和服务，为知名品牌的创建创造良好的市场环境。 (四)推动区域交流合作 积极参与"一带一路'建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易 合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。 (五)强化规划实施管理 强化产业规划的约束与引导，分解落实约束性指标，加强目标责任管理，确保规划的有效实施。加强对规划实施中重大问题的

18、后评估。管理部门要发挥主体作用，深入开展研究论证，做好与国家产业规划的衔接协调，完成工作机制，推动规划任务的具体落实。 (六)加强组织领导 统筹协调区域产业发展工作。不断创新合作机制，加强对产业资源的利用。各部门要从全局和战略的高度重视和加强产业工作，将产业工作纳入经济.发展规划和年度计划，对规划确定的重点工作任务，制定完善相关配套政策和措施。 (七)加强宣传推广 充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关

19、技术、产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发展。 (八)完善产业监管体系 强化产业监管，健全监管组织体系和法律法规体系，完善监管规则，创新监管方式，加大对产业战略规划和政策标准落实，提高监管效能。 (九)大力招商引资，实现跨越式发展 全方位、深层次、宽领域、多渠道推进海内外招商引资工作。吸引经济发达地区企业来区域投资。 (十)加强政策集成创新 执行扶持小微企业各项税收优惠政策，落实好高新技术企业所得税优惠政策。进一步完善科技创新政策体系，推动科技成果的使用权、处置权、收益权改革。创新消费促进政策，鼓励绿色消费、品质提升型消费等。 第八章 重点工程项目 重点工程项目： xxx

20、 （集团）有限公司 x xx 项目 一、项目概述 （一）项目基本情况 1、项目名称：xx 项目 2、承办单位名称：xxx（集团）有限公司 3、项目性质：技术改造 4、项目建设地点：xx 产业示范基地 5、项目联系人：xxx （二）主办单位基本情况 公司自成立以来，坚持"品牌化、规模化、专业化'的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承"追求客户最大满意度'的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以"客户第一，质量第一，信誉第一'为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动

21、双赢。 本公司秉承"顾客至上，锐意进取'的经营理念，坚持"客户第一'的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持"责任+爱心'的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务.、方便大众中赢得信誉、赢得市场。"满足.和业主的需要，是我们不懈的追求'的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。 公司秉承"以人为本、品质为本'的发展理念，倡导"诚信尊重'的企业情怀；坚持"品质营造未来，细节决定成败'为质量方针；以"真诚服务赢

22、得市场，以优质品质谋求发展'的营销思路；以.纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 （三）项目建设选址及用地规模 项目选址位于 xx 产业示范基地，占地面积约 60.00 亩。 （四）产品服务规划方案 根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。 二、项目建设环境 国际国内经济形势总体有利于释放发展潜力。和平与发展的时代主题没有变，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以信息技术革命为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术等不断取得重大突破，与经济.发展深度融合。国际经济格局发生深刻变化，亚太自由贸易区建设全面铺开，全球高标准自由贸易区网络逐渐

23、形成，全球治理体系和规则面临重大调整。从国内看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。经济发展步入新常态，经济增 长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点，这对于一直坚持内涵式发展的区域来讲，布局高端装备、新兴产业，抢占发展先机、实施创新驱动有了新支撑。国家积极参与全球经济治理、构建以合作共赢为核心的新型国际关系、推进"一

24、带一路'建设，这对于一直坚持开放发展的珠海来讲，融入国际市场、汇聚高端人才、提升内外开放联动有了新空间。国家更加重视生态建设，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，地区生态环境优美、土地开发适度、.和谐稳定，宜居宜业环境奠定了更显著的发展优势。 在新常态下面临难得的叠加发展机遇。始终秉持科学发展理念，没有走上过度消耗资源和损害环境的道路，较早运用新常态思维指导经济.发展，具备适应新常态、把握新常态和引领新常态的先发优势。拥有的较高发展基础和显著生态优势为保持经济较快增长提供了坚实基础。当前，区位优势、开放优势、后发优势、战略优势将得到重构，珠海的国家战略地位

25、将进一步提升。 同时也要看到，全球经济可能维持一段时间的平庸增长，发展中国家和地区利用低成本优势加速产业转移，将削减高开放度的经济发展动力。国内处于转方式调结构的攻坚期，面临"三期叠加'持续影响，新旧增长动力转换需要过程。内外部交通连接瓶颈依然存在；创新驱动基础相对薄弱，民营经济活力没有充分激发；产业结构不尽合理，工业增量不足，产业集聚程度不高，骨干企业较少；外经贸结构优化压力较大；东西部和城乡差距仍然较大，基本公共服务配置不够均衡、质量不够高；资源环境约束趋紧，城市管理精细化水平有待提升；领导干部用创新思维、改革手段和法治理念推动发展的能力有待提高，体制机制创新优势弱化。 坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济