农网建设改造验收办法(10KV及以上输、变配电工程部分)重点

1、农网建设改造验收办法（10KV及以上输、变配电工程部分）一、技术要求1、 农网建设应合理规划，其布局应遵循 小容量、密布点、短半径”原则，新建 变电站的布点要靠近负荷中心，供电能力按 5-10年期负荷发展的需要设计。农网 线路供电半径一般应控制在以下范围之内：（1）110KV线路不超过150km；（2）35kv线路不超过40km；（3） 10kv线路不超过15km，山区可延长至20km；2、变电站的建设改造应符合以下原则：（1）建设的110kv变电站宜选用无油开关，其二次部分应积极推广综合自动化 装置。（2） 农村变电站的建设与改造应贯彻 户外式、小型化、低造价、安全可靠、技 术先进”的方针。

2、（3）35kv小型化变电站，单台主变最大容量为 6300千伏安。（4）变电站改造的重点为设备简陋、陈旧的变电站。（5） 变电站内直流电源宜采用阀控电池组或镉镍电池组。小型、末端35kv站可 采用硅整流加双套电容储能设备作为直流控制及分、合闸电源。3、高压线路的建设与改造应遵循以下原则：（1）导线截面选择应不小于以下要求：110kv:LGJ-185; 35KV;LGJ-95;10KV:LGJ-504、农网无功补偿（1）无功补偿应采取 集中补偿与分散补偿相结合，以分散补偿为主；高压补偿与低压补偿相结合，以低压补偿为主；调压与降损相结合，以降损为主”的补偿方式。（2） 变电站内主要对主变所需无功进行

3、补偿，补偿容量为主变容量的10-15%确 定。（3）10kv配电线路应考虑无功分散补偿，其补偿容量应根据补偿点的无功大小 确定，补偿点应尽量选在线路的负荷中心或分支线的二分之一处。补偿方式可采 用固定与自动化补偿相结合的方式。（4） 配电台区应采用随器就地补偿的方式，其补偿容量可按配变容量的15-20% 确定，100kva及以上的配变宜采用自动补偿。二、输、变配电工程1、 35kv及以上的输变电工程应按已批准的设计规模进行施工；10kv配电线路按 省局批准的建设、改造项目规模施工。2、35kv及以上的变电工程施工、验收、电气设备交接试验标准按电气装置安 装工程高压电器施工及验收规范和电气装置安

4、装工程电气设备交接试验标 准执行。3、变电站内的镉镍电池组的施工与验收按电气装置安装工程蓄电池施工及验 收规范执行；阀控铅酸电池验收应按照阀控式密封铅酸电池订货技术条件 执行。4、盘、柜及二次结线施工及验收按电气装置安装工程盘、柜及二次回路结线 施工及验收规范执行。5、110kv输电工程的施工与验收按110kv-500kv架空电力线路施工及验收规 范及该规范的条文说明执行。6、 35kv及以下架空电力线路施工与验收按电气装置安装工程35kv及以下架空 电力线路施工及验收规范及该规范的条文说明执行。7、电力电缆、控制电缆的施工与验收按电气装置安装工程电缆线路及验收规 范执行。8电气装置接地工程的

5、施工及验收按电气装置安装工程接地装置施工及验收 规范执行。三、工程的验收组织工作1、35kv以上输变电工程竣工后，由建设单位组织设计、施工单位进行初验，写 出竣工报告，按工程验收权限逐级上报。110kv输变电工程由省局组织有关单位 进行验收；35kv输变电工程由市局组织有关单位进行验收，并报省局备案。2、工程验收时，组织验收的单位邀请有关部门的人员成立验收委员会。验收委 员会下设验收工作组、试运工作组负责验收、试运工作的实施。3、验收启动前，要参照有关规程、规范及工程投运后可能采用的运行方式等拟 定启动运行方案。经验收委员会批准后，按此方案进行启动试运行。4、10kv配电工程的验收由市局组织，

6、起施工验收标准按第二大项第六条执行。四、工程启动、试运行前应具备的条件：（1）没有发现影响安全试运行的缺陷，绝缘遥测合格，所有设备处于解备状 态。（2）所有竣工资料、试验数据齐全、合格，变电站的传动试验合格。（3）一切生产准备工作就序，安全设施就序。（4）操作、调试、检修、安全监督人员准备就序。五、35kv以上工程验收应具备的文件及技术资料（1）计划任务书、初步设计、年度基建工程计划、施工设计、开工报告及批准文 件。（2）原设计图纸。（3）竣工图及竣工决算。（4）设备试验报告、施工记录、调试整定报告。（5）制造厂提供的图纸、说明书、出厂证明等。（6）有关跨越、征地报告或协议、供电合同、调度协议

7、。（7）竣工报告与总结。六、35kv及以上输变电工程验收、启动工作完成后，验收委员会应在半月内编写 验收鉴定书，并附上未完成工程及需要处理的事项，分送生产、施工、设计及有 关部门。七、经验收回格的工程，可按计划投入生产运行；未经验收或验收不合格的工 程，任何单位和个人不得强令投入运行。加强管理稳步推进全面做好农网建设与改造工作国电公司农电工作部电力处2000年农村电网建设与改造工作，在党中央、国务院的高度重视下，在国家计委 的正确领导下，在各级地方政府部门的大力支持和人民群众的配合下，各网省、 电力公司和广大工程建设者付出了艰苦的劳动，使这项德政工程” 民心工程”得到顺利实施，并取得了明显成效

8、。1农网改造工程实施情况1.1投资计划及完成情况国家批复国家电力公司系统农网改造投资计划1537亿元，1998年、1999年和2000年3年下达投资计划1309亿元，截止到2000年11月底，全系统累计完成 投资1006亿元。占3年投资计划的76.8%。其中：1998年计划已经全部完成， 1999年计划完成98.2%, 2000年计划完成了 34.8%。建设与改造110kV变电所 694座、线路 11072km, 35kV 变电所 2608座、线路 27228km，10kV 线路 54.9万 km,低压线路170万km，更换高耗能变压器45.7万台，完成配电台区改造 60.7 万个，全系统已有

9、1834个县实施了农网改造工程，有近 1000个县（市、区）完成 10kV及以下工程计划，基本达到了竣工要求。1.2工程组织与管理2000年，在保证工程质量，加快工程进度的基础上，公司系统加强注重农网改造 的工程管理和规范，不断建立健全和完善各项管理办法，对工程进展中出现的问 题，及时与政府有关部门协调，敦促资金到位和银行担保问题。督促各网、省公 司加强工程管理，保证工程顺利实施。各网、省电力公司普遍对农网改造工作有 了比较正确的认识，工作积极性高，在农网改造领导小组的领导下，工程组织管理工作有序，工程稳步推进，根据农网改造总体规划和年度实施计划，按照工程 五制”和基本建设程序要求，在保证工程

10、质量的前提下，加快工程实施。到2000年5月底，国家电力公司系统圆满完成了国家下达的1999年农网改造竣工县的计划。有5个省公司、29个县、63名先进个人受到国家计委和国家电力公司的表 彰。(1) 投资管理：各网、省电力公司对工程资金的管理非常重视，普遍制定了相应的管理制度和办法，严格资金的使用和管理。各省、市、县均在银行设立了农网改 造资金专户，实行专款专用，各项工程建立专门台账。各省按照国家计委、国家 电力公司有关文件要求，认真执行工程概(预)算规定，降低收费标准，严格控制 工程造价。通过2000年对农网改造工程的几次检查，基本没发现挤占和挪用农 网改造资金的情况。对于农民出资费用管理，国

11、家电力公司2000年先后下发了两个文件，多次重申收费内容、标准及资金管理使用办法，要求国家电力公司系 统各级部门，明确资金使用项目，加强费用管理，公开使用情况，努力减轻农民 负担。对工程中出现的不规范行为，责成各网、省公司，严肃查处，决不姑息。 为了使农网改造资金能获得更好的效益，大部分省还对农网改造工程项目进行了 优化，适当调整高低压投资比例，一般 10kV及以下的投资占到总规模的60% 70%，使农网改造的效果更加明显。(2) 工程 五制”的执行：各网、省公司能够认真履行项目法人职责，全面负责农网改造工作的组织实施。对新建 35kV及以上工程的施工实行工程监理制，10kV及 以下的单项工程

12、普遍建立了工程质量保证体系；强化工程招投标制，35kV及以上工程的设计、施工普遍实行招投标；各网、省公司对于主要设备、材料招投标 采购工作也非常重视，普遍成立了设备招标领导小组或相应组织机构，按照程序 对主要设备和材料进行招标采购，降低了工程造价，保证了主要设备及大宗材料的质量；通过执行合同制，明确了工程参建各方和供货厂家的责任，加强了工程 的科学化、规范化管理。(3) 工程质量管理：保证农网改造工程质量，是公司系统加强农网改造工程管理监 督工作的重中之重。各网、省电力公司根据国家有关规定建立了工程质量责任制 或质量保证体系，并制定实施细则。在标准制定、设计方案选择、施工工艺规 范、施工质量监

13、督与检查上下功夫，同时严把设备质量关。有些省还建设了农村 低压电网改造示范工程，统一标准和工艺，使得工程质量、工程进度和施工水平 大幅度提高，确保了工程质量。国家电力公司也多次派出检查组，加强对工程质 量的监督、检查，并针对农网改造中部分地方出现的水泥杆质量问题，下发通 报、严肃处理，杜绝此类问题的发生。从目前农网改造的情况看，没有发现重大 质量问题和 豆腐渣”工程。(4) 加强竣工后续工作的规范：2000年根据部分县农电网改造工程进入竣工阶段的 实际情况，为了保证竣工质量和工程及时验收，农电部制定了竣工县验收办 法、验收细则、农网改造档案管理办法等，并以公司文件下发执行。 同时敦促各省加快竣

14、工县验收工作，并派出检查组，对竣工县完成情况进行检 查。对发现的问题及时进行整改。(5) 加强调研，及时制定办法：2000年农电部先后对8个省的农网改造工程进行专 题调研，为制定农网建设改造政策和措施提供依据。公司也三次组织检查组，对 各省农网改造情况进行检查。对一度在农网改造施工中出现的安全问题，及时制 定了农网改造施工安全管理办法、农网改造施工安全现场措施，并对有 关事故进行分析、通报，大大改善了施工安全的状况。建立了农网改造月报制 度，按月对农村电网建设改造工程的进展情况和竣工县完成情况进行统计，及时 掌握工程进度，分析问题，并向全系统通报，有效地推进了工程进度。1.3农网改造工程取得的

15、成果农网改造工程的实施，使农村电网多年来存在的发展缓慢、网络结构薄弱、供电 质量差、线路损耗大和用电不安全等问题得到了较大改善，加快了我国农村电气 化的建设步伐。(1) 农村电网结构得到优化，农村供电能力得到增强。在农网改造中，由于注意了 电网的科学规划和合理布局，调整了电网的结构，增加了农村变电所布点和高低 压比例，农村低压线路长期存在的卡脖子、迂回、破旧线路、淘汰设备得到了更 换，供电半径达到了合理范围，使农村电网结构达到或趋于合理水平，电网的整 体健康状况得到了改善，农村用电量增长明显，电视机、洗衣机、电饭煲、音响 等家用电器在农村的普及率越来越高，农民生活质量有所提高，农民的物质、文

16、化生活得到改善。1999年农村用电量比1998年增长了 9.4%，高于同期全社会用 电量增长5.7%的水平。据天津市统计：改造后每百户农民平均购买家电产品电风 扇16台、洗衣机19台、电冰箱18台、彩色电视21台、电饭煲9个，农村用电 增长势头迅猛。提高了农村的供电质量。按照农网改造技术原则的要求，改造后的农村供电电 压合格率普遍能够达到90%以上，解决了一些农村长期存在的电灯不能照亮，电 扇不能运转，电视不出图像的现象。农村低压电网线损明显下降，特别是农村低压线路更为明显。普遍从改造前的 25%30%以上降到了 12%左右。安徽省统计通过农网改造年降损节能达1.89 亿 kW-ho农村到户电

17、价普遍降低，农网改造已经完成和乡站改制到位的地方，农村到户 电价普遍降低0.1元/kWh,有效地减轻了农民用电负担。部分省在农网改造完成 的地区，实现了农村统一电价，使农村电价降低、稳定、统一、公开。陕西省电力 公司统计仅降损一项可减轻农民不合理电费支出4500万元。(5) 拉动了相关产业。农村电网建设与改造投资中的60%70%左右的资金用于购置设备和材料，有力地拉动了机电、建筑、建材、安装行业，并带动了家用电 器和农用电动器具的普及程度。一些地方导线、水泥杆等设备材料甚至出现了供 不应求的卖方市场。甘肃省1999年全省农村共新增电视机、电冰箱、洗衣机、 收录机、鼓风机、卷扬机、磨面机等 10

18、0多万台(件)，拉动地方经济的效果非常 明显。(6) 为农村经济的健康发展创造了良好环境。农网改造有效地推动了农村基础设施 的建设步伐，农村招商引资有了良好的基础条件，农业生产和农产品加工业及乡 镇企业用电得到了保障。2充分认识农网改造工作中的难点问题在农网改造工程的实施过程中，也存在一些问题，并遇到了一些实际困难，需要 我们认真研究、分析，并及时采取措施予以解决。(1) 工程竣工决算、审计、验收工作滞后。1999年计划竣工县，只有少数几个省完 成了由计委组织的验收，大部分正在进行当中，有的省还没有制定验收细则。另外，工程决算、审计工作普遍滞后，影响了资产入帐，增加了建设期贷款利息。 一些竣工

19、县档案资料不健全，深度也达不到竣工验收要求。(2) 工程、设备招投标工作有待于进一步规范。目前从农网改造情况看，有些地方 在工程设计、施工、招标设备、材料采购招投标还有不规范现象，个别地方还存 在着在设备招标中的加价现象。(3) 有些地方工程造价控制不严，标准偏高，个别地方还有项目以旧抵新现象。(4) 农网改造工程施工安全事故较多。据不完全统计，农网改造工程以来，全系统有21个单位发生过安全事故，共计 66起，死亡62人，受伤29人，发生事故的 多数原因为习惯性违章造成，也有的是工程组织不力，作业中监护不到位问题。(5) 农民出资不落实，影响了农网改造的进度和质量。部分地方群众对户表以下部 分

20、改造出资政策不了解，个别地方群众出资不积极，资金到位率较低。经济条件 好的地区到位率能够达到70%80%,而有些地区仅为20%30%，影响 了农网改造进度和改造效果。个别地方物价部门确定的出资标准低，不能满足户 表下的基本设备、材料费，供电部门实施起来比较困难。另外农网改造以来，部 分省不同程度出现过搭车收费和乱收费问题，其中吉林省公主岭市和河北省宽城 县，在农网改造中还存在乱收费和强行农民出义务工等问题。(6) 农网改造存在资金缺口，竣工县改造面偏低。由于农网改造的任务下达急、时 间紧，规划不完备，前期准备工作不足，特别是没有必要的技术论证，各种技术 规范(标准)落后于改造工作，造成了计划与

21、实际情况的偏差。大部分省反映工程 投资不足，从对竣工县的检查情况看，各县都不同程度地存在着资金缺口，一般 行政村改造率为60%70%。特别是中西部地区由于电网基础薄弱，行政村改造 率仅在30%左右，有些地方甚至更低。又由于导线、水泥杆等涨价幅度较高，有 的上涨了 20%30%,使得工程原计划规模受到了一定影响。(7) 国家制定的有些政策得不到较好贯彻。如国家规定在农网改造中10kV及以下工程原则上不支付土地占用、青苗赔偿等补偿性费用”这些在实际工作中很难兑 现。无形中增加了工程成本，减小了工程规模。3努力工作，如期完成2001年农网改造工作任务2001年是农村电网建设与改造工程的决战年。国家电

22、力公司将在党的十五届五中 全会和中央经济工作会议精神的指引下，全面推动电网改造工作，把抓好竣工县 为工作重点，加大工作力度，按照国家要求，争取基本完成农网改造计划。主要 工作目标和任务是：农网改造工程基本完成 500亿元投资和全系统90%的县达到 竣工要求。做好农网改造的分析、评估和总结工作，并提出农网今后发展的投 资、建设取向。制定农网建设与发展的技术装备原则，推动农网技术进步，全面 提高电网技术装备水平。(1) 加快竣工县建设工作。2001年是农网改造的攻坚年，完成竣工县的任务十分繁重，两改一同价”工作要在2001年初见成效，而农网改造是 同价”的前提，因此各网、省公司应充分认识 到按期完

23、成竣工县任务的艰巨性，采取有效措施，确定工程重点，合理安排工 期，按期完成竣工县任务。同时对已经竣工的工程，要抓紧时间做好工程决算、 审计、验收工作，杜绝走过场，特别是对计划下达工程量的完成、工程质量、工 程档案等严格把关，并做好后期工程整改、电力设施运行保护及农村用电安全工 作。(2) 加强农网改造工程规范管理，为今后的农村电网建设与发展积累经验。用3年的时间完成1900亿元投资，建设和改造农村电网，这在农电发展史上是第一次，在如此短的时间内，承担如此巨大的施工任务，无论从思想上、技术上、人 力上、施工组织和施工机械上对县供电企业来说都是一次锻炼和考验。在这次农 网建设与改造工程中，为加强农电建设与改造的管理，建立统一、规范的建设标