三峡新能源--海上风电施工安全监理管理办法2018-22

1、XSGS-G3-AQ-32-2022中国三峡新能源 海上风电施工平安监理治理方法2022-6发布2022-6实施中国三峡新能源公司CHI NA THREE GORGES NEW ENERGY CORP中国三峡新能源海上风电施工平安监理治理方法第一章总那么第一条 为增强中国三峡新能源海上风电工程以下简称本工程工程 建设施工平安监理治理工作,预防发生平安事故,减少事故损失,保证人身、设备设 施平安,根据国家有关法律法规,制定本治理方法.第二条编制依据：一中华人民共和国平安生产法；二中华人民共和国海洋环境保护法；三华人民共和国特种设备平安法；四中华人民共和国海上交通平安法；五中华人民共和国平安生产治

2、理条例；六中华人民共和国船舶和海上设施检验条例；七中华人民共和国内河交通平安治理条例；八中华人民共和国船舶登记条例；九中华人民共和国海船船员适任测试和发证规那么；十中华人民共和国江苏海事局沿海水域水上交通平安监督治理规定；十一特种作业人员平安技术培训考核治理规定；十二海上风力发电工程施工标准；十三建设工程监理标准.第三条本方法适用于中国三峡新能源海上风电工程建设施工平安的监 理治理工作.第四条 在施工期间,果断杜绝较大以上平安事故的发生,果断杜绝出现公众性、 社会性、影响公司信誉的平安事件发生.果断杜绝出现人身伤亡、车辆、船舶、质量 和污染环境事故.第五条 本工程工程建设施行工程法人制、招标投

3、标制、合同治理制和工程监理制;本工程平安生产实行中国三峡新能源建设单位、中国三峡新能源海上风电工程平安生产委员会以下简称本工程安委会、监理单位、施工单位及施工 作业队伍的分级治理体制第二章责任第六条建设单位责任：一建设工程实施监理前,建设单位应以书面形式与监理单位签订工程监理合同, 合同中应包括监理工作的范围、内容、效劳期限和酬金,以及双方的义务、违约责任 等相关条款.二建设单位与监理单位签订监理合同时,应同时签订平安生产协议；监理单位应向建设单位递交平安生产承诺书.三开工前,建设单位应将工程监理单位的名称、监理的范围、内容和权限及总 监理工程师的姓名通知施工单位.四工程监理工作范围内,建设单

4、位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动,应通过监理单位进行.第七条监理单位平安责任：一监理合同签订后,监理单位应建立完善的工程监理机构,并及时将监理机 构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书书面通知建设单位；当需要调换 总监理工程师时,应征得建设单位的同意；调换专业监理工程师时,总监理工程师应 通知建设单位.二监理单位应配备专职平安监理工程师,针对不同的专项施工方案编制相应 的平安监理实施细那么.三监理单位应当审查施工组织设计和专项施工方案中的平安技术举措是否符 合工程建设强制性标准和施工合同要求.四监理单位应审查施工单位现场平安生产规章制度的建立和实施情况,并应 审查施工单位平安生产

5、许可证及施工单位工程经理、专职平安生产治理人员和特种作业人员的资格,同时应核查施工机械和设施的平安许可验收手续.五监理单位应当针对危险性较大的分局部项工程的特点、海洋环境和沉桩、 海上吊装等施工工艺,编制相应的监理实施细那么,明确平安监理工作流程、方法和措 施,并严格根据程序文件工作流程规定要求进行全过程监控,把各项预控举措落到实 处.六监理单位在实施监理过程中应当增强对施工现场的平安文明生产监督管 理,发现存在平安事故隐患的,应当要求施工单位整改；情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位.七监理单位应对以下设施和工序包括但不限于进行检查,并签署意见：1 .重要设施：大中型

6、起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自开 式架设设施,重要脚手架、重要跨越架,施工用电、水、气等力能设施,陆地大件运 输、海上运输等.2 .重大工序转接：工程工程开工,土建交付安装,安装交付调试以及整套启动.八平安检查签证工作要点：1 .对安装单位自检过程进行监督治理；2 .对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；3 .以签证形式书面履行确认手续.第八条现场平安监理工作应在总监理工程师的指导下,由平安监理工程师组织、现场监理人员具体实施.平安监理人员主要履行以下责任：一检查施工单位平安生产保证体系的运行及专兼职平安生产治理人员的到岗 到位、履行责任情况.二检查各项施工平安治理制度

7、班前会、平安例会、平安检查、平安施工作 业票、平安技术交底、平安监护、平安评价等在现场的落实情况.三检查平安技术举措或者专项施工方案、平安文明施工筹划方案或实施细 那么在施工现场的落实情况.四检查投入现场的施工机械、运输车辆、船舶等的平安治理.五检查个人平安防护用品的使用情况.六检查施工场地的“四口 楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口、“临 边船边等、高处作业等危险部位的平安防护, 现场防滑坡、防坠落物等限制举措, 施工用电以及消防设施等治理.七检查防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风,冬季防冻、防火、 防煤气中毒,以及其他灾害防范举措的落实.八检查平安举措费的使用.九协调交叉作业和工序

8、交接中的平安文明施工举措的落实.第九条施工单位平安责任：一建立健全平安生产治理机构,配备专职平安治理人员,落实平安生产责任 制；开工前,施工单位应将平安治理组织机构人员工程经理、工程技术负责人、安 全治理机构负责人、专职平安员等的名单上报监理审核.二建立健全平安生产规章制度和操作规程；三组织制定并实施本工程平安生产教育和培训方案,组织有关人员对专项施工方案进行详细平安技术交底;四编制本工程平安生产费用的使用方案, 保证平安生产费用有效投入和实施;五催促检查海上施工的平安生产工作,定期对船舶、机械、消防设备、用电设备设施及各类保护装置进行检查、维修,及时消除平安事故隐患；六组织制定并实施本工程的

9、生产平安事故应急救援预案；及时、如实报告生 产平安事故.七严格执行出海人员登记治理制度,增强对出海人员离、到岸的平安监督管 理.第三章根本规定第十条 监理单位和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和工 程建设平安生产法律、法规、技术规程标准等,通过文件审查、平安检查签证、旁站、 巡视和见证等监理手段,及时发现平安事故隐患,并催促施工单位及其他相关责任单 位采取举措及时整改,实现对施工平安的有效限制.第十一条文件审查是指监理人员依据国家有关平安生产法律法规、规程规定、 工程建设标准强制性条文以及其他相关治理制度,对施工单位编制的与施工平安有关 的报审文件进行审查,以保证文件的合法性和

10、举措方案的有效性.第十二条 平安检查签证指监理人员依据平安规程、规定、平安技术标准等,对 重要施工设施、设备在投入使用或撤除前进行的平安性能检查签证和重大工序转 接前进行的平安文明施工条件检查签证活动.第十三条 旁站是指监理人员对施工平安的关键部位、关键工序、危险性较大的 作业工程的施工全过程在现场跟班进行的平安监督检查活动,如风机桩根底及承台施 工、风机吊装、海上升压站整体吊装、海缆敷设、电气设备交接试验等.第十四条 巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序如根底开挖、填筑作业 过程、其他非关键部位、关键工序、危险性较小的分局部项工程等进行定期或不定 期的平安监督检查活动.第十五条 见证取样是

11、工程监理机构对施工单位进行的设计结构平安的试块、试 件及工程材料如钢材、绝缘油等现场取样、封样、送检工作的监督活动.应包括 试块、试件、工程材料及检验检测在现场所做的检验检测试验过程和结果；还应包括 试验单位对电气设备所做试验的过程和结果主要包括试验名称、试验人员、试验设备、试验时间和试验数据等第四章海上施工作业平安监理限制第十六条 施工准备阶段平安监理一监理单位应成立平安监理组织机构,编制工程监理规划,明确开展平安监 理工作的原那么、程序和举措,明确平安监理人员的分工、责任和权限.二催促施工单位做好准备工作.施工单位应建立健全平安生产责任制度,设 立平安生产机构和人员；与建设单位签订平安生产

12、责任书,明确双方在平安生产治理 中各自的责任和义务；监理单位应根据平安生产责任状的内容,对施工单位的平安生 产工作进行全面的监督和治理.三组织召开第一次工地平安监理工作会议,强调各方的平安责任,参与制定 本工程的平安生产治理专项制度,参与由建设单位成立平安生产委员会.四监理单位应当审查施工组织设计和专项施工方案,其中编审程序应符合相 关规定,平安技术举措应符合工程建设强制性标准和施工合同的要求.针对各专项施 工方案,监理单位应编写相应的平安监理实施细那么, 明确针对本工程的平安监理举措, 并组织召开专题会议向监理及施工单位有关人员进行平安交底.五监理单位应催促施工单位建立健全平安生产治理体系,

13、配备足够的专职安 全生产治理人员,建立健全平安治理制度,配备必要的平安设施.六监理单位协助建设单位或施工单位根据?中华人民共和国水上水下施工作 业通航平安治理规定?整理相关申报资料,在开始施工次日的20天前向港航港务监督治理机构提出施工作业通航平安审核书面申请,并接受港监的审核.第十七条 施工作业船舶平安监理一检查参与施工的各种船舶包括配合施工作业的交通船、运输船等 、船 员的有效证书.二检查船机、通讯、消防、救生、防污等各类设备的有效性,是否通过当地 海事局的平安检查.三检查船机设备平安操作规程、设备维修保养设备记录是否完备.四检查船舶油污水和垃圾回收设施及回收处理记录.五检查施工作业船舶是

14、否按规定配备了足够的救生圈、救生衣等救生设备.检查人员上下通道平安网、跳板等举措是否到位,施工作业人员在舱面作业时是否正 确使用救生衣、平安帽等劳动防护用品,催促施工单位做好防冻防滑举措.六货物运输前应检查核查船舶运载水平, 严格按核准吨位转运货物.载货不 得超高、超载,并必须有效绑扎固定,预防因货物移动发生事故.七监督检查施工单位执行“禁酒令的情况.第十八条 海上施工作业人员平安监理一要求施工单位增强对施工作业人员平安意识和操作技能的培训,努力提供施工作业人员的平安操作技能,预防因违章操作而造成事故.二要求施工单位对施工作业人员进行专项海上平安应急、救生、急救等根本技能的培训.凡在海上工作1

15、5天以上的人员,均应持有海上根本平安培训合格证书, 即个人救生、船舶防火与灭火、根本急救、个人平安与社会责任.三海上施工特种作业人员必须接受相关专业技能和平安教育的培训、考核, 取得相关部门核发的有效特种作业操作合格证书,方可上岗.四从事水上水下特殊施工作业水面或潜水作业等的人员,应接受专项安 全技术交底,凡未接受平安技术交底,不得参加相应施工作业.第十九条 风机桩根底施工平安监理一沉桩前,施工单位应进行锚缆设备试拉. 对已沉好的桩基,应及时夹好纵 横向联系围囹,以防桩基变位,减小桩身附加弯矩.二打桩船锤头周围5m以内应无设备及人员,作业时,操作人员应在距桩锤 中央5m以外监视；沉桩时严禁边锤

16、击边纠正桩位,以免造成断桩事故.三打桩船限制室与现场作业人员应保持通讯畅通,口令清楚、明确.四施工船舶锚位上应设抛锚标志,在进行沉桩施工时,施工单位应派专人负 责瞭望,预防其它船舶进入施工区发生平安事故.其他施工船舶在经过沉桩水域时, 应减速慢行,预防发生意外或产生涌浪,影响沉桩质量.五在沉桩过程中和沉桩结束后,施工单位应在工程水域周围设置明显的平安 标志.白天设置平安旗,夜间设置红色警示灯,预防船舶碰撞造成桩基损坏.施工船 舶驻位后或非施工时间应设专人值班,定时检查锚位,预防走锚.第二十条海上大件运输平安监理一海上大件运输实施前,监理应审查施工或运输单位报送的专项运输方案. 本 工程海上升压

17、站整体运输、风机整体运输吊装、海缆运输、钢管桩运输等,相应单位 应编制专项运输施工方案.需要进行验算,必须有验算结果,验算结果必须满足平安 要求；需要专家论证的,必须要有专家的论证报告及审批意见.二监理应增强对运输单位资质的审查,保证参与本工程运输单位的有关资质符 合要求,预防发生由于运输单位资质不符合要求而发生事故.大件运输过程中,监理应对运输过程进行全程监督,应增强运输船舶的平安设施和货 物稳定举措的检查.第二十一条海上吊装施工平安监理一设备到达现场后,监理应组织由设备厂家、监理和施工单位人员参加的开箱 验收,设备开箱应有检查、验收和移交的详细记录.二监理单位应检查高空作业平安技术举措及其

18、所需设备、材料的准备情况,以 及专项施工方案的现场落实情况；现场监理工程师应催促施工单位严格根据审批的专 项施工方案组织施工,特种设备使用单位应当制定有应急举措和救援预案.三施工风电施工过程中,监理单位应严格根据三峡集团?重点危险源过程监控 程序文件?规定的程序,对施工作业使用的大型施工设备安装、运行、撤除过程、大 件吊装工程等进行监控,严格履行平安检查、验收和许可手续.四施工单位现场操作人员和指挥人员均应持证上岗,对临边高处作业、施工船 舶临水边应有防护举措；施工人员施工作业时必须采取必要的平安防护举措.五风机吊装包括整体、分体吊装船舶必须采取相应防护举措,保持船舶平 稳,船舶摆度必须符合起

19、重机械工作的要求.第二十二条海缆敷设施工作业平安监理一电缆敷设前,监理应催促施工单位检查核对电缆的型号、 规格是否符合设 计要求,电缆线盘及其保护层是否完好,电缆两端有无受潮.二监理应催促和检查或参与见证施工单位在电缆敷设前对施工作业人员 进行的平安技术交底,明确施工人员责任；监理单位应做好见证记录.三监理应催促和检查施工单位是否根据审批的专项施工方案配备了足够的 平安治理人员.施工现场所有人员,必须听从现场指挥,发现异常情况应及时反映, 需要停止电缆敷设时,应立即停止.四电缆试验前,监理单位应对试验单位编制的试验方案进行审核；试验时, 监理单位应对电缆的试验进行见证旁站,严格催促试验单位按审

20、批的试验方案进行试验,并详细记录试验人员、试验设备、试验数据及结论等有关内容第二十三条电气及风电设备调试施工平安监理一电气设备、风机设备调试前,施工单位应编制专项的调试方案, 并报监理 单位审核.监理单位应对施工单位报审调试方案进行审核,主要审核方案的编审程序、 调试人员资格、调试设备以及是否违反强制性条文等内容.二高、低压电气设备和风电机组的调试及试运行, 应分别编写专项调试施工 方案.调试试验时,施工单位必须严格根据审批的调试方案进行调试,任何人不得随 意变更.三调试试验时,监理单位应对电气设备的试验进行见证旁站, 严格催促调试 试验单位按审批的调试试验方案进行调试试验,并详细记录试验人员

21、、试验设备试验 数据及结论等有关内容.四监理单位应对施工单位调试完成具备试运行条件的设备和系统进行预验 收,符合试运行条件的签发同意投入试运行的意见.五监理单位应增强电气设备调试的监督治理, 对发现的缺陷应催促施工单位 进行整改,并对整改的效果进行检查验收.第二十四条海上施工作业现场临时用电平安监理一海上施工作业单位作业现场的临时用电应符合?施工现场临时用电平安技 术标准?JGJ46-2022的相关规定,施工单位应编制临时用电组织设计或专项施工方 案,监理单位应审核施工单位报审的施工现场临时用电组织设计.二监理的应增强海上施工作业临时用电的平安监督检查1 .水上和潮湿地带使用的线缆必须绝缘良好

22、并具有防水功能；2,施工电气设备必须绝缘良好,遇有临时停电、停工或移动电气设备时,必须及 时关闭电源；3 .临时安放在施工船舶上的发电机组应单独设置供电系统,不得随意与施工船舶 的供电系统并网连接.4 .施工现场应采用三相五线制配电方式,工作零线和PE线严格分开,配电箱及 用电设备的金属外壳必须可靠接地,并采取防雨防潮举措；5 .配电箱、开关箱均应设置漏电保护开关,动作电流必须符合规定,并定期试 验.第二十五条海上施工应急治理平安监理一监理单位应增强海上施工船舶、施工人员应急处置的平安监督检查.监理单位应检查施工单位应根据施工任务编制的应急预案,以及组织的应急预案培训和施工作业人员的应急处置技

23、能.二监理单位应监督检查见证,施工单位组织的施工船舶和施工作业人员开展的 应急实战演练包括程序性和检验性演练或桌面演练；演练结束后应参与演练效果 评估,催促施工单位根据评估结果修订完善应急预案, 改良海上施工的应急治理工作, 努力提升海上施工应急处置的水平.第二十六条海上施工环境保护监理一施工作业过程中,监理单位应催促施工单位严格遵守国家和地方的有关环 境保护的法规规章以及施工合同的有关规定,严禁破坏施工涉及区域的水系、海洋环 境和自然保护区.二监理单位应催促施工单位或施工船舶治理单位,增强海上施工作业过程的 环境保护治理.施工作业船舶产生的残油、油污水、含有有毒物质洗舱水、建筑和生 活垃圾等污染物应集中存放,并应由有资质的单位接收处理,施工单位应做好记录； 任何人不得直接将施工作业船舶产生的残油、油污水、含有有毒物质洗舱水、建筑和 生活垃圾等污染物向水域排放或倾倒.第二十七条海上平安文明施工监理一监理单位应监督检查施工单位建立的平安文明施工治理制度,以及平安文明施工的工作环境和条件、为员工配备的劳动防护用品和防护工具等.二积极开展平安文明宣传活动,催促施工单位采取多种形式对施工人员进行 平安教育和平安技术培训,增强人员的平安意识,提升整体的平安素质.三定期对