为起航建言献策

1、为起航建言献策我国已经宣布提升应对气候变化国家自主奉献力度,力争2030年前二氧化碳排放到达峰值,努力争取2060年前实现碳中和.“这意味着,我国从 2022年到2060年这40年间, 我国各行业温室气体排放的总量从2022的每年约134.4亿吨二氧化碳当量减少到接近零,无法减排的局部通过包括增加再造林、碳捕获利用与封存CCUS等在内的各种碳汇举措来中和.国家气候变化专家委员会副主任何建坤在接受记者采访时说.那如何实现“碳 达峰、碳中和目标？委员代表们积极建言献策.深入推进碳市场建设作为落实我国二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景的核心政策工具之一,全国碳市场的重 要性愈发凸显.我国2022年起在

2、7个省市启动了地方碳交易试点工作,并取得了积极进 展.在此根底上,今年 1月1日,全国碳市场首个履约周期正式启动,涉及 2225家发电 行业的重点排放单位；2月1日起,?碳排放权交易治理方法试行?正式施行,标志 着全国碳市场的建设和开展进入了新阶段.值得注意的是,目前全国碳市场的建设仍处于初期阶段,存在一些短板.“主要是碳交易 制度体系不够健全、配额分配不够科学合理、治理层级不够完备等问题.全国政协委员、 中国石化副总经理李永林举例说,?碳排放权交易治理方法试行?缺少上位法,目前 仍未出台类似环境保护法、节约能源法等国家层面法律支撑.全国人大代表、中科炼化公司执行董事、党委书记吴惜伟表示,从确

3、立碳交易试点至今已 过去10年,全国碳市场筹建已有 3年,并在探索交易成果上见到了一定成效.但总体来 说,国内碳交易市场的推进并未到达预期目的,企业未能在节能减排上取得效益,主动性 不身.基于当前全国碳市场仍处在开展初期的现状,多位代表委员从完善碳市场制度建设、加大 碳市场金融效劳等方面提出对应建议.李永林建议,首先,应加快全国碳市场制度体系建 设.立法先行,以较高层级的立法来保证碳市场的权威性,尽快出台全国碳排放权交易管 理条例,为碳市场体系建设提供法律支撑.同时,在?碳排放权交易治理方法试行? 根底上,进一步制定和完善相关配套制度和细那么,指导企业开展碳交易工作.其次,科学 制定碳配额分配

4、机制.建议统一配额分配方法,表达出企业碳排放和减排先进性,通过优 化配额总量来有效调节碳价,发挥市场机制作用,提升企业参与碳市场的积极性.止匕外, 建议逐步扩大全国碳市场覆盖行业范围,适时将石化、建材、钢铁、有色、航空等行业纳 入碳市场,设计更多的交易品种和准入机制,吸引更多的参与主体,提升碳市场活泼度, 提升全社会碳达峰、碳中和工作参与度.全国政协委员、中投公司副总经理赵海英提出,应循序渐进完善电力、碳排放权、绿色电 力证书等交易平台.在市场体系未健全前,可考虑将畅通企业直购绿色电力通道作为突破 口.全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明建议,在风险可控的原那么下,可研究开 发与碳排放

5、权相关的金融产品和效劳.如,推动碳金融产品体系的层次性开展,先积极推 广落地碳配额质押信贷业务,再尝试在碳交易工程实施中提供碳信用、碳风险治理等金融 效劳；不断丰富碳金融衍生品,先试点碳远期、碳掉期等场外产品,再逐步推动碳期货、 碳期权等场内产品开展.逐步扩大交易主体范围,支持金融机构有序参与碳市场交易,适 时增加符合条件的机构投资者和个人投资者参与碳排放权交易.全国政协委员、中国节能环保集团党委书记、董事长宋鑫认为,碳交易机制所依 赖的碳排放监测核算、报告、核查体系,很容易受人为因素干扰.要对碳交易同类机制的 制度设计和实施情况进行深入总结,及时发现和解决机制设计和实施中存在的问题,让碳 交

6、易机制更加有效地引导产业界参与碳达峰和碳中和目标.要大力开展气候投融资,强化 政策协同、标准体系建设和综合示范,更好地支撑国家应对气候变化,为企业绿色低碳发 展提供助推剂.科技赋能推进碳中和“推进碳中和是科技企业履行社会责任的积极表达.全国人大代表、腾讯董事会主席兼 首席执行官马化腾在建议中说,推动我国科技企业实现碳中和,意义不仅在于科技企业自 身的节能减排,更重要的是鼓励科技企业增强技术研发创新,以碳中和为契机,倒逼我国 低碳技术转型.一方面,集中力量攻克能源互联网、碳捕集利用与封存技术 CCUS等低 碳技术；另一方面,通过和产业互联网结合,促进经济社会向低碳、绿色、循环方向开展.目前,中国

7、科技企业实现碳中和面临着政策、技术等多重挑战.对此,马化腾提出了多项 具体建议,包括优化数据中央布局,完善绿电采购途径,鼓励企业投资可再生能源、分布 式能源工程等；搭牢碳中和配套根底设施,推动碳中和市场化；加快绿色技术研发,推动 绿色数据中央等低碳技术创新应用,建立一批高技术高能效“碳中和数据中央；出台科 技企业碳中和指导意见,鼓励科技企业设立碳中和承诺和目标等.全国人大代表、联想集团董事长兼 CEO®元庆认为,通过对电子终端产品和信息通讯行业 的碳中和路线的推进,可以引导和带动整个产业链.这对于企业建立绿色、低碳、循环的 开展路径,实现中国经济的高质量绿色开展,具有非常现实和重要的意义.他建议,一是 完善绿色低碳法规标准制定；二是鼓励企业制定长期低碳开展战略和碳中和路线图；三是 利用大数据信息平台推动行业企业绿色数据核查与评价；四是增强源头治理,带动供给链 低碳绿色开展.建立责任分担机制 全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初在提案中表示,从消费侧探索碳达峰、碳 中和责任分担机制和碳排放权配置机制是必要的.他建议,从最终消费需求的角度确立相 应的碳减排目标,特别是确立住房、汽车等大宗消费品的碳减排目标.他说,碳达峰、碳 中和的中长期目标,不仅是生产者的责任,也是全社会成员的共同责任；要从生产方式