县长在--县深化农村信用社改革动员大会上的讲话【精选】

1、县长在*县深化农村信用社改革动员大会上的讲话县长在*县深化农村信用社改革动员大会上的讲话同志们：今天的会议非常重要，因为农村信用社是农村金融体系的重要组 成部分，是农民自己的银行，在支持“三农”、促进农民增收上具有不可替代的 作用。这次国家深化信用社改革，给我们提供了一个难得的历史性机遇， 必将进 一步改善农村金融环境，更好地支持农村经济的发展，促进农民增收，这是一件 利国、利县、利乡（镇）、利民的大事、好事。前不久，建国同志已经组织召开 了信用社改革领导小组会议，进行了安排部署。同时，制定和上报了*县深化 农村信用社改革实施方案；县信用社召开了社员代表大会，认真研究了改革的 有关事宜；基本完

2、成了信用社的清产核资工作， 各项前期准备已经就绪。今天我 们召开全县动员会议，主要目的是，认真贯彻落实国务院和市政府关于深化农村 信用社改革工作会议精神，着力抓好增资扩股和降低不良贷款工作，动员各部门、 各乡镇和全县广大干部群众，积极支持和配合信用社改革，真正把信用社建设成 为管理科学、内控严密、服务良好、机制灵活的现代金融企业。刚才，县信用联 社雷永华理事长代表改革领导小组作了动员报告。下面，我讲四点意见。一、深 刻认识农村信用社改革的重大意义这次农村信用社改革不是“婆婆”的简单改 变，而是从体制上、机制上的全面、彻底的改革，改革的关键和核心是明晰产权 关系，改革管理体制。完成好这次改革任务

3、，不管是对信用社，还是对农村、农 业和农民，都具有极其重要而深远的意义。我们要从三个方面来认识：1、深化点减少；农村 也在进行改革和调整；邮政储蓄吸收了部分农村 农村信用环境建设相对滞后，农村金融体系比较 在这种形势下，中央作出深化农村信用社改革的 解决城乡金融一条腿长、一条信用社改革，将使支农资金主渠道和服务农民的桥梁纽带作用得到更加充分的发 挥。近年来，由于国有商业银行加快向城市发展，在农村的机构 政策性金融机构及其金融业务， 资金，农业生产保险相对短缺， 脆弱，信贷资金供求矛盾突出。重要决策，主要目的是进一步加强农村金融基础， 腿短的问题，让农村金融这条短腿长起来，特别是国家把信用社的管

4、理权放到省 一级政府，把信用社的发展与地方经济的发展紧密地在一起，使信用社的支农作 用更加突出，使农村金融服务惠及到最广大的农民群众， 将更好地发挥信用社的 支农资金主渠道和金融纽带作用，促进农村经济繁荣和城乡协调发展。2、深化信用社改革之农村信用社改革，将使信用社与广大社员之间形成资本连接机制。前，由于贷款人与信用社之间没有结成真正的利益共同体， 在一定程度上存在着 争抢“唐僧肉”的问题，还贷难、贷款难的矛盾同时存在，影响了信用社支农作 用的充分发挥，这是客观存在的事实。这次信用社改革后，所有社会自然人、企业法人和其他经济组织都可以申请其户口所在地或注册农村信用社入股成为社 员，不仅实行按股

5、分红，而且享有参与重大决策、选择管理者及行使表决的权力， 实行“一人一票”制；享有理事、监事的选举权力；享有对农村信用社经营行为 的监督权力，而且随时可以提出建议和质询。因此，可以说，改革后的信用社资 本就是农民自己的资本，这个“肉”是农民自己的“肉”，这种资本联结机制， 必将充分调动经营者和广大社员的积极性，开创“社农双赢”的局面。3、深化4、农村信用社改革，将彻底消化信用社的历史包袱，使其轻装上阵，加快发展。从 我县信用社不良贷款上看，到 2004年底，不良贷款余额为亿元，不良贷款占用 率为%只要我们把不良贷款占用率降到 %就能得到国家的政策支持。这些支持 政策是：保值贴补息5510万元，

6、申请中央银行票据亿元，合计亿元。此外还有 税收减免优惠政策，即2004 2006三年，对农村信用社营业税税率，由原来的 5%笔为按3%征攵，企业所得税减半征收，由原来的 33%笔为按收，这些优惠 政策是历史没有过的，这对我们彻底消化信用社的历史包袱是一个重大机遇。深化农村信用社改革，将使信用社的经营机制更加完善。 过来，由于信用社的产 权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制不顺、经营机制不活，出现了诸多不 和谐、不适应的问题。这次信用社改革后，促使农村信用社转换经营机制，完善 法人治理，真正形成“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的良性运行 机制。5、深化农村信用社改革，我们已经具备了良

7、好的经济基础。我县农村信 用社，在我县的金融机构中是成立最早的，目前已发展成为一个规模庞大、资金 实力雄厚、支农作用突出的金融企业，营业 点、从业人员、存贷规模均居全县 金融机构之首。目前，全县农村信用社存款余额达到 46亿元，贷款余额达到39 亿元，累计投放农户贷款3亿多元，为万户提供了融资服务；2004年全县信用 社盈余3574万元。所有这些，都为深化改革和健康发展创造了条件，奠定了基 础。因此，我们一定要充分认识深化信用社改革的重要意义，全力支持和配合信用社改革，确保圆满完成改革任务。二、正确把握深化农村信用社改革的总体要 求国务院关于深化农村信用社改革的总体要求，我的理解是五句话：明晰

8、产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当支持，地方政府负责。这五句话实 际上包含了深化农村信用社改革的指导思想、目标任务和方法要求。明晰产权关 系，就是要实现谁投资、谁管理、出了问题谁负责。强化约束机制，就是要让信 用社自主经营、自我发展、自我约束、自担风险。增强服务功能，就是要明确信 用社支农方向，加大支农投入，提高支农服务水平。国家适当支持，就是黄菊副 总理所说的“花钱买机制”，国家对改革时期的农村信用社给予免除企业所得 税、降低营业税率、发行和兑付央行专项票据、发放专项贷款、上浮贷款利率等 优惠政策，对信用社改革帮助但不包办。地方政府负责，就是把农村信用社的管理责任交由省市人民政府

9、承担，我市由天津市人民政府承担，市人民政府通过市 联社及其派出机构实现对全市农村信用社的管理，并依靠和发挥地方政府来维护 金融稳定和发展的积极作用。从农村信用社自身来讲，当前的主要任务可以用 20个字来概括：保持稳定、用好政策、转换机制、加强监管、强化服务。一是 保持稳定。信用社必须正确处理好改革、发展、稳定之间的关系，在改革期间， 必须保持队伍不散、工作不断、秩序不乱、业务正常开展，实现改革、发展两不 误。二是用好政策。县信用社要千方百计确保得到央行发行和兑付专项票据等优 惠政策，把中央给的钱都拿到手。三是转换机制。要按照改革的要求，明晰产权 关系，完善法人治理结构，理顺管理体制，转换经营机

10、制，改革内部管理制度、 分配制度、劳动用工制度等，制订出激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明 的内部控制制度。四是加强监管。要严格贷款程序和规定，确保贷款能收回。五 是强化服务。要坚持服务“三农”宗旨，加大支农力度，持农村经济结构调整、 农业发展和农民增收，促进城乡经济协调发展。三、切实做好增资扩股、降低不 良资产工作 我们要把国家的政策支持资金拿到手，其必需条件就是资本充足率 达标、不良贷款率达标。只有资本充足率达到2%才能符合市场准入条件；只千方百计整顿农村在企业关有资本充足率达到4%才能达到票据兑付条件。这就要求我们在 2005年5月 10日前，县信用社要实现增资扩股亿元；在 5月底前

11、，再增资扩股亿元，共计 增补亿元。同时，2006年底前，信用社不良贷款率要由2004年底的降低到%以 内。为此，当前，我们要着力做好以下工作：一是采取多种措施，抓紧处置信用 社不良贷款。县信用联社要通过一切行之有效的手段， 加大工作力度， 清收不良贷款。各乡镇、各有关部门要支持信用社打击逃废债务行为。 金融秩序，帮助信用社清收不良贷款，打造诚实守信的社会信用环境。停、破产、改组改制中，依法保障信用社的合法权益。积极处置由县、乡镇、村 及有关部门承贷和落实债务而形成的不良贷款。对个人借款所形成的不良贷款， 有关部门要以高度负责的精神，充分运用行政、法律手段坚决予以清收。二是积 极支持信用社增资扩

12、股，提高资本充足率。各乡镇、各部门要在“自觉、自愿” 的前提下，广泛动员社会力量，支持县联社募集股本金。各委、办、局，各乡镇， 要积极做好本部门、本地区干部职工的股金募集工作，确保完成亿元的募集任务。 要动员企业法人、个体工商户大力开展募集股金工作，争取募集8000万元。要动员农户、种养大户大力开展募集股金工作，争取募集2亿元。农村信用社系统 的干部职工，要从领导干部做起，带头入股，确保到2005年5月底前，县信用合作联社增资扩股亿元任务圆满完成，达到使用专项中央银行票据等条件。三是 坚持全社会一起上，进一步壮大信用社资金实力。各部门、各乡镇都要继续支持 信用社开展“农村信用工程”，增强农户的

13、信用观念，营造良好的社会信用环境。要支持和配合信用社做好农户贷款的到期收回工作，提高信用社存量资本，壮大 资金实力。要面向本部门职工、本地区群众，加大宣传力度，最大限度地求得广 大群众对信用社改革的理解和支持，形成群策群力支持改革的社会氛围。四是做 好中央银行专项票据的申请和兑付工作。 国家对农村信用社改革在财政补贴、资 金扶持、税收优惠等方面给予了扶持政策，我们要确保落实。市政府要求，对农 村信用社入股分红给予补贴政策。2005年-2007年三年，按年红利率4%计算， 蓟县农村信用社每年需支付的股金红利分由蓟县信用联社税前自行承担；其余部分，由市、县两级财政各担负 50%县财政、税务等部门，

14、要认真落实好 有关政策。同时，要积极支持信用社做好中央银行专项票据的申请和兑付工作， 确保亿元的中央银行专项票据足额到位。四、加强信用社改革工作的组织领导 农村信用社的成立、发展和改革，都是党和政府的决策。落实这个决策，需要各 部门、各乡镇去扶持。一些同志认为，从经济规律和信用社的性质上讲，是不是 不要让政府卷入太多。从工作方法上看，这有一定道理，但从大的角度看，农村 信用社是一个比较特殊的金融企业，它所服务的农业是国民经济中的弱势产业， 它所服务的农村是发展相对落后的弱势地区，它所服务的农民是社会各阶层中的 弱势群体。具有这种特殊性的农村信用社，既要借助市场力量，挖掘自身的生存 与发展潜能，

15、又要依靠政府的扶持成长与壮大。各部门、各乡镇必须强化这方面 的认识，切实加强组织领导。一是要成立组织，高度重视。县改革领导小组要按 照国家政策要求，千方百计做好相关工作。各乡镇要建立相应组织，指派专人负 责，加强沟通协调，发动本地区的农村群众，积极帮助乡镇信用社搞好增资扩股 工作。县农村信用社要动员全体员工，以高度的责任感投身到改革工作中去， 做 好改革的各项推动工作。二是要精心组织，周密安排。各单位、各部门要迅速将 此次会议精神传达到全体干部职工，认真学习，抓好落实。各乡镇和村两委班子 要层层召开动员大会，将增资扩股任务层层分解落实，加大工作力度，从而推动 改革工作的顺利进行。县信用社要加大

16、对员工的学习培训力度，掌握金融知识， 提高业务能力和工作水平，更好地适应改革和发展的需要。 三是要加强宣传，广 泛参与。各部门、各乡镇要迅速把党和国家深化信用社改革发展的方针政策传达 给广大农民，特别是配合信用社，积极做好企业、各类经济组织、个体工商户和 农户的扩股宣传工作，做好对法人股的宣传动员工作，把宣传工作贯穿于增资扩 股工作的全过程，使社会群众正确理解增资扩股的重要意义。要大力宣传农村信 用社为“三农”服务的经营方针，增强社会公众对农村信用社的信心。四是要加 强统筹，保持稳定。各部门、各乡镇要积极支持信用社加快建设社会信用体系， 增强全民信用意识，改善企业信用状况，维护农村信用社债权。

17、县农村信用社要 加强职工思想政治工作，按照“一手抓改革、一手抓业务”的方针，保持各项业 务和管理工作的正常开展，保证改革工作的平稳过渡。同时，要密切关注可能出 现的风险，制定风险预警和处置预案，及时稳妥地处置可能出现地问题和风险， 确保金融和社会稳定。同志们，深化信用社改革，是关系到农村经济发展，关系 到农民增收的一件大事，让我们携起手来，抓住机遇，团结配合，为改革好、发 展好自己的银行而努力奋斗。笆二;二三先汪案，高三机师结卩以师的教案n改：一 考业关首 -霊-的切价环轻学积注教泛玄上远冒课课沃周疔:：二我S续：二致:勤主沟”二5A-,+_”. .出色地-各项任校Rib组织全组教师进一步；习熟* 材的体系和特索新教材教学模*.组好新教材的研究*全0师师提供“ 学习的平台和“。m:住指*.认；习贯彻”改”神，以贯彻*基础教程改革*核心，以研 9学重*促进教* G根本，以教*二三团inyyimFi三“”及时工作及析二.项学指标:主主活动.冬G师的示” “ B合,慧”.组I围绕探索效”课”高照文