(定稿)2014年县财政专项扶贫资金汇报

1、*县2014年度财政专项扶贫资金监管使用情况工作汇报市审计组：2014年，我县扶贫开发工作在省市扶贫办的关心支持和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕省委提出的“1236”总体要求，坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的“大扶贫”工作思路，瞄准贫困村、贫困户，强化领导，完善措施，狠抓落实。确保了各类项目顺利进行，提高了扶贫开发工作的质量和效益，取得了显著成效，现报告如下：一、财政扶贫资金使用情况2014年,我县共争取各类财政扶贫项目资金3512万元，重点包括整村推进项目资金2084万元，基础设施建设项目资金715万元，产业开发项目资金420万元，古象奶业等龙头企业贴息资金80万元，

2、贫困户“两后生”培训102万元，其他面上资金111万元，资金运行正常。 一是整村推进项目。启动实施老城镇庙庄村、牧家沟村、寺儿塬村、板桥镇锦坪村、板桥村、吉岘乡九顷湾村、西华池镇唐旗村、何家畔乡赵楼子村、肖咀乡肖咀村、太白镇葫芦河村、安子坪村，蒿咀铺乡陈家河村，太莪乡邢家坪村等13个整村推进项目，完成投资2084万元，占计划的100%。 二是种养业基地建设项目。扶持贫困户790户，购羊3950只，完成投资300万元，占计划的100%。其中：吉岘乡九顷湾村40户、郝家庄村50户；肖咀乡卓堡50户、寨子村50户；太莪乡太莪村40户、邢家坪村120户；板桥乡刘家庄村100户、柳沟150户；蒿咀铺乡九

3、站村50户、张举塬村30户；老城镇东关村30户、水沟村30户；西华池镇黎庄子50户。在固城乡董家寺村、板桥镇瑶子头村新建钢架大棚55座，完成投资50万元，占计划的100%。新栽核桃树900亩，其中：吉岘乡黄寨子村300亩、段家集乡化沟村200亩、西华池镇唐旗村200亩、蒿咀铺乡张举塬村200亩，完成投资45万元，占计划的100%。新建果窖50座，其中：板桥镇曹家塬村30座、马洼村20座，完成投资25万元，占计划的100%。三是贫困村村组砂石路建设和漫水桥建设项目。新修建村组砂石道路35.5公里，压涵管4道，修边沟1公里。完成投资328.3万元，占计划的100%。其中：吉岘乡郝家庄村新修砂石路4

4、公里，压涵管3道，修边沟1公里；段家集乡化沟村新修砂石路2条3.8公里，压涵管7处；西华池镇严沟圈村新修砂石路2条5公里；板桥镇刘家庄村新修砂石路2公里，司家峁村新修砂石路7.5公里，柳沟村新修砂石路0.7公里，压涵管1道；蒿咀铺乡蒿咀铺村新修砂石路4.5公里；何家畔乡何家畔村新修砂石路2.8公里；肖咀乡老庄村新修砂石路2.2公里、卓堡村新修砂石路3公里。新建漫水桥5座，完成投资219.3万元，占计划100%，其中：吉岘乡丑家川韩渠建漫水桥1座；蒿咀铺乡李渠新建漫水桥1座；固城乡固城村新建漫水桥1座；蒿咀铺乡陈家河村建漫水桥1座；太莪乡邢家坪村新建漫水桥1座。 四是贫困村人引工程建设项目。新打

5、机井1眼，建水塔4座，压设输水管道28.6公里，安装变压器2台，低压线路0.2公里。完成投资167.4万元，占计划的100%。其中：吉岘乡吉岘村新打机井1眼，建水塔1座，安装变压器1台，输水管道0.5公里，低压线路0.2公里，宫合村建水塔1座；西华池镇师家庄村建水塔1座，杨沟崂村压设输水管道6公里；何家畔乡姚坑崂村建水塔1座，何家畔村安装变压器1台，压设输水管道3.5公里；板桥乡马洼村压设输水管道3公里；老城镇赵家塬村压设输水管道15.6公里。五是产业化扶贫“项目贷款”贴息。扶持龙头企业贷款贴息，年贴率3%，完成投资80万元，占计划的100%。其中：*县蓓蕾金菜有限责任公司20万元，*县振海塑

6、业有限责任公司20万元，*县古象奶业有限责任公司20万元，*县永丰养殖场10万元，*县天顺果品有限责任公司10万元。六是贫困户“两后生”培训项目。2014年共培训贫困户“两后生”680人，完成投资102万元，占计划的100%。其中：2013年第二学年在县职中培训140人，陇东学院培训“一村一名大学生”40名；2014年第一学年在全国各高职大专，中专中技培训500人，每学年每人补助1500元。七是其他项目。完成投资111万元，占计划的100%。二、以工代赈、易地扶贫搬迁专项扶贫资金使用情况(一)2014年易地扶贫搬迁项目经*市发改2014511号文件下达投资计划、*市发改2014440号文件批复

7、共涉及8个乡镇，新建8个安置点，计划新建道路12.4公里，压供水管道7753米，压排水管道9918米，建住房252户15940平方米，架设农电线路16.49公里，架设太阳能热水器252座。工程总投资2326万元。其中：国家易地扶贫搬迁专项资金906万元，省级配套资金302万元，整合农村危旧房改造资金290万元，县级配套71万元，群众自筹757万元。至目前已完成188套住宅，新建道路9.3公里，压供水管道5814米，压排水管道7438米，架设农电线路12公里，架设太阳能热水器189座，累计完成投资1745万元。分别是：1、*乡西沟村东峁组34户204人，集中搬迁到肖咀乡西沟村路东安置区，总投资3

8、13万元，国家易地扶贫搬迁专项资金122.4万元，省级财政配套资金40.8万元，整合农村危房改造资金39.1万元，县级配套9.4万元，群众自筹101.3万元，至目前，已完成23户住宅工程，剩余任务正在进行建设；2、*乡北头村李塬组30户180人，集中搬迁到段家集乡北头村南头安置区，总投资278万元，国家易地扶贫搬迁专项资金108万元，省级财政配套资金36万元，整合农村危房改造资金34.5万元，县级配套8.5万元，群众自筹97万元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套设施；3、*镇寺塬村梁洼组30户179人，集中搬迁到老城镇寺塬村东咀安置区，总投资278万元，国家易地扶贫搬迁专项资金107.4万

9、元，省级财政配套资金35.8万元，整合农村危房改造资金34.5万元，县级配套8.8万元，群众自筹91.6万元，至目前，已完成23户住宅工程，剩余任务正在进行建设；4、*乡高台村丈八寺组35户206人，集中搬迁到固城乡高台村坡底安置区，总投资321万元，国家易地扶贫搬迁专项资金123.6万元，省级财政配套资金41.2万元，整合农村危房改造资金40.3万元，县级配套10万元，群众自筹105.9万元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套设施； 5、*乡显头村赵洼组33户202人，集中搬迁到何家畔乡何家畔村北头安置区，总投资304万元，国家易地扶贫搬迁专项资金121.2万元，省级财政配套资金40.4万

10、元，整合农村危房改造资金38万元，县级配套9.2万元，群众自筹95.2万元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套设施；6、*乡锦坪村孟桥组共30户183人，集中搬迁板桥乡锦坪村锦坪安置区，总投资278万元，国家易地扶贫搬迁专项资金109.8万元，省级财政配套资金36.6万元，整合农村危房改造资金34.5万元，县级配套8.7万元，群众自筹88.5万元，至目前，已完成7户住宅主工程，剩余任务正在进行建设；7、*乡连家庄村李家咀组30户175人，集中搬迁到店子乡连家庄村连庄安置区，总投资277万元，国家易地扶贫搬迁专项资金105万元，省级财政配套资金35万元，整合农村危房改造资金34.5万元，县级配

11、套8.1万元，群众自筹94.5万元，至目前，已完成住宅工程，正在完善配套设施；8、*镇黎庄子村当庄组30户181人，集中搬迁到西华池镇黎庄子村营房子安置区，总投资277万元，国家易地扶贫搬迁专项资金108.6万元，省级财政配套资金36.2万元，整合农村危房改造资金34.5万元，县级配套8.9万元，群众自筹88.8万元，由于该安置点位于县城郊区，施工土地协调难度大，至今未能开工。（二）2014年以工代赈项目共实施以工代赈项目8个，项目总投资435万元，以工代赈资金337万元，自筹98 万元。至目前，已全部竣工，完成水泥路面7公里，砂石路面24.2公里，修建漫水桥一座9.02延米，完成投资435万

12、元。其中： 1、以工代赈骨干项目以工代赈骨干项目1个（九站至张举塬公路改建工程），总投资167万元，其中：以工代赈资金144万元，自筹23万元。2、以工代赈小型项目以工代赈小型项目7个，项目总投资 268万元，其中：以工代赈资金193万元，自筹 75万元。分别是：蒿咀铺乡王咀子至宋家沟英雄山、肖咀乡底坳至北沟、店子乡娄子底至刘家峁、太莪乡党庄至邢家坪、老城镇南咀至小塬子、段家集乡塔岘至杜畔砂石路建设工程和太白镇苗沟桥梁工程。三、资金管理措施 （一）建章立制，严要求。一是在扶贫项目的管理中，我县都能严格按照国家财政扶贫资金管理办法和甘肃省扶贫项目管理细则的规定办事，遵循资金跟着项目走，实行“先规

13、划、再实施，先启动、再拨付，先自验、再报帐”的程序，严格把关，杜绝了截留挪用的现象发生。二是扶贫资金都实行了专款、专户、专账、专人管理；减少了中间环节，实行了县级报账制，将扶贫资金直接兑付到项目实施单位；建立了公示制度，向群众公开扶贫资金的使用范围、补助标准、补助金额以及资金使用和兑付情况，接受各方面的监督，堵塞了漏洞，提高了效益。 （二）公证透明,重管理。为了管好用好财政扶贫资金，使其发挥最大效益，使更多的贫困群众走上脱贫致富道路，县上多年来坚持封闭运行，专户管理的原则，严格资金预付标准和拨付程序，保证扶贫资金专款专用、及时到位。扶贫专项资金的管理由县财政局农财股设立专门账户运行，并按照工程

14、的形象进度分期分批拨款，验收合格后留下10%左右的资金作为质量保证金，待一年后工程没有问题，再拨完工程款。工程类项目实行项目实施单位报账制，实物补助类项目实行政府统一采购，到户类项目实行“一折统”。尤其对到户类种养业项目，由农户申请、乡村审核后，农户根据签订的协议要求实施，待村、乡、县依次验收合格后，县扶贫办、财政局将项目资金直接拨付到农户。 （三）跟踪检查,求实效。扶贫资金是国家用于帮助贫困地区发展生产，增加困难群众收入的专项资金，我县在扶贫项目实施中，始终坚持项目资金监督审计制、项目公示制、工程招投标制、监理制、多部门参与验收制和落实回访调查制度，在项目报账结束后，及时与审计部门联系，对项

15、目进行审计和监督，确保扶贫资金的使用安全，力求扶贫结果，力求扶贫效益。四、存在困难和问题一是项目资金到位迟缓。财政扶贫资金项目一般是年初申报，逐级上报，省级批复。由于过程多，环节多，批复时间较晚，导致季节性很强的种植项目难以按时实施。建议上级部门缩短对项目审批下达的时限，确保项目当年申报、当年实施。二是地方财政困难配套资金落实不足。由于地方财政困难，无力拿出足够的配套资金，大多数项目实际只是靠中央、省上下拨的项目资金完成的，由于资金短缺，导致一些项目无法按原设计划实施，影响了项目的使用效益。三是安排到县财政的扶贫资金数量少且调控余地小。省扶贫领导小组在安排财政扶贫资金时，到县资金少且多数都是“戴帽”下达，县内自主安排项目较少，地方政府没有调控余地，不能从根本上解决扶贫问题。四是扶贫项目管理资金投入不足。县财政扶贫项目资金投入虽然逐年增加，但项目实施点多面广，随着市场物价上扬，项目单价不断增高，而上级未及时作出相应调整，导致项目管理运行成本和项目实施难度不断增大。五是探讨部门间合作力度