广州市广播电视大学

1、广州市广播电视大学仪器设备校内邀标、询价采购管理办法(暂行) 第一章 总 则 第一条 为了适应社会主义市场经济和学校发展的需要，充分发挥竞争机制的作 用，完善仪器设备购置的招投标工作，加强对仪器设备校内招投标管理，特制定本办法。第二条 本办法所称的仪器设备校内邀标、询价采购是指广州市每年规定的政府集中采购目录及采购标准之外的采购活动, 广州市每年规定的政府集中采购目录及采购标准的采购方式严格按有关规定执行。第三条 本办法与广州市广播电视大学招投标工作暂行规定（穗电大200414号）、成立广州电大招投标工作小组的通知（穗电大200414号）结合执行。第四条 仪器设备购置实行邀标、询价采购，是我校

2、仪器设备管理体制改革的重要内容。设备购置邀标、询价采购旨在通过公平竞争，保证产品性价比，达到择优选购的目的，提高资金使用效益。第五条 仪器设备邀标、询价采购应坚持公正、公平、公开的原则，投标者应靠先进的制造技术、可靠的产品质量、科学的经营管理和良好的售后服务及社会信誉参与竞争。第六条      邀标、询价采购是法人之间的经济活动，受国家法律及政府法令的约束和保护，任何人不允许搞假招标。第二章     管理机构第八条     成立广州市广播电视大学

3、校内邀标、询价采购领导小组，负责对我校仪器设备、较小规模教学项目的招标、议标管理、协调和监督工作。校内仪器设备邀标、询价、招标采购领导小组由主管设备副校长任组长，其他成员由设备科、教育技术中心、财务科、教务处、审计科、纪监办公室、各教学部等相关部门的负责同志组成。第九条     校内邀标、询价、招标采购领导小组下设仪器设备、较小规模教学项目招标工作小组，设在设备科，具体负责仪器设备、较小规模教学项目的招标、议标业务，其主要任务是：在校内邀标、询价采购领导小组的领导下，制订采购招标、议标管理的有关制度、办法；组织协调招标或议标采购；办理招标采购中

4、申报审批，商检咨询，物资信息，招标、议标公告，商务合同签订等日常行政事务工作。具体工作职责是： 1、 招标项目的审核； 2、组织相关专家与使用单位拟定招标文件； 3、 组织招标、议标； 4、组织签订中标合同；5、 负责招标项目的合同管理和落实目标责任制；6、组织项目验收及付款。第十条 成立校内仪器设备邀标、询价、评标专家库，相关专家成员主要由我校教育技术中心技术人员、各教学部专业教师组成。其主要任务是：负责相关项目的邀标、询价、 评标、议标打分工作。 第十一条 整个邀标、询价、评、议标采购过程必须在学校纪监办公室、审计科相关人员监督下进行，参与邀标、询价、评、议标采购的纪监人员、审计人员对在招

5、、议标过程中出现问题或违纪违法行为及时向校内邀标、询价采购领导小组提出处理意见，责成有关部门检查纠正。 第三章 校内邀标、询价采购范围第十二条 我校教学、科研、行政等各部门所需的各种仪器设备、大宗消耗材料、大型精密仪器、较小规模教学项目的采购，除广州市政府每年出台的政府集中采购目录及限额标准以外，不论其经费是来源于政府财政拨款的设备购置费，还是横、纵向科研经费，自筹经费，机动费等，凡购置金额符合以下规定之一，生产厂商在三家以上的仪器设备均须采取邀标、询价采购的方式进行采购。生产厂商在三家以下，或有效同类仪器设备参加竞争的厂商少于三家的，或专业性较强，用招标方式不能引发竞争的，采用常规直接采购方

6、法。1、预算金额在10万元至20万元计算机、服务器、笔记本电脑等采购；2、预算金额在5万元至20万元的灯光、音响、广播电视器材、影像器材、体育设备、文艺设备、档案保密设备、实验仪器、工具仪器、玻璃仪器、化学药品、其他教学设备等采购；3、单项目预算金额在5万元至20万元的电教项目及教学信息化项目建设；4、预算金额在5万元至50万元以内的电教项目及教学信息化项目升级、装修、修缮、改建、拆除等工程建设； 5、费用起点金额在5万元至10万元或工程预算投入资金起点金额在50万元至200万元的专业项目咨询、方案设计、工程监理等；6、预算金额在10万元至20万元的信息技术及信息管理软件开发设计；7、预算金额

7、在10万元至20万元的工程及设备维修、维护项目；8、预算金额在5万元至10万元的计算机通用软件、网络及设备租用项目；9、预算金额在10万元至30万元的其它教学建设劳务及服务项目；第三章 邀标、询价采购第十三条       设备科是代表学校组织仪器设备邀标、询价采购活动的机构。负责提出具体采购项目邀标、询价采购领导小组成员及评标委员会建议名单，报校内邀标、询价、招标工作领导小组批准后组织招标活动。第十四条 仪器设备邀标、询价采购可采用以下方式：1、公开招标：由设备科通过报刊或网络等公开发布招标公告，所有具备投标条件的法人单位均

8、可应标。2、邀请招标：由设备科向具备设备供应或制造能力的商家直接发出招标邀请书，受邀参加投标的单位不得少于三家。3、竞争性谈判（议标）：设备科直接邀请三家或三家以上供应商就采购事宜进行谈判的购置方式。申请议标的项目单位应向校内邀标、询价、招标采购领导小组提出充分理由并提交书面申请，经校内邀标、询价、招标采购领导小组审批后方可采取议标方式。第十五条 仪器设备邀标、询价采购程序1、确定评标委员会。评标委员会一般由5人以上单数组成（含领导组成员、项目单位成员、1-3名有关专家，其中项目单位成员不得超过总人数的1/3）。整个招标过程由监察审计部门委派一名监标人进行监督。2、编制招标文件3、按照招标方式

9、发放招标文件和有关技术资料。解答投标单位提出的有关招标文件的疑问。4 、在规定的时间、地点接受投标，办理交纳投标保证金及标书费等手续。5、公开开标:由邀标、询价采购工作小组成员向招标会宣布招标程序和评标原则，各投标单位介绍投标情况（包括单位资质、投标总报价、售后服务和供货时间等承诺）。6、评标专家小组对投标单位进行资质和投标书进行审查。资质达不到要求或手续不全者作废标处理；未按照招标文件的要求响应招标者，按废标处理。7、第一轮评标：通过对投标书的对比、咨询和评价，由评标专家小组投票决定进入第二轮报价的厂商2-3家，并通知准备第二轮报价。8、第二轮报价、评标和定标：评标专家小组根据第二轮报价情况

10、，通过对比、咨询和评价，投票选定推荐中标单位，填写广州市广播电视大学招标审批表写出定标推荐意见并签字后，报校内邀标、询价采购领导小组批准，确定中标方。9、发出中标通知，由设备科和中标方签定合同。第十六条 邀标、询价采购招标文件邀标、询价采购招标文件是投标和评标的主要依据，由设备科根据用户提出的具体要求编制，内容应该做到完整、准确，所提招标条件应公平、合理，符合有关规定。招标文件主要由以下部分组成：1、招标书：包括招标单位名称及简介、必备的资质证明样本、招标设备型号、数量及简要内容（设备主要技术参数、交货期、售后服务等）、投标截止日期和地点、开标日期和地点。2、投标须知 包括对招标文件的说明及对

11、投标者的投标文件的基本要求，评标、定标的基本原则等内容。3、招标设备清单和技术要求含（图纸）。4、主要合同条款，包括价格及付款方式、交货条件、质量验收标准以及违约款等内容，条款要详细、科学、严谨，符合经济合同法，防止以后发生纠纷。5、投标书格式、投标设备数量及价目表格式。6、售后服务情况及承诺。7、其它需要说明的事项。第四章 投 标第十七条 凡具有企业法人资格，实行独立核算，持有营业执照的国内制造厂家及经营该类仪器设备的公司（集团），注册资金符合招标项目要求，均可参加投标或联合投标，但项目单位不能参与投标。第十八条 采用联合投标方式的厂商，必须明确一个总牵头单位承担全部责任，联合各方的责任和义

12、务应以协议形式加以确定，并在投标文件中予以说明。第十九条 投标文件投标文件应包含以下内容：1、投标书2、投标设备数量及价目表3、偏差说明书（对招标文件某些要求有不同意见或方案的说明）4、证明投标单位资格的有关资质文件5、投标企业法人资质或代表授权书6、招标文件要求的其他需要说明的事项第二十条 投标文件的有效期投标文件的有效期在招标文件中规定，期限应能满足评标和定标的要求。第二十一条 按招标文件要求，投标单位投标时，应提交保证金，金额一般不超过投标设备金额的2%，招标结束签署经济合同并履约后，再将投标保证金及时退还给投标单位。第二十二条 投标文件应有投标单位法人或法人代表授权的代理人签字，并加盖

13、单位公章，密封后递送设备科。第二十三条 投标文件分正本和副本，投标时应予标明，当正本与副本内容有矛盾时，以正本为准。第二十四条 投标单位投标后，在招标文件规定的时间内，可以补充文件修改或补充投标内容，补充文件作为投标文件的一部份，具有同等效力。第二十五条 投标单位中标后不得将中标设备进行转包。第二十六条 投标单位不得串通作弊，哄抬标价。一经发现，按废标处理。第五章 开标、评标和定标第二十七条 开标程序1、开标一般应公开进行，由邀标、询价采购工作小组成员、评标专家小组成员会同投标单位参加，招标申请公正的，应有公正部门参加。2、开标时须当众检查投标文件的密封情况，然后拆封宣读所有投标单位投标文件的

14、主要内容（投标报价及交货期等），并指定专人做好开标记录。3、开标应在投标截止期后二十四小时内进行。第二十八条 评标和定标1、为保证评标工作的公正性、权威性，由评标专家小组负责评标，由校内邀标、询价、招标采购领导小组定标。与项目单位有直接经济关系的人员不得参加评标专家小组。2、评标前应制定评标程序、方法、标准以及评标纪律。评标应依据招标文件的规定以及投标文件所提供的内容评议并确定中标单位。在评标过程中，应平等、公正地对待所有招标者，不得任意修改招标文件的内容或提出其他的附加条件作为中标条件，评标应综合考虑性能、价格、质量、售后服务等因素，不以最低报价作为中标的唯一标准。3、设备招标的评标工作一般

15、不超过七天，大型项目设备根据需要另定。4、评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容当众进行澄清解释，澄清时不得对投标内容作实质性修改，澄清解释内容必要时可做局部纪要，经投标单位授权代表签字后，作为投标文件的组成部分。5、评定总价时，以货物到达项目单位指定安装地点为依据。国外产品为CIF价（到岸价）+国内运保费等，或CIP价（目的地价）。6、评标过程中有关评标情况不得向投标人或与招标工作无关的人员透露。透露者取消评标委员资格，造成严重后果的给以校行政处分。评标过程应在审计部门的监督下进行。7、评标以后，由评标专家小组填写广州市广播电视大学定标推荐书写出定标推荐意见并签字后，报校内邀标、询价采购领导小组批准后定标。第四章 合同的签订和执行第二十九条 中标单位在接到中标通知后，应在规定时间内与设备科会同项目单位签订经济合同，必须加盖"广州市广播电视大学大学设备合同专用章"才能生效；经济合同中的技术条款部分由项目单位负责人或技术负责人签字。第三十条 招标文件和投标文件均为经济合同的组成部分，随合同一起生效。第三十一条投标单位中标后，如果撤回投标文件拒签合同，作违约论处，违约方的投标保证金不再退还，同时将投标单位记录在案。第