服务大局,创新思维,努力做好留学人员与创业园工作

1、服务大局,创新思维,努力做好留学人员与创业园工作中国江西留学人员创业园领导小组办公室副主任、省人事厅副厅长张菊萍(二OO七年十月十四日中国江西留学人员创业园是2003年4月国家人事部与江西省人民政府共建的国家级创业园。几年来,在省委、省政府的正确领导下,在国家人事部的指导下,我们围绕留学回国人员和留学人员创业园这两个载体,坚持“优质为留学人员服务,优质为园区服务,组织开展为社会服务”的服务宗旨,开拓创新,不断进取,为有效地发挥留学人员的聪明才智,起到了积极的作用。一、找准抓手,努力营造一个为留学人员创业干事业的服务环境随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入,越来越多的留学人员回国工作和为国服

2、务。留学人员作为一个特殊群体,已成为我国人才资源的一支重要力量。在党和政府的感召下,一批又一批学有所成的莘莘学子回国工作和创业。为了帮助留学人员更好地回国创业,实现心中理想。我省于2000年4月经省政府批准在南昌国家高新技术产业开发区内成立了江西省留学人员创业园。当时,一无政策配套;二无资金支持;三是专业管理人才短缺;四是创业场地不规范;五是信息不畅通。摆在面前的是困难重重,在这种情况下,我们感到首先是要统一思想,掌握信息,了解情况。为了尽快跟上全国的发展水平,我们围绕创新思维,找准抓手,服务先行的工作思路,充分发挥职能优势,积极创造条件,主要开展了几项工作:1、学习借鉴,打造具有自主特色的创

3、业园区为了尽快打开工作局面,我们先后赴北京、上海和福建等地学习、取经。兄弟省份的经验使我们拓宽了思路,增强了信心。针对我省留学人员创业园现状,结合调研情况,我们起草了关于建议省政府与人事部共建中国江西留学人员创业园的工作报告。在省领导的高度重视下,2001年江西省政府发函与国家人事部磋商,同年底人事部复函我省,同意与我省共建中国江西留学人员创业园。我们经过一年多的筹备,2003年2月经政府批准,成立了中国江西留学人员创业园领导小组,省领导和南昌市领导分别担任正、副组长,办公室设在省人事厅,省直有关单位和中央在赣的部分单位共16家组成成员单位。4月在南昌举行了隆重的揭牌仪式。中国江西留学人员创业

4、园的成立,为创业园的快速发展,从组织上提供了根本的保证。2、结合实际,制定出台了相关的优惠政策在省人事厅的具体指导下,我们根据国家出台的相关政策,借鉴兄弟省市的一些做法,通过调查研究和广泛征求意见,我们先后出台了江西省人民政府关于印发中国江西留学人员创业园管理暂行办法的通知(赣府发20037号文、中国江西留学人员创业园领导小组办公室、江西省人事厅关于印发<中国江西留学人员创业园专项资金管理暂行办法>的通知(赣人发200421号文、江西留学人员创业园专项资金评审办法、关于支持留学人员企业发展的政策措施和省直有关部门挂钩帮扶留学人员企业发展的工作方案。这些政策措施的出台,加大了我省创业

5、园对外的影响,极大地调动了留学人员创业的积极性,他们心情愉快地在园区内实践自己的宏伟目标,在科研的岗位上忘我地工作。3、积极争取专项资金,积极扶持企业的发展在省政府领导的亲切关怀下,省财政在我省财力并不宽裕的情况下,从2004年始,每年拨出200万元专项资金,用于重点扶持留学人员创业园企业的项目延续、衔接和开发。为了把这件好事办好,使专项资金充分体现“公平公正、专家评审、择优资助”的原则,力争上一个项目成一个项目,资助一个项目发展一个产业,我们在具体的实施过程中,采取了一系列切实可行的办法。一是精心组织申报。对项目申报要求、项目申报类别、项目申报时间及办法进行了统一布臵。同时,强化申报重点,如

6、:在2006年度的申报项目的工作中,侧重点就放在了自主创新、资源节约、循环经济、利用开发江西资源和新农村建设等方面。二是简化工作程序。申报对象可直接在网上下载表格,表格填完后由其主管部门审核后上报。申报的项目要求实事求是。项目评审采取组织专家评审和项目申请人答辩相结合的形式进行。要求申报对象在答辩中要重点介绍立项的意义、国内外研究进展概况、项目的创新点,以及项目实施方案、技术路线、预期成果转化效益。在项目评审中,既对评审组织者提出要求,也对评委、申报对象提出要求,最大限度地确保三者之间的协调一致,三方都满意。三是精心挑选评委。为了回避一些情况,对在申报材料中出现的专家,不参加评审;遴选的评委必

7、须是外省学校毕业,并且不在同一单位工作;评审专家必须是正高职称,在专业领域有知名度;每个评审小组35人组成。考虑到一些项目的人为因素,我们还采取了委托外省代评的办法。同时,我们还要求,评审结束,不管是在省内,还是在省外评审,每位评委都必须有明确的个人意见,并形成最终评审小组意见。四是遵守保密制度。制定工作方案和组织实施的同志与遴选专家的同志各负其责,互不通气,避免了一些人为因素,使得评审工作有条不紊,严谨有序。在省内外的评审结束后,我们都当即进行了封存,并在厅监察室的监督下,我们对专家评审结果逐一进行了登记,并分别保存一份。由于每次评审工作事先都做了充分准备,每个阶段工作都安排的井然有序,使得

8、专家评审工作学术氛围浓厚,专家与申报对象零距离的接触,使答辩工作在融洽的气氛中进行。答辩中,评委对申报对象提交的科研项目严格把关,对申报的科研项目提出了宝贵意见,并对未来的工作重点提出了很好的建议。一位经过本次答辩的留学人员事后发出感言:“没想到答辩会邀请了这么强的专家,没想到程序这么严格,更没想到我的申报项目通过专家的指点看到了新的完善方向,这比获得资金支持有更大的收获”。几年来,我们共为园区28家留学人员企业下拨扶持资金283.5万元人民币,重点扶持的项目有信息技术、电子技术、食品开发、建筑材料、新能源、电器、电化学、遥感技术、中药开发、新药开发等。被扶持的留学人员企业中已有7家孵化出园,

9、并已产业化,如:南昌南翔科技有限公司研发的“新型高效生态环保光电灭虫器”、江西三维电气有限责任公司研发的“三维立体卷心变压器”、南昌精创科技有限公司研发的“精创医疗实验诊断信息系统”、江西猛犸软件有限公司研发软的“基于网络技术开发平台”、江西三和科技有限公司研发的“三和超强塑木”、南昌华大信息发展有限公司研发的“医疗机构医疗器械监管信息系统”、江西腾科科技发展有限公司研发的“DVBC数据广播平台”,并取得了很好的经济和社会效益。4、突出重点,加大帮扶指导工作力度为了帮助一些市场前景好、技术含量高、有发展潜力的企业快速发展,根据省领导的指示精神,我们协调了省科技厅、省发改委、省建设厅、省外经贸厅

10、、省农业厅与5家留学人员企业挂钩帮扶,跟踪指导,取得了重大成果。目前,江西三和科技有限公司研发的“三和塑木”材料进入了北京奥运会运动员公寓项目,成为全国塑木行业首家进驻奥运赛场的企业;江西凯源科技有限公司研发的“胎安特”轮胎压力监测报警系统打开美国市场,产品已发往美国,该项技术填补了我省乃至全国在汽车配件产品中的空白。江西莱昂科技有限公司的灯光诱杀害虫技术,已通过省科技厅科技成果鉴定,以及农业部植保机构的检测,并在江西、湖南、湖北、广西、甘肃等省推广应用;江西博士联科技研究开发有限公司抗癌新药抗癌特注射剂,经中国医学科学院、中国协和医科大学鉴定,项目已报国家科技部立项,并获得资助创业基金20万

11、元;江西博健科技有限公司生产研发的“栀子综合利用研究”项目经省科技成果鉴定,属国内领先水平;江西腾科科技发展有限公司负责人周捷被评为2006年江西省十大创业先锋。在省委、省政府高度重视下,在留学人员创业园各成员单位的积极配合下,中国江西留学人员创业园得到了较快的发展,园区已由三块孵化基地组成,即:省高技术产业发展中心园区、南昌高新技术产业开发区创业服务中心园区、南昌大学国家科技园园区。近年来,先后有近50家企业入驻园区,他们分别来自美国、加拿大、英国、法国、德国、澳大利亚、日本、比利时、芬兰、新加坡等十多个国家。项目全部涵盖高新技术领域。中国江西留学人员创业园在当前全省大力推行和谐创业,富民兴

12、赣,鼓励创新,鼓励创造,鼓励创业的良好氛围下,已呈现出勃勃生机。二、齐抓共管,形成服务创业长效机制始终把优化人才创业环境作为检验工作成效的重要标准,积极拓宽成才的渠道,精心构建创业的平台,千方百计营造吸引人才、拴心留人的环境,已成为我们工作的落脚点。努力做到“引进一个人才,开发一个项目,形成一个产业,带动一方发展”,把帮助人才创业纳入了制度化、经常化轨道。1、构建了留学人员管理系统。2006年年初,在全省各设区市及省直各单位开展了全省留学回国人员调查统计,开发了留学人员管理软件,建立了我省留学回国人员信息资源库,掌握了留学回国人员的第一手资料。2、建立了招聘海内外高层次留学人员工作机制。我省自

13、2002年以来,先后组织了赴美国、加拿大、法国、德国、澳大利亚、新西兰等国家招聘高层次留学人员活动。在省领导的高度重视,各部门的通力配合下,每次的在外招聘活动都取得了明显的成效。在具体的组织工作中,我们十分注重代表团成员的结构,使之具有广泛性,体现江西全方位招聘多学科留学人员的人才取向。在策划招聘活动中,注重了声势与影响,使之具有规模效益。在海外招聘留学人员的活动中,我们广泛介绍江西的区位优势和实施大开放主战略,实施“人才强省”,渴望人才,努力实现江西崛起的决心和信心,充分介绍中国江西留学人员创业园的各项优惠政策和创业环境。几年来,我们已与多个国家的一些留学人员及华人华侨组织建立了联系,签订了

14、合作协议。同时,自1999年以来,我们共组团了7次赴广州参加中国留学人员广州科技交流会,通过布臵展位、发放资料、播放光盘、组织恳谈会、洽谈、走访等形式,广泛进行宣传。一些海外留学人员组织和留学人员陆续来到江西,如:旅英中国工程师协会代表团、美国专家企业家代表团、中国旅美科技协会等到江西来实地考察和合作洽谈。又如:留美博士高立军、留美博士杨旸、留美硕士周捷和留日研究员姜立平等高层次留学人员得知江西的发展变化和诚挚的邀请,毅然放弃在国外的优厚条件,到江西落户,来创业江西,现在已经有了自己的产业,取得了良好的经济效益和社会效益。3、打造社会服务型园区。中国江西留学人员创业园在服务留学人员、服务园区发

15、展的同时,不忘服务社会的责任和使命。近年来,中国江西留学人员创业园正在尝试着打造社会服务型园区,2007年暑期,中国江西留学人员创业园为江西省大学生开辟了省内第一个社会实践基地,来自华东交通大学和江西农业大学的20多名优秀大学生在园区无偿参加了为期一个月的社会实践。社会实践采用灵活多变的方式进行,以培养当代大学生的创业精神和适应社会能力为主要目标。参加社会实践的大学生通过与留学创业人员接触和交流,进一步认识到社会培养创业人才的必要性和紧迫性,他们在实践的过程中学习了创业知识、认识到一个创业者必备的素质,这对他们以后走上创业道路有极大的促进作用和引导作用。在以后的发展过程中,我们将进一步加大加快

16、服务社会的步伐,力争在服务社会方面再出新成果。4、制作了留学人员创业园资料片。收集、整理了自创业园成立以来发展壮大的相关资料和图片,制作了创业园幻灯资料片,生动地介绍了创业园的发展过程、政策平台、孵化园区、优秀留学人员企业及其取得的成就,为各类人才创新创业提供了学习借鉴的详尽资料。5、完成了欠发达地区留学人员创业园的创新与发展科研课题。分析了欠发达地区留学人员创业园建设面临的困难和问题,提出了发展设想和举措,对我省留学人员创业园的创新与发展发挥了明显的指导作用,得到了省领导的重视和肯定。研究成果获2005年江西省优秀社会科学成果三等奖。三、在实践中建设和发展留学人员创业园“十一五”时期是我国全

17、面建设小康社会的关键时期,也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期。要实现“十一五”规划的目标任务,建设创新型国家,关键在人才。采取积极措施吸引留学人员特别是高层次留学人才回国工作,是实施人才强国战略的重要内容,是迎接知识经济挑战,积极应对国际人才竞争的客观需要,也是建设创新型国家,增强我国自主创新能力的必然要求。为吸引海外留学人员回国创业,建设和发展留学人员创业园,大家已形成了共识,对建设和发展好留学人员创业园充满信心。以“加快专业化孵育能力建设,提高园区国际化服务水平”为主题的第八届全国留学人员创业园网络年会在“人杰地灵、物华天宝”南昌召开,我们感到十分高兴!对于我们来所是一

18、次极好的学习机会,同时也为我们学习交流各地留学人员创业园建设经验、探讨如何拓展和提升留学人员创业园的国际化服务能力,起到积极的作用。随着社会主义市场经济的不断深入,创业园在发展中遇到的深层次问题反映出来。如:软硬件环境、项目融资、管理水平、服务手段和信息技术等跟不上形势发展的需要。诚然,留学人员创业园作为一个载体,需要方方面面通力合作,是一个系统工程,为建设好创业园，我们认识到应从以下几个方面努力： 一是在引进海内外留学人员和企业时， 一是在引进海内外留学人员和企业时 ， 应结合区位优 势，产业结构，大力引进高层次留学人员，拓宽服务领域， 产业结构，大力引进高层次留学人员，拓宽服务领域， 引进高层次留学人员 建立具有区域特色的留学人员创业体系。 建立具有区域特色的留学人员创业体系。一方面引进国内外 人才、项目和资金，以发展壮大留学人员创业园；另一方面， 通过中介服务机构，加大宣传力度，把企业和产品推介到国 内外，为企业走出国门，在国外开拓市场创造条件。 二是加快留学人员创业园投融资平台建设， 二是加快留学人员创业园投融资平台建设，加大对留学 人员企业科研项目资金扶持力度。 人员企业科研项目资金扶持力度。要进一步理顺关系，拓宽 渠道，建立一个较为完善的留学人员企业投融资平台。通过 定期