在全区经济工作会议上的讲话

1、在全区经济工作会议上的讲话 同志们： 这次经济工作会议是在我区经济发展步伐明显加快、发展质量继续提高的大背景下，区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，全面回顾和总结xxxx年经济社会发展工作，认真分析和研究当前经济工作面临的形势，安排部署20xx年全区经济工作的重点目标和任务；兑现xxxx年乡镇、部门、社区目标管理责任书；表彰奖励重点项目包抓单位、招商引资项目引资人、向上争取资金先进单位、旅游工作先进单位、纳税先进企业、品牌建设先进单位以及支持地方经济建设先进金融单位；进一步动员全区各级组织和广大干部坚定信心,抢抓机遇

2、,乘势而上，锐意进取，努力完成20xx年的各项任务,推动全区经济社会又好又快发展。 根据会议安排，下面我讲三个方面的意见： 一、xxxx年经济社会发展的主要成效和特点 xxxx年，全区上下以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，深入学习实践科学发展观，努力克服金融危机带来的不利影响，全力推进“四区一中心”建设，全区经济快速发展，社会事业全面进步。全年实现国内生产总值 亿元，增长29%；完成工业增加值 亿元，增长157.9%；全社会固定资产投资达到 亿元，增长33.1%；农业增加值达到 亿元，增长12.5%；财政收入达到 亿元，增长24.3%；实现社会消费品零售总额 亿元，增长21.3%；

3、城镇居民可支配收入达到 元，增加 元；农民人均纯收入达到 元，增加 元。国内生产总值、工业总产值等6项主要经济指标提前一年实现“十一五”目标。主要有以下特点： 1、跟踪落实重点项目，资金争取成效显著 抢抓国家扩内需、保增长的良好机遇，围绕民生保障、基础设施建设、社会事业等重点领域申报项目，争取资金。年内共有 个项目列入国家和省上的投资计划，共争取到位资金 亿元，比上年增加1.67亿元，增长50%。其中：农林水利项目116项，争取资金1.05亿元；工业项目25项，争取资金0.26亿元；社会事业项目99项，争取资金1.25亿元；城市基础设施建设项目9项，争取资金2800万元；商贸流通项目16项，争

4、取资金2400万元；交通能源项目36项，争取资金5500万元；其他项目97项，争取资金1.38亿元。这些项目的争取并实施，有效推动了全区经济社会的快速发展。 2、新能源装备制造业实现重大突破，工业经济增速加快 坚持抓大引强，重点突破，以风电装备制造业带动全区工业经济快速发展。全年招商引进工业项目 项，签约金额 亿元，开工建设工业项目73项。签约引进的22个风电项目有12个开工建设，金风科技、华锐科技等8个项目建成投产，生产风机500台，叶片120套，销售收入达到51.6亿元；xx热电厂、750千伏输变电站等配套项目全面开工建设，完成投资9.4亿元；登海先锋四期、斯丹纳酒花等25个农产品深加工项

5、目建成投产；银星纸业、西部农业科技等10户企业筹资5000多万元完成12项技术改造，6项科研成果通过省级和国家评审，开发国家级重点新产品4个；大禹节水成功上市，全区产值五百万元以上的骨干工业企业达到100户，对工业经济的拉动作用明显增强，主要工业产品产销率达到92%，工业增加值占GDP的比重提高了13个百分点。完成了工业园区道路、绿化、供排水、供热等基础设施年度建设任务,园区承载服务能力进一步增强。 3、农村经济稳步发展，新农村建设取得新进展 围绕农业增效、农民增收，着力推进“1+1”富民工程。全区新建日光温室2162亩，累计达到2.23万亩；新增大棚蔬菜5000亩，达到1.68万亩；新增网式

6、制种高效田3000亩，达到2.37万亩；全区建成万元田6.2万亩，户均超过1亩。全省牛羊大县建设任务全面完成，建成标准化养殖小区243个，规模养殖场1680个，万元规模养殖户5253户，全区畜禽饲养总量达到743万头（只），出栏441万头只。大力推进农业产业化经营，新组建各类专业协会和合作经济组织100个，农产品加工企业达到270多家，农产品加工转化率达到65%；建成百亩以上土地流转示范点51个，流转土地5.9万亩。广泛开展农业技术推广和普及，全区建成农业科技示范园区7个，推广配套技术50多项，科技对农业的贡献率达到67；不断加大农村劳动力培训输转力度，完成技术技能培训1.5万人，输转5.35

7、万人次，实现劳务收入4.2亿元。新建改造农村危旧房4680户，完成了48个示范点的整治建设任务，推广沼气5500户，普及太阳能3000户；积极推进水利建设、安全饮水、生态绿化、乡村道路等基础设施建设工程，农业农村条件得到进一步改善。 4、市场体系不断健全，商贸旅游业繁荣发展 全年开工建设商贸旅游项目 项，完成投资 亿元。东方国际大酒店、创通商务大酒店等高档次服务项目投入运营，解放桥市场、昌兴电子市场等5个大型市场完成主体工程。新建标准化农家店79个，累计达到229个，实现了乡村两级全覆盖。全面落实“家电下乡”政策，销售补贴家电产品1.3万台（件），补贴资金327万元。xx博物馆、大法幢寺金卧佛

8、等重点旅游项目建成开放；秀水山庄、汇丰苑度假村等项目基本建成，全区新增农家乐、度假村20家，累计达到235家。旅游行业标准化建设稳步推进，创建A级景区4家，星级宾馆饭店9家，星级农家乐25家。全年共接待游客86万人次，实现旅游收入3.04亿元，同比增长13.4%。 5、社会管理得到加强，城乡文明水平明显提高 社区管理体制进一步理顺，建成社区“一站式”服务大厅9个，汉唐南社区被民政部树立为“全国和谐社区示范点”。进一步理顺城管体制，健全物业管理机构，城管进社区的目标和要求逐步落实，城市清扫保洁及时率达到95%，小区业主自管组织组建率达到90%以上，占路为市、乱摆摊点、乱停乱靠等违章行为得到有效治

9、理。切实强化供热管理，改造供热管网11.4公里，实施分户供热改造1570户，供热质量明显提高；大力实施园林绿化，新增公共绿地19.9万平方米，城市绿化覆盖率达到36%,人均公共绿地达到8.9平方米，提前两年跨入全省园林化城市行列。与此同时，全面推进农村环境卫生精细化管理，定期开展集中整治，农村环境卫生面貌明显改善。广泛开展诚信文明创评活动，深入实施全社会思想道德建设，城乡文明水平不断提高。 6、惠农政策全面落实，和谐新区建设取得新成效 多渠道开发就业岗位8308个，购买公益性岗位176个，引导600多名高校毕业生到基层和风电企业就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内。最低生活保障面不断扩大，1

10、.92万农村人口享受到最低生活保障，城市低保标准提高10%，保障人数达到1.5万人，3917户城市贫困户享受到廉租住房补贴。为1.8万城乡困难群众发放救助金782万元。全面推行惠农资金“一册明，一折统”，全年发放各类补贴资金6697万元。全面落实村干部养老保险和被征地农民养老补贴制度，新型农村合作医疗运行规范，参合率达到了94%。政府承诺的10件惠民实事圆满完成，群众关注的热点难点问题得到有效解决。 在发展经济的同时，高度重视和发展社会事业。启动建设了xx四中、五中和特殊教育学校，完成中小学扩改项目11项，中小学“两免一补”政策得到全面落实。市二院住院部大楼、中医院制剂大楼主体完工，东南街、东

11、北街社区卫生服务中心投入使用，城市卫生服务覆盖率达到95%；乡镇卫生院人员工资基本实现了财政全覆盖，公共卫生服务水平和应急保障能力进一步提高。xx图书馆、博物馆建成开馆，文化信息资源共享工程全面启动，改扩建乡镇综合文体站9个，农家书屋累计达到125个；农村微波数字电视改造工程顺利完工，在全省率先实现了农村有线电视数字化。 xxxx年，我区经济虽然保持了良好的发展态势，超额完成了预期目标，但也存在许多薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：工业经济总量仍然偏小，新能源装备制造配套产业跟进缓慢，工业经济对财政的贡献率低；农产品精深加工不足，农民增收难度大；在现有财政体制情况下收支矛盾仍然十分突出，公

12、用经费紧张，无钱干事的问题普遍存在；部分干部群众发展意识不强，个别部门单位存在畏难情绪，干事劲头不足、办事效率不高，服务科学发展的能力有待进一步提高。对于这些问题，必须引起全区各级的高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、20xx年经济社会发展的预期目标和重点任务 根据中央和省市经济工作会议精神，结合我区实际，20xx年全区经济工作的总体要求是：以党的十七届四中全会精神为指导，用科学发展观统揽全局，认真贯彻落实区委十三届九次全委（扩大）会和区十六届人大四次会议精神，努力转变经济发展方式，经济强区突出抓产业，商贸大区重点抓市场，和谐新区继续抓民生，人居旺区注重抓环境，文化旅游中心着力打

13、基础，促进经济跨跃式发展和社会和谐稳定。 预期目标是：全区地区生产总值突破 亿元，增长25%以上；完成全社会固定资产投资 亿元，增长37%以上；财政收入达到 亿元，增长15%以上；城镇居民可支配收入增加 元，增长12%以上；农民人均纯收入增加 元，增长12%以上；人口自然增长率控制在4.5以下。为顺利实现上述目标，今年重点做好以下七个方面的工作。 1、继续抢抓扩大内需机遇，全力以赴争取项目资金 今年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，把扩大内需的重点放在改善民生和发展社会事业上，财政投资向民生、社会事业、“三农”、经济结构调整等方面倾斜。根据经

14、济社会发展的需要，区委、区政府确定今年资金争取任务在xxxx年实际到位数额的基础上增长20%，并且将任务分解到了各乡镇、各部门、各社区。虽然这个目标完成起来难度较大，还存在这样那样的不确定因素，但大家一定要从保民生、保运转、促发展的政治高度来认识争取项目、争取资金的重要性，切实增强责任感、紧迫感，不等不靠，努力克服畏难情绪，总结以往争取资金方面的好经验、好做法，及时掌握国家、省市的投资导向和资金投放计划，主动出击，精心筛选、包装、申报项目，争取更多的大项目、好项目列入国家和省市的投资计划，确保全区20xx年项目资金争取总额达到6亿元以上。重点从四个方面做好工作：一是注重改善民生，积极争取就业培

15、训援助、社会保障、低收入群体救助、廉租住房、危旧房改造、安全饮水等方面的项目资金；二是立足促进公共服务均等化，争取社会事业发展项目资金，重点是校舍改造、计划生育、社区卫生服务、文体设施、供暖改造、小城镇基础设施建设等项目资金；三是着眼夯实“三农”发展基础，积极争取惠农项目资金，主要是高标准农田建设、农村道路、畜禽养殖、灌渠续建配套、病险水库除险加固、沼气能源、优质粮生产、电网改造和农资、粮食等涉农补贴资金；四是注重经济结构调整，围绕产业优化升级，争取循环经济、节能减排、企业技术改造、新产品研发等项目资金。 具体工作中，各部门、各乡镇、各社区要树立大局意识，不要只讲我的、你的，只要是争取到区上就

16、行。需要全区包装上报的项目，牵头部门要及早与各有关单位衔接落实；需几个部门配合协调的，各部门要不推不拖，积极做好配合工作；各乡镇、社区衔接有意向的资金需要部门上报文件的，只要不占全区固定指标，主管部门要无条件及时上报；即使区属企业争取资金，也是为全区经济发展做贡献，主管部门也要积极主动地做好配合协调工作。需要强调指出的是，争取项目资金工作难度较大，区级四大班子领导也要高度重视，需要哪一级的领导出面都要义不容辞的给予积极的帮助协调，努力使资金项目争取工作再上新的台阶。 2、坚定不移地狠抓新能源装备制造业，着力推动工业经济跨越式发展 坚持把发展工业作为转变经济发展方式的重点，主攻风电装备制造、调峰

17、电源、农产品加工三大支柱产业，改造提升传统产业，谋划配套产业，培育工业经济新的增长点。力争工业经济总产值、增加值、上缴税金在xxxx年的基础上翻一番。 一是狠抓风电装备制造为重点的重大项目。加强与区内外风电企业的联系沟通，建立有效的联系协调机制，督促华锐科技、中材科技、金风科技、中复连众、酒钢天成、中水四局、中航惠腾等建成项目尽快达产达标。促使九鼎新材、鑫茂鑫风、东汽集团等项目加快建设进度，力争上半年建成投产。跟踪抓好山东中凯、东鼎机舱罩等项目前期工作，争取年内开工建设，确保今年入驻风电产业园的企业达到20户以上，风电装备制造业实现“保二争三”目标，即完成风机总装2000台，实现风电装备销售收

18、入200亿元，安置就业2万人；税收力争完成3亿元。强化协调服务，确保国电电力66万千瓦热电联供项目首台机组并网发电，750千伏输变电工程及配套电网投入运行。协助酒钢公司做好明沙窝煤电工业园报批、规划设计等前期工作，力争取得实质性进展。积极配合抓好兰新铁路第二双线、xx至上元到策克口岸铁路等国家重点工程建设。力争全年开工建设百万元以上的工业项目60个，其中1500万元以上的20个，亿元以上的8个。 二是围绕产业链的配套延伸抓好招商引资工作。围绕风电、光伏发电等新能源产业发展，精心谋划装备制造及配套项目，积极引进法兰轮毂、风机轴承、电线电缆、变速箱、齿轮箱、变压器等生产配套企业，特别强调的是相关部

19、门要加大引导我区中小企业向装备制造业配套转产靠拢的力度，积极寻找切入点，促进传统工业产业结构的调整，进一步提升风电装备制造业的配套生产能力。编制完善光伏产业发展规划，启动光热资源测量工作，跟踪落实100兆瓦光伏电站。加强与江西赛威、无锡尚德、江苏林洋、强生集团等光伏制造龙头企业的洽谈招商，力争12个光伏设备制造项目开工建设，实现光伏制造、电线电缆、法兰轮毂“零”的突破。抢抓兰新铁路客运专线、火电厂建设的有利机遇，认真做好200万吨干法水泥、大型预制构件、粉煤灰综合利用等项目的招商引进工作，力求取得实质性进展。 三是着力促进传统产业规模经营。在大力发展新能源及其相关产业的同时，坚持不懈地改造提升

20、传统产业。引导风电装备、生化制药、农副产品加工等重点企业建立技术研发中心，加大科研投入，不断提高企业自主创新能力。相关部门要积极协助企业包装项目，争取技术改造资金，支持大禹节水上市公司新项目的入驻和银星纸业、双禧面粉等骨干企业进行技术改造，帮助汉武酒业、奥凯种子机械、大得利制药等企业完成新厂区搬迁，扩大生产能力，增强市场竞争力。指导巨龙集团公司、奥凯种子机械公司做好上市准备工作，引导敦煌先锋、春光蔬菜批发市场等有市场潜力的农副产品加工、流通企业通过资本经营、联合重组等方式扩大经营规模，促进产业升级。力争年内新增产值过亿元的企业5户，纳税500万元以上的企业3户。 四是提升工业园区建设水平。坚持

21、“政府引导、市场运作、科学规划、合理布局、产业支撑、特色突出”的原则，加快工业园区基础设施、产业培育和经营管理机制创新进程。要按照国家级开发区的标准尽快修编完善园区产业发展规划，进一步明确园区产业发展方向和重点，保障园区科学发展；要进一步配套工业园区基础设施，在抓好公共地段绿化的同时，要加大力度督促企业加快厂区周边的绿化，着力实施新建道路、广场、景观带等重点区域绿化、美化、亮化工作，集中力量抓好南园一期集中供热、西园二期集中供热、风电设备专用通道、光伏产业园“五通一平”、电网改造、职工公寓小区等工程。要将工业园区的污水处理问题列入重要议事日程，尽快拿出建设方案，争取早日立项启动实施。严格落实工

22、程招投标、土地招拍挂出让制度，科学合理确定项目用地规模和空间布局，坚决杜绝企业圈地行为，对出让后两年内圈而不建的土地坚决予以收回。要积极探索工业园区资产运作、投资融资、经营开发、物业管理等方面的运作模式，依靠市场方式解决园区发展问题，能运用市场机制解决的就交给市场去运作，逐步形成社会化经营园区的新格局。区属各部门要充分发挥各自职能作用，不断创新服务方式，提升服务水平，依法加强对园区企业管理和服务，切实为入园企业发展创造良好的环境。 3、扎实推进“1+1”富民工程，加快新农村建设步伐 坚持抓示范带全盘，抓难点求突破，全力推进农业和农村经济健康持续发展。 一是大力发展高效种植。新建日光温室2000

23、亩，争取达到2.43万亩；新增大棚蔬菜6000亩，达到2.2万亩；新增网式制种等高效经作1.3万亩，达到13万亩；发展啤酒花、琉璃苣等特色产业1万亩，达到7.2万亩；发展桃、杏等特色林果2000亩。不断壮大特色产业，着力提高土地产出效益，力争全区5000元高效田达到15.8万亩，其中万元田达到7.3万亩。 二是加快发展规模养殖。新建标准化养殖小区15个、规模养殖场15个、万元规模养殖户1000户，新增肉牛饲养量1万头、肉羊饲养量10万只，巩固发展生猪、蛋禽、奶牛等主要养殖品种，全区畜禽饲养总量达到800万头只，出栏500万头只。新建100立方米青贮池1000个，购置大中小型青贮铡草机械500台

24、套，促进秸秆转化利用，推广普及科学养殖，不断提高养殖效益。 三是加强农业科技推广和农民技能培训。抓好泉湖大棚蔬菜、西洞千亩食用菌、总寨戈壁日光温室、果园精品农业等高标准农业科技示范园区,选派100名科技人员进村入户，努力提升农业科技整体水平。完成劳动力技能培训1万人，输转农村劳动力5万人，实现劳务收入4.5亿元。鼓励农民应用科技增收，支持农民务工创业致富，树立一批户均2亩万元田，劳务收入2万元的示范样板户，带动农民增加实现新突破。 四是抓好新农村示范工程。采取市场化运作方式，引导农民新建楼院式、社区化中心村，在果园、泉湖、银达、上坝、总寨等乡镇新建楼院式开发、社区化管理中心村10个，配套完善供

25、水、供暖、用电、环卫、医疗、商业、学前教育等设施和服务，建成一批新农村示范亮点工程。新建改造农村小康住宅5000户，推广沼气1000户、太阳能2000户，不断改善农村生产生活条件。 五是提高农业产业化发展水平。创建市级农业产业化龙头企业25家，进一步提高农产品加工转化率和附加值。新建农民专业合作经济组织15个，累计达到115个；建成市级示范社10个、省级示范社3个，提高农业生产组织化程度。新建百亩土地流转示范点15个，新增流转面积1万亩，推动土地集约化经营，引导特色产业规模化发展。 六是进一步夯实农业发展基础。大力发展节水农业，推广节水灌溉1500亩。改造渠道250公里，改善灌溉面积2.4万亩

26、，治理水土流失2.4平方公里。建设小型农村集中式供水站6座，解决中北部2.5万人的安全饮水问题。新建通村公路80公里，完成农村公路养护维修工程10公里，小修保养农村公路380公里，提高农村道路通行能力。全面完成集体林权制度改革,继续实施人工造林、封滩育林、绿色通道、防风治沙为主的生态环境建设，完成植树造林1.6万亩。 4、配套完善服务设施，努力建设区域性商贸旅游中心 随着新能源产业发展步伐的加快和配套产业的跟进，将有大批新能源龙头企业、上市公司入驻xx，人流、物流、信息流聚集的步伐将进一步加快，从融资、商贸、住宿、交通、餐饮、娱乐等各个方面都会为第三产业发展带来新的机遇。我们要抓住这一有利时机

27、，加快完善商贸旅游设施，健全服务网络，建设商贸旅游中心，促进第三产业繁荣发展。 一是配套完善商贸旅游设施。立足于建设省内一流、河西最大的蔬菜批发市场为目标，高起点规划、高标准建设、高水平管理，抓好春光蔬菜批发市场后续工程建设和经营管理。加快xx时代购物中心、嘉怡电子市场、汇利商厦、世博大酒店等续建工程进度，确保年内建成运营。力争广源大厦、南方装饰城二期扩建工程开工建设，抓好富康农贸市场、酒类批发市场、酒嘉物流中心等项目立项报批工作，争取列入省市投资计划。加快丝绸之路博览园一期工程进程，年内确保完成1.5亿元的投资建设任务。北郊公园生态园、西汉胜迹酌苑要加快规划审批，争取年内开工建设。秀水山庄、

28、汇丰苑旅游度假村等项目要高标准、高质量完成装修工程，确保年内建成向游客开放。 二是大力发展现代物流业。坚持把现代物流业发展作为商贸大区建设的重中之重，整合工业园区物流、农产品物流、商贸物流、城乡物流，促进物流企业联合整组，争取酒嘉国际物流中心尽快立项开工建设。农村乡镇要以集贸市场改造和“新网工程”为抓手，完善乡村农家店服务网络，实施“退市还路”标准化农村集贸市场建设，大力实施家电、汽车、摩托车下乡等惠民工程。 三是挖掘资源拓展旅游市场。立足我区人文历史积淀深厚的优势，加强与旅游资源富集区的交流合作，着力开发工业经济游、农业生态观光游、风土人情农家游，西峰、泉湖、银达、铧尖等乡镇要因地制宜，积极

29、开发采摘、垂钓等体验性特色乡村旅游，年内新建农家乐15户。力争全年接待游客突破95万人次，实现旅游收入3.5亿元，增长16%以上。 四是加强市场综合整治和安全监管。区工商、商务、旅游、卫生等部门要定期开展农资农药、酒类食品、生鲜肉食、餐饮娱乐等市场专项整治，维护正常的市场秩序。春节即将来临，区发改、物价、商务等部门要高度重视，严格执行和落实中央、省市关于稳定商品市场价格的政策措施，严厉打击欺行霸市、串通涨价、囤积居奇等扰乱市场秩序的行为，确保商品市场价格稳定。 5、继续推行精细化管理，着力改善城乡环境面貌 一是创新机制构建大城管格局。进一步理顺城市管理体制，建立部门联动、条块结合、上下对接的大

30、城管工作新格局。整合城市管理执法力量，进一步推行城管执法进社区，实行划片监管，加大整治力度，提高管理实效；进一步明确城管部门、社区和城管委员会成员单位在城市建设管理中的职责任务，完善城市管理考核办法，全面落实“人定车巡”的管理模式；按照“疏堵结合、纠建并举”的原则，继续整顿马路市场，规范经营场所秩序；在新闻媒体开设“城市管理专栏”，靠正确的舆论宣传动员群众积极参与城市管理。 二是深入推进精细化管理。促使城市管理由粗放型向质量型、突击型向长效型、单一型向综合型转变。大力实施城区公共绿地、行道绿化、街景配置绿化工程，动员沿街单位栽植摆放鲜花百万盆，新建绿地68万平方米，建成区绿化覆盖率达到38%以

31、上；筹资添置环卫设施300台件，城市清扫保洁及时率达到98%，生活垃圾无害化处理率达到100%；加强物业管理，新建居民楼院维修资金归集率达到100%；完成供热计量收费试点改造1000户，改造老化管网10公里，供热质量合格率达到95%以上；组建城市货运车辆物业服务公司，规范客货运车辆和公交车、出租车营运秩序。深入推进农村环境卫生精细化管理，配套建设绿化、亮化工程，加快改厨、改厕、改暖步伐，取缔占路为市、占道经营等违规行为，进一步改善农村环境面貌。 三是不断提高城乡居民的文明素质。扎实推进国家级文明城市创建工作，积极开展“人民城市人民管，管好城市为人民”主题教育宣传活动，创建文明楼院、文明乡村、文

32、明单位、文明家庭，大力弘扬健康向上文明新风，提高全社会文明水平。 6、积极发展社会事业，不断完善公共服务 一是促进教育均衡发展。完成xx四中、五中、特殊教育学校和铧尖中心校教学楼、东洞中学公寓楼建设任务，消除危旧校舍8万平方米，集中6个乡镇、9所初中的学生到城区就读。不断规范学前教育和社会力量办学行为，巩固提高“普九”成果。以xx工贸中专为龙头，组建风光电职业教育集团，扩大职教规模。 二是提高卫生事业发展水平。全面完成市二院住院部大楼建设任务，新建4个卫生院所，为19个乡镇卫生配备救护车辆，进一步完善卫生服务体系。推进医疗卫生体制改革，开展医保定点医院优质服务评选活动并实行服务末尾淘汰制，探索

33、建立新农合普通门诊补偿机制，完善乡镇卫生院财务“收支两条线”管理，推进卫生行业规范化管理。高度重视公共卫生，切实抓好妇幼保健、疾病防控、突发卫生事件处理工作。 三是繁荣发展文化广电事业。进一步完善文化基础设施，广泛开展节庆文化、广场文化、乡村文化、社区文化等文化体育活动，丰富城乡群众文化生活。加强网吧、歌舞厅、图书影像市场监管，不断净化文化环境。实施广播电视发射塔建设工程，改造农村有线电视网络30公里，发展农村数字电视用户1000户，提高广播电视传输质量。 四是全面落实各项国策。完善计生工作部门联动机制，加强流动人口管理，积极创建流动人口示范化社区，不断提高人口计生管理服务水平。加大环境监察力

34、度，强化节能减排责任，有效治理环境污染，保护好城乡环境。全面落实耕地保护措施，确保耕地总量平衡。 7、高度关注民生，维护社会和谐稳定 继续把解决事关民生的热点难点问题作为经济社会发展的重点任务，加大力度，千方百计改善民生，努力造福于民。 一要努力扩大就业。认真落实小额担保贷款、税费减免等扶持政策，降低就业门槛，以创业带动就业，新增城镇就业3000人以上；加强沟通协调，引导风电装备制造、煤电能源、兰新铁路等重大建设项目吸纳本地劳动力，在工业园区新增就业2000人。进一步改善就业服务，严格劳动力培训市场准入，充分发挥就业信息平台作用，调动一切积极因素促进就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。 二

35、要着力提高社会保障水平。以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖面，新增社会保险人数3000人。实施好妇女小额担保贷款试点工作，抓好扩面，支持妇女创业。创新完善城乡低保评审机制，全面推行听证制度。加强低保边缘家庭和临时困难家庭救助工作。积极拓宽筹资渠道大力发展慈善事业。抓好“五保”老人集中供养的管理服务工作，进一步充实管理服务力量，健全民主管理、民主监督制度，提高“五保”老人自我管理、自我约束、自我服务能力。管好用好供养经费，敬老院所需的米、面、油、煤等日用品实行政府集中统一采购，入院“五保”老人承包地按“地随人走”的原则，收回由所在敬老院统一出租，所得收入用于弥补

36、敬老院经费开支。真正使“五保”老人能够老有所养，病有所医，愉快的安度晚年。 三要抓好信访维稳和安全生产工作。认真落实信访维稳工作责任制，加大信访维稳初始责任追究力度，进一步健全完善长效机制，促进工作重心下沉，工作关口前移，从源头上减少影响社会和谐的不稳定因素。整合治安力量，构建城乡一体化治安防控体系，严厉打击各类刑事、经济犯罪，努力提高公安司法机关严格执法、维护稳定的能力。广泛开展法律知识和安全教育进乡村、进企业、进社区、进家庭、进学校活动，不断增强全民学法守法意识和安全防范意识。认真落实安全生产责任制，强化监管职能，加大安全隐患整治排查，预防和杜绝各类重大安全事故发生，切实保障人民群众的生命

37、财产安全。尤其要加强流动人口和外来租地农民管理，加大信访矛盾纠纷排查和不稳定因素化解力度，促进社会大局和谐稳定。 三、强化责任，狠抓落实，确保各项目标任务全面完成 今年全区经济社会发展的各项任务已经十分明确，关键是要强化责任，狠抓落实。各级领导干部要充分认识自身肩负的重要职责，切实把精力放在干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用于促发展上，真正把各项工作抓实、抓好、抓出成效。 1、明确目标，强化责任，形成工作合力。要建立健全各级各部门抓落实责任制，一级一级靠实领导责任。对于今年全区确定的重点工作，区委、区政府将进一步细化、量化，分解落实到分管领导和各部门、各乡镇、各社区，请大家务必抓好落实。各级、各部门也要把全年的目标任务层层分解细化，把目标责任落实到人、量化到人、奖惩兑现到人，促进各项任务全面完成。对于市区确定的硬性指标、10件惠民实事，相关部门和乡镇社区要各负其责，各司其职，通力协作，确保各项工作有条不紊地进行。 2、改进作风，真抓实干，形成干事创业的浓厚氛围。务实的作风是抓好工作落实的关键，也是衡量