天津市滨海新区公安局可视化指挥调度系统项目需求书

1、 天津市滨海新区公安局可视化指挥调度系统项目需求书 一、项目背景为提升公安信息化应用水平，创新警务工作支撑保障模式，为扁平化指挥体系提供高效的依托和保障，天津市滨海新区公安局在现有指挥调度和无线通信系统设备基础上，进行了基于警用数字集群系统技术的可视化指挥调度系统平台的第一期开发建设。该系统依托新区智慧滨海地理信息系统，将GPS卫星定位终端和350兆PDT数字集群系统进行有机整合，实现基于地理信息的可视化指挥调度管理，项目主要包括集成指挥调度、预案管理、视频监控接入、警情分析与辅助决策系统、综合勤务管理系统功能等系统软件开发和系统集成，全面实现指挥调度一体化、可视化、扁平化，使系统能够满足滨海

2、新区指定区域的可视化指挥调度需要。 二、商务需求序号需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1投标人须具备软件企业认定证书，提供证书复印件是基本要求2可视化指挥调度系统开发完成后软件知识产权归天津市滨海新区公安局所有。否 4项目所涉及到设备的配置集成、联网调试等均由中标人无偿提供技术和人员。否5售后服务：投标人须具有完备的售后服务体系和有效的技术保障机制。从项目终验之日起，产品进入售后免费上门服务期，本次工程要求中标方应提供3年免费上门质保，终身升级维护。从最终验收完成之日起3年为免费保修期，免修期内提供7*24小时的技术响应服务，其响应时间不得大于2小时，故障修复时间不得大于

3、24小时。3年内如对软件有所改进、增加新功能均应及时免费提供。鉴于警用系统的特殊地位，投标方应在项目验收之日起1年内，派驻1名系统运维人员。否6中标方根据招标方需求对技术人员进行技术培训（多人）。根据招标人需求做出详细的培训计划，使招标方技术和使用人员达到一定管理和应用水平，满足日常应用需要。否8系统安全是软件设计和平台系统建设中一个优先考虑的关键，整个系统要通过公安边界接入平台进行数据交换，保证系统安全。严格实行操作按级管理，对关键数据实施特殊保护。要在各个环节提供安全、保密措施。否9投标人应保证招标方在使用其提供的任何产品时，不受第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设计权等指控。如果任何第三

4、方提出与投标方提供的任何产品有关的侵权指控，投标方须与第三方交涉并承担因此发生的一切法律责任和费用。否三、技术需求序号采购项名称数量需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1指挥调度子系统（一）指挥调度 110接处警信息发送 支持将报警人姓名、联系电话、报警内容等简要信息通过PDT终端短信息功能转发一线警员。 地图上点击单呼在地理信息系统上或PDT终端在线列表上点击警力资源，右键选择呼叫警员，系统自动与调度台联动发起个呼，并弹出通话界面显示通话状态，地图上的当前被呼的对象闪烁显示，通话结束时，弹出界面自动消失。 地图上点击组呼在地图上或在线列表上点击警力资源，右键选择需要呼叫的

5、警员所属的组，系统自动与调度台联动发起组呼，并弹出通话界面显示通话状态，地图上的被呼的组成员闪烁显示。通话结束时，弹出界面自动消失。 回呼当调度台收到PDT终端的个呼时，选择当前空闲的调度坐席，在地图界面上弹出通话界面显示呼叫的对象和状态。通话结束时，弹出界面自动消失。 在调度界面上呼叫调度通过基于GIS平台的调度界面实现PDT集群系统的基本语音功能。 文字信息发布指挥中心通过短信或短消息发布警情简要信息和调度指挥信息给指定警员，警员通过终端实时查看警情信息。对离线的终端发送信息，系统会自动保存，终端一旦上线后系统会发上发送，保证所有终端收到短信息。布控信息发布 通过地图框选、线选或调度界面内

6、按照辖区、警种、PDT集群编组，发布图像、文字布控信息。所上传图像支持格式转换及图像分辨率压缩。支持图像发布本地预览功能，确保调度员发布适用于PDT终端显示的清晰图像。PDT终端接收到布控信息后，适用PDT终端指定确认键确认，调度台可显示布控信息发送状态和PDT终端接收确认回执。对离线的终端发送信息，系统会自动保存，终端一旦上线后系统会发上发送，保证所有终端收到短信息。 PDT终端动态重组 通过在地图上框选、线选或在终端在线列表内勾选相关PDT终端，实现PDT终端动态重新组网。快速查找空闲警力 根据警员状态在调度界面列表中快速查看警员状态信息，迅速找出周边空闲警力。 PSTN电话接入 支持SI

7、P协议，可接入PSTN网络，实现PDT数字集群终端与手机、固定电话、警备电话之间的互通。 PDT终端通过数据查询比对功能 PDT终端通过编辑固定格式文本信息如：CH身份证号码 发送至XXX，可视化指挥调度系统可自动与已整合的业务应用中数据进行核查比对，将查询结果返回发送指令的PDT终端。集成无线图传系统地图上支持调取无线图传设备图像信息重大警情报警提示与110接处警系统对接，一旦接处警系统接报重大紧急警情时，实现“关键词”快速检索，自动提示指挥调度人员进行分析、甄别、处置。支持警情单查询功能。警情快速定位与警用地理信息系统对接，提供地址数据库快速检索功能，实现接警单地址自动比对、“关键词”选择

8、定位、路灯杆定位以及手机智能定位等多种定位手段。其中，预留手机定位接口。移动警力资源定位与警用GPS定位系统对接，在电子地图上实时快速定位展示移动警力资源分布情况。周边警力资源展示系统能够智能展示发案点周边1公里范围内的移动警力资源、视频监控、移动无线图传设备分布；并提供周边3公里、5公里、10公里以及矩形查询、不规则多边形查询等显示功能。应急资源快速调阅与应急资源管理库对接，基于电子地图展示案（事）件发生点周边地区的装备器材、专家力量等应急资源数据，并支持一键通讯功能。流程化应急预案启动当重大警情发生后，系统能够与预案流程库对接，通过警情类型以及 “关键词”检索自动匹配应急预案。应急预案一键

9、启动后，系统通过流程图的方式展现出整个应急指挥调度流程，流程的每个环节可以关联相应的应急处置工作内容，自动列表展示接警、处置以及相关应急资源、相关信息等节点内容，以供指挥调度人员参照，从而实现接处警流程自动展示功能。系统通过可视化的方式引导用户完成整个应急指挥调度工作。随着处警阶段不同，工作内容不同，所需要的功能和资源也不同，系统应根据处警流程定制相应的操作界面。应急预案管理系统支持对重大紧急突发案事件处置预案定制、管理、检索和推演展现。预案信息包括预案名称、责任单位、拟制日期及该预案所参考法规；可由预案名称来区分预案的类别；预案内容由若干的栏目所构成，各栏目的数据类型分为文本和指令两大类。制

10、定的各种预案涵盖各种事件的处置、救助方法和相关应急资源、注意事项等，建立面向事件处置全过程的警情处置规定动作机制，进一步提高事件处置效率。提供预案文件的新增、修改、查询、删除等功能。以110接处警系统数据字典的标准，按照接警、处警、处置、注意事项、法律法规等内容，建立重大事件、重大事故类警情接处警指挥调度工作预案流程。一键布控能够与预置堵控点、巡防必巡点关联，地图标识其相关点位。以发案地为中心，根据犯罪嫌疑逃跑时间、速率和警情紧急程度，根据周边路网情况智能生成“5分钟、10分钟、30分钟”等多道堵控圈，供指挥调度人员选择使用。能够与勤务管理系统、110接处警系统警情库关联，自动抽取堵控点、巡防

11、必巡点值守人员350M电台或手机信息，按照堵控圈划定范围，分组群呼；抽取警情主要内容生成短信内容，一键快速群发。支持指令发送、反馈情况统计。三道防线通过“一键式”设防，激活全市的主要卡点，结合已指派的警力资源，采用基于地理信息的临界区触发机制，实现警力资源到岗的标识灯变化，直观展现“关城门”的效果。实现 “三道防线”的布防，构建起滨海新区一体化、多层次的堵控网络。 警力临时指派对无法到达堵控点的车辆或民警，支持就近临时指派功能。装备器材管理与GIS平台对接，通过加载相关单位地理信息方式，提供器材类型、数量、保管人、联系电话等数据项的录入、修改和删除等功能；支持根据划定区域、器材类型等

12、进行分类查询，列表展示查询结果；支持统计功能。应急力量管理与GIS平台对接，通过加载相关单位地理信息方式，提供应急处突队伍管理负责人、联系电话、人数等信息数据的增加、修改、删除、查询等功能。专家人员管理与GIS平台对接，通过关联地址数据的形式，提供专家人员信息的新增、修改、删除等功能；支持以列表及电子地图方2警力资源展示子系统警力资源显示各种警力资源以富于人性化的符号，在电子地图上显现出警力的分布情况，可显示的移动警力包括车辆、单兵等。当操作员的光标靠近车辆符号时，系统显示车辆的详细信息；光标靠近民警符号时，系统显示民警的详细信息。信息包括：警号、姓名、所属单位、状态、对讲机号，最后定位的经纬

13、度、时间，当前任务状态（其中任务状态包括：空闲、巡逻、接警、处置四个状态，并对应地图上移动终端显示状态：绿色、黄色、橙色、红色）。 警力资源组织树车辆和民警可以按组织机构以树状形式显示在列表中，根据组织结构展示警力分布。现有的组织结构的层次用户可以在基础数据中设置，车辆和民警在不同的树中显示，组织、车辆、民警不同的节点分别以不同的图标表示。 监控模式设置系统提供当前监控和主监控两种模式。当前监控允许同时监控多个对象，并确保将所有被选中或监控的运动中车辆均在同一个视野范围内。主监控仅允许选一个监控对象实施监控，并始终将该监控对象在地图中央位置定位居中显示，电子地图也会实时自动刷新与移动。 警力资

14、源跟踪在线警力资源列表中，操作员可以将选中警力资源设置为实时路线跟踪或取消跟踪。设置实时路线跟踪后，车辆或民警的实时运行路线便显示在地图上，路线的起点以设置时所在的位置为起点。取消跟踪后，已显示的路线便在地图上消失。警力资源监控可以根据设备编号在地图上定位并实时监控使用该设备的警员、车辆。在警力资源树上对需要监控的单位或警力资源进行勾选（单选或多选），地图界面上只监控显示勾选的终端；若需要监控所有警力，可对根节点进行勾选。 在线警力资源列表以列表形式显示当前需要监控在线的警力资源，在列表中显示每个在线终端的所处位置，最后定位时间、经纬度和状态等信息 警力资源查询操作员可以根据所属单位、车辆编号

15、、姓名、状态等条件查询符号条件的车辆或民警，查询结果在列表中显示，查询结果也可以定位到地图并以闪烁标识；操作员也可以用鼠标以矩形拉框选择、圆选或者任意多边形选择划定区域的形式直接在地图选择车辆或民警，选中的资源以列表形式显示详细信息；操作员还可以指定中心点和半径以查询此范围内的警力资源，中心点和半径显示在地图上，选中的车辆或民警在地图上闪烁，同时以列表形式显示详细信息。 警力资源定位 在线警力资源列表中，操作员可以对选中节点进行定位；选中某民警或车辆时，可以将选中警力定位到地图中央。历史轨迹查询与回放实现对任意历史时间警力位置查询、任意历史时段警力轨迹查询和回放。用户可以查询并选择 GPS 车

16、辆，并指定起始时间和终止时间，查看该GPS车辆的历史轨迹。并按一定回放速度，动态绘制出该GPS车辆的历史运行轨迹。 历史记录查询提供对指定警员和车辆历史记录的查询。系统在电子地图上显示其相关历史轨迹的同时，弹出在该时间段内每个具体时间点的记录列表。 历史记录定位操作员点击上述记录列表中的某条记录，系统将在电子地图上定位出该时间点上移动警力终端的具体位置。3警情可视化分析子模块 警情自动上图 根据处警民警使用PDT终端采集警情事发地点GPS经纬度信息与滨海新区公安局警情分析系统中110接处警信息集成，实现接报警情的自动GIS上图定位及数据查询分析功能。警情查询与可视化分析 与滨海新区公安局警情分

17、析系统集成，在警情分析系统110接处警数据中加入民警处置地点反馈回的GPS经纬度信息，实现警情分析系统中警情性质、地点、时间、报警类型等不同维度的复合查询，在警情分析系统输出统计分析结果同时在地图显示警情统计专题图，并能够根据用户设定的伐值自动生成空间聚类图、支持根据时间推演不同时段的警情热点图。 警情预警 在对接报警情进行分析研判的基础上，以辖区派出所为单位，综合考虑警情的数量、质量等因素，统计在某段时间（年、季、月、周、日）的警情数量，并与该派出所评估标准的发案数量对比，用“红橙黄绿”色状态（地图着色方式）分别表示警情的不同级别和确定预警状态。处置效率分析 根据PDT终端，开机、巡逻、接警

18、、处置状态，计算民警出警到达现场时间，处置时间，巡逻时间及巡逻里程。可自定义相关规定时间，对超时处警的状态予以记录并自动关联相关接处警单及接处警录音，处置完毕后可追溯分析整个处置流程。系统可根据单位、警员、时间段等不同维度进行自动统计，统计结果以图表形式展地理信息系统图层集成 可实现对天津市公安局警用地理信息系统中警用地理信息数据库、标准地址库、业务关联数据库的综合查询和数据维护功能。地图的放大、缩小、漫游、显示全图用户能够通过选择工具来放大、缩小和平移地图，改变地图的中心和视野，并且能够直接通过选择视野下拉列表来更改视野范围快速地达到放大和缩小的效果。在缩放时可以进行局部放大和缩小，并可以在

19、图层缩放过程中根据图层设定的显示视野自动显示和隐藏图层，使电子地图在不同的视野真正显示有用的信息。地图窗口的保存和打印将当前地图窗口生成图片发送到网页上显示，可以保存下来供其他程序使用，或者直接在网页上选择打印。鹰眼导航点击鹰眼导航地图直接到达需要进行操作的地图显示范围。地图测距计算并显示用户用鼠标所画的直线或折线路径的长度。对于折线，将显示当前直线段的长度及已画折线的总长度。地图测面积计算并显示用户鼠标所画的多边型的面积辖区快速定位用户可按组织机构树，实现各级组织机构的辖区（新区公安局、新区公安局下辖分局、派出所、边防、消防、交管单位等）快速地图定位。实现对GIS平台业务应用系统的调用 指挥

20、调度系统可调用警用地理信息系统目前已整合的业务应用（人口信息展示、GPS监控应用、警务通GIS应用、卡口应用、视频监控应用、网吧GIS应用、旅馆业GIS应用、人员综合轨迹应用）。4系统运行安全及管理功能登录管理 可视化指挥调度系统与PDT集群系统集成，在PDT终端上实现基于用户名、口令的方式实现对PDT终端用户的安全认证。调度系统单点登录控制系统需具备单点登录控制功能，同一用户在同一时间只能在一台计算上登录系统。 IP绑定功能系统需采用对用户单位信息IP访问授权的方式实现对访问用户的IP认证与比对，对于访问用户采用非授权IP进行登录的将直接拒绝，从而保证访问用户是在授权的终端设备上进行登录及报

21、备操作，保证系统的安全。 用户权限的精细化控制系统需实现细粒度控制的方式实现对每一个用户权限的精细化控制，用户的操作权限将通过分配界面进行模块化的管理，可满足各警种、辅警、各级单位的不同使用要求，严格区分指挥调度、数据查询统计、实时警力展示等不同应用的访问权限的严格控制到每一个登录用户。 日志记录功能系统需具备用户登陆过程的记录功能，实现对用户操作的可追踪与管理，包括用户的登录、注销。 开放录音功能 建立智能调度录音库，调度员可以根据需要设置开放录音选项，开放录音后，根据用户权限可以直接听取警情处置录音。处置录音查询导出。 实现以接警单号、处警单号、群众报警电话、时间、调度员姓名等复合条件检索

22、，支持录音导出。 PDT终端管理 遥毙/激活 在终端遇窃、非法占用信道资源等情况发生时，系统管理员可以摇毙本单位下PDT终端，使其不能正常工作。被遥毙的终端激活后可恢复正常使用。 远程监听 系统授权后的调度员可在持机人员不知情的情况下，远程激活目标PDT终端监听功能，此时目标终端会持续性地处于发射状态，达到监听现场音频功能。 GPS终端接入管理 系统支持其他厂商的带有GPS模块设备通过安全接入平台，接入可视化指挥调度系统中，并支持在可视化指挥调度系统地图中定位展示，对接入的设备支持图标、设备基本信息、注销等管理。警员及车辆基本信息管理人员档案信息管理：系统需支持对各单位人员及车辆信息的管理与维

23、护功能，可对人员基本信息可进行新增、修改、删除、查询等功能，对于不再参加离岗的人员，可通过设置离岗进行屏蔽。包括用户管理、字典管理、PDT终端设备管理、GPS服务监控等功能。用户管理对系统登录用户进行查询、添加、修改、删除等功能，对查询出的登录用户可查看其详细信息。字典管理对系统用到的主要字典表如防线类型、卡点类型、携带装备类型、巡逻方式类型、着装方式类型进行查询、添加、修改和删除等功能。对查询的每个字典项，可进一步查询其详细信息。PDT终端设备管理对系统调用的警用定位资源（警车及单兵PDT终端设备）进行维护，可执行添加、修改、删除及查询操作，对查询的GPS设备，可进一步查询其详细信息（设备类

24、型、设备名称、电台号码、所属机构、当前速度、高程、经纬度等）。GPS服务监控对系统后台调用的GPS服务状况进行监控，可对GPS服务进行启动、停止操作，支持模拟发送数据来检测GPS服务状况。 5勤务管理子系统勤务规划勤务规划主要包括各巡逻区域、巡逻路线、卡点的规划、设计、维护和巡逻小组的建立，以及基于警情动态监测，巡防绩效评估，及时调整巡防区域及路线、调整布防重点、确定巡防等级，以实现动态化巡逻防范。巡防区域划设提供巡防区域的地图绘制工具，设定相应的巡防区域，指导巡防人员按时按巡区进行巡逻。巡防路段划设提供巡防线路的地图绘制工具，设定相应的巡防路段，指导巡防人员按时按巡段进行巡逻。卡点划设提供卡

25、点的地图绘制工具，设定相应的卡点、必巡点或堵控点等，指导巡防人员按时按卡点进行巡逻。巡逻小组管理实现巡逻执勤小组的新增、查询以及审核功能。巡防等级设置警情动态监测与110接处警系统警情库对接，在电子地图上展示警情热点趋势分析以及警情四色预警功能。在对高发警情类型、时段、区域的数据分析研判基础上，指挥员及时选择合理有效的巡防区域及路线、调整布防重点、确定巡防等级，实现动态化巡逻防范。对警情库中的侵财类警情、“两抢”警情、盗窃等警情，按照不同维度设定警情常量，同时结合红、橙、黄、绿四色警情状态标准设定巡防等级参数。将警情分别呈绿、黄、橙、红状态，对应实施一至四级巡防等级。根据各个巡防等级标准采取对应的巡防措施，以提升巡防警务效能为重点，做到科学用警、集约用警。巡防绩效评估能够提