“一窗受理”平台项目的结果招投标书范本

1、千里马招标网 二:三二"fllJ：1-嗓!箍 i-txsRm招标文件采购编号：LCZ-项目名称：丽水市窗受理”平台项目采购人：丽水市行政审批服务管理办公室采购代理机构：丽水市政府采购中心 年月目录目 录2第一章公开招标投标邀请4第二章招标需求71 产地要求 72 采购内容及清单 73 执行标准要求 74 技术需求 75 商务要求 256 工期及供货地点要求 267 安装、调试、验收要求 268 演示要求 279 其他 28第三章投标人须知29前附表 291 总则 302 招标文件说明 313 投标文件的编制 324 投标保证金 355 投标文件的包装、装订、提交、修改和撤回 366

2、开标和评标 377 投标无效的情形 408 法律责任 419 行贿犯罪档案查询 43十询问 43H一 质疑 43十二 投诉 44十三授予合同 44十四验收 45十五政府采购政策 46十六其他事项 47第四章政府采购合同格式 48第一条合同总价款48第二条组成本合同的有关文件48第三条双方权责49第四条项目交付时间、方式、地点50第五条竣工验收50第五章投标相关文件格式54一 资格审查文件格式 54、公司有效营业执照复印件 55、授权委托书 56、财务状况报告 58、依法缴纳税收和社会保障资金 59、资格证明 60、无重大违法记录声明书 62二资信及商务文件格式 63、投标声明书 64、投标人参

3、标申请表 66、中小企业声明函 67、商务响应表 69、其他 70三技术文件格式 71、项目技术方案 72、技术规格偏离表 73、技术服务和售后服务的内容及措施 74、安装、调试、培训 75、设备配置清单 76四报价文件格式 77、开标一览表 78、投标分项报价表 79第六章评审办法和细则80总则 80评标委员会 80评标程序 80四五六评审一般规定 82评审内容及标准 82评审纪律和要求 85中国招投标行业门户网站第一章公开招标投标邀请根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关规定，丽水市政府采购中心受丽水市行政审批服务管理办公室、丽水市莲都区政府行政审批中心、青田

4、县政府行政审批中心、景宁畲族自治人民政府行政审批中心、遂昌 县行政服务中心、云和县政府行政审批中心、松阳县政府行政审批中心、龙泉市人民政府行政服务中心、缙云县行政审批中心、庆元县人民政府行政审批中心的委托,就其丽 _ 水市窗受理”平台项目进行公开招标采购,欢迎国内符合条件的潜在投标人参加本 项目投标。1 .采购编号：LCZ-2 .项目名称：丽水市 窗受理”平台项目3 .采购方式：公开招标4 .组织类型：政府集中采购5 .项目概况：厅P项目名称数量单位简要规格 描述预算金额(最高限价)(万元)备注丽水市窗受理” 平台项目详见第二章招标需求6 .投标人的资格：.符合中华人民共和国政府采购法第二十二

5、条的规定.投标截止之日至前三年内，在“信用中国网”() 被列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的 投标人，资格审查时不予以通过。.投标截止之日至前三年内，在“中国政府采购网”()被列入政府采购严重违法失信行为记录名单中的投标人且在处罚有效期内的投标人，资格审查 时不予以通过。.投标截止之日至前三年内，在“浙江政府采购网” ( ) “曝 光台”中被曝光且在处罚有效期内的投标人，资格审查时不予以通过。.特定条件：本项目不接受联合体投标；7 .招标文件的报名/发售时间、地址、售价：报名/发售时间：年月日一年月日，上午：-：；下午：-：（双休日及法定 节假日除外）

6、.报名/发售地址：丽水市公共资源交易网（http : / ）.标书售价（元）：元（售后不退）8 .公告期限：本项目公告期限为个工作日9 .投标文件提交截止时间：年月日：（北京时间）十.投标文件提交地址：丽水市政府采购中心（丽水市人民街号商会大厦电梯楼） 十一.开标时间：年月日：（北京时间）十二.开标地址：丽水市政府采购中心（丽水市人民街号商会大厦电梯楼）十三.投标保证金及交付方式：投标保证金（元）：人民币柒万元整（¥）投标保证金交纳截止时间：年月日时前交付方式：以投标人身份通过转账、电汇、银行汇票的方式交纳保证金；银行汇 票方式交纳的，保证金交纳时间以银行汇票提交至丽水政府采购中心财

7、务办公室的时 问为准。收款单位（户名）：丽水市政府采购中心开户银行：丽水市工行处州支行银行账号：（履约保证金交付方式请查看第三章前附表）十四.其他事项.投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（发售截止日之后收到招标文件的，以发售截止日为准）或者招标文件公告期限届满之日（招 标公告为公告发布后的第个工作日） 起个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机 构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代 理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府 采购监督管理部门投诉。投标人购买标书时应提交的资料：（）现场报名：供

8、应商提交“报名表”和“营业执照”复印件，免费领取招标文件;()传真报名网上下载招标文件：供应商将“报名表”和“营业执照”复印件传真 至政府采购处(电话及传真：-),本招标公告“附件”中下载招标文件电子版本；()“报名表”可在“丽水市公共资源交易网” ( )-交易信息 政府采购-办事指南-表单下载栏中下载。十五.联系方式.采购代理机构名称：丽水市政府采购中心项目负责人：李培森联系电话：-传真：-地址：丽水市政府采购中心(丽水市人民街号商会大厦电梯楼).采购人名称：丽水市行政审批服务管理办公室联系人：陈伟勤联系电话：-地 址：丽水市人民街号商会大厦电梯楼.同级政府采购监督管理部门名称：丽水市财政局

9、政府采购监管处联系人：柳乃华监督投诉电话：- 传真：-地址：丽水市财政局丽水市政府采购中心年月日第二章招标需求产地要求根据法律法规，本项目采购产品须为中华人民共和国境内（不含港、澳、台）生产 或组装。二采购内容及清单厅P名称数量单位备注丽水市一窗受理平台项目套三执行标准要求.遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。.要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如中华人民 共和国电子签名法、基于 XML电子公文格式规范、XMLft电子政务中的应用指 南、电子政务流程设计方法通用规范等。.参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。.基于当地电子政务建设的具体需要，补充和完善地方电子政

10、务标准，用于规范将 来各类电子政务应用建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。四技术需求.实现功能、目标及建设模式、范围.功能、目标深化“一窗受理、集成服务”，按照统一认证、统一受理、全程监管的要求，推进 “一窗受理”与其他部门业务系统、丽水市行政审批系统、一证通办平台、网上（包括 手机移动端）办事平台、物流平台、自助终端等系统的联通，实现与各级政务信息系统 上下左右全面打通，为推行政务服务“全科无差别受理”提供支撑，实现百姓“进一个 门、取一个号、跑一个窗、办一件事”的目标。.建设模式和范围本次项目采用市县一体化建设模式，建设标准统一，县级需求由市级数管中心统一把控。一期项目主要

11、建设范围：五个核心业务系统、四个基础信息资源库、三个运行模型、两套保障体系、一套接 口。.建成五个系统：综合业务受理系统、线上一窗服务系统、统一业务分发及数据归 集系统、一窗综合管理系统、“最多跑一次”大数据可视化分析系统。.建成四个库：事项信息库、申报对象基础信息库（包括人员基础信息库、单位基 础信息库）、办件信息库、经办人员库。.建立一窗受理的三个运行模型：包含全科无差别受理、部门内无差别受理、事项 无差别受理。.建立两套保障体系：包含统一管控体系，安全保障体系。.建立与其他各平台和系统的接口，包括丽水市政务服务网行政审批系统、其他业 务部门系统、线上系统、丽水市数据中心平台、一证通办系统

12、、电子档案信息管理平台 等。针对部门业务办理系统的不同制定不同的数据交换接口方案。.技术路线要求要求基于Java技术路线、采用微服务架构进行设计实现，平台需支持大型电子政 务服务平台在高并发用户访问、海量数据高频存取、智能数据快速检索等方面的特性； 平台业务基于微服务架构设计原则实现业务的服务化、组件化，避免传统烟囱式应用中 资源难以共享、资源利用率低、无法快速响应客户需求变化等问题；平台需要能支持微 服务架构下的分布式事务，提供回滚机制，确保业务流程数据的一致性；需要支持服务 调用链分析，自动分析服务依赖的压力点、易故障点和瓶颈点，实现业务的隔离解耦、 敏捷运维。要求引入分布式缓存、消息队列

13、、非结构化数据库、云存储等关键支撑组件，充分 分析业务性能瓶颈找到关键支撑组件的应用场景，充分利用支撑组件的特性提升系统运行效率，充分发挥“云”环境优势。需要支持分布式、容器化部署；支持水平扩展，充分利用云平台和容器化技术的优 势，建立弹性的应用与服务资源池，通过应用与服务的负载均衡策略提升系统的整体并 发能力；通过读写库分离、冷热数据分离、历史数据分离的设计，提升数据库层的并发 能力；读写分离技术需要支持基于规则的分片策略、完善的SQLB析引擎，无需修改已上线业务代码能实现瓶颈大数据表的快速分库分表支持。需要支持持续集成和持续交付，支持以容器为载体，实现软件系统从开发、测试到 部署和运维的一

14、体化管理，提高软件开发部署的效能，迅速响应业务的需求。系统需采用前后端分离的架构开发。前端UI需基于Javascript、Css、Html等标准技术进行开发，通过AJAX通讯机制实现UI和服务、数据分离的开发模型；需要能兼 容各种版本的主流浏览器，包括IE+、FireFox、Chrome等。.总体架构需求供应商需提供符合丽水实际情况的总体框架与技术架构。.一窗受理平台建设内容需求.五个核心业务系统包括综合业务受理系统、线上一窗服务系统、统一业务分发及数据归集系统、一窗 综合管理系统、“最多跑一次”大数据可视化分析系统。.综合业务受理系统面向各级综合窗口人员，提供快捷、方便的一窗受理工作台，工作

15、台集成各类单一 事项受理、“一件事”业务受理，支持多情形、审查要点智能提醒，降低综合窗口人员 受理难度。.一窗受理申请人办理时，刷二代身份证或社保卡进行身份确认，一窗受理平台通过申报对象 基础信息库快速获取申请人基本信息并自动填报至系统受理表单上，综合窗口人员进行资料确认即可，无需重复录入。若所需办理事项涉及多情形，则综合窗口人员根据系统提示向申请人询问，并在系 统中勾选，完成后系统自动形成所需证照材料。同时，系统自动关联一证通办系统证照 材料信息，其他材料由综合窗口人员通过高拍仪快速等上传到系统，并根据系统审查要 点提醒进行材料审查工作。资料齐全并通过审查后，系统将办件信息通过统一业务分发系

16、统分发至丽水市政务 服务网行政审批系统或部门自建系统，然后将是否受理结果反馈给一窗受理平台。窗口人员打印带二维码的受理通知书，并告知申请人。若受理不通过，则打印不予 受理通知书，告知申请人。对于需要材料补齐补正的情况，打印补齐补正通知书，申请 人补齐补正材料后再来办理时，可直接调出补齐补正办件继续办理。.一窗出证需要打印证照的事项，一窗受理平台具备在线套打、制证功能。制证完成后，由综合出证窗口出证，并通过系统短信通知申请人取证，取证方式支持到现场综合出证窗口 取证、物流快递。.电子文件归档配置管理按照省统一标准规范，针对每一个需归档服务事项进行归档管理，包括初步整理组 织、数据打包与固化等内容

17、。线上一窗服务系统基于浙江政务服务网与浙江省政务服务 APP进行线上一窗建设，实现用户空间、社 会事务、商事登记主题联办等功能。.用户空间个人空间将个人用户办理过的历史办件自动归集，包括个人基本信息、办理信息。企业空间自动归集企业办件，根据企业已办证照联办，匹配系统事项，并列出已办及未办项 目，对已办的可查看相关办件，未办的可直接跳转至事项办理。.社会事务一窗中报针对社会事务类事项（申报对象是个人）提供线上一窗申报功能，申请人只需输入 关键字便可快速查询到所要办理的相关事项， 点击在线申报填写资料并上传材料完成中 报工作。.商事登记主题式服务提供商事登记主题式申报功能（不涉及个性化表单），个人

18、如需办理“美容美发足 浴行业”、“人才中介、职业介绍行业审批”事项，可直接选择该主题进行中报，个人 只需填写一张表格、提交一份材料便能完成主题事项办理。.扁平化申请基于服务事项的精细化梳理，通过条件筛选功能，用户在进行网上申报时，可先根 据相关选项进行填写，用以准确定位办理层级、办理材料等，提升用户服务体验。.物流服务与浙江省EMS寸接，实现申请材料和办理结果的传递交接，提供便捷化服务。申请人可以在浙江政务服务网进行网上申报时申请物流服务，也可在各级政务中心大厅综合窗口办理时申请物流服务。窗口人员登录平台勾选递送材料清单，系统根据办件编号、递送地址等生成递送单, 系统自动分配快递员，并通知取件

19、，在递送过程中应记录递送物流状态信息，窗口人员 和申请人可跟踪物流信息。.办件查询可通过互联网政务服务门户登录用户空间，在已办件列表中查看申请人的办件进 度，包括办件的办理信息、过程信息和结果信息。用户也可直接在互联网政务服务门户 办件查询中输入统一办件编号查询。需提供身份证号码查询、办件编号查询、申请单位 查询功能。.政务服务APP建设丽水政务服务APP并通过html技术嵌入至浙江政务服务网 APP中，通过建 设一窗专栏，实现办事查询、我的办件、常见问题、外网申报功能。注：本次项目不涉及手机 APP个性化表单设计。统一业务分发及数据归集系统统一窗受理申请后，按照对接数据标准，将办件申请及受理

20、信息送至丽水市政务服 务网行政审批系统或部门自建系统， 丽水市政务服务网行政审批系统或部门自建系统把 审批过程信息和审批结果信息返回给统一平台。为实现综合窗口前台受理、部门后台审批功能，需实现以下接口建设：.网上申报办件分发主要用于市民在线上一窗服务系统进行事项申报后，向一窗受理平台分发企业或公众申请的相关信息，包括办件信息、表单、材料信息。文件材料的生成及业务流程需包含申请材料报送、 申请人信息审核、一窗受理告知、 办件分发。.业务系统受理主要用于部门在丽水市政务服务网行政审批系统或自建的业务系统上完成办件的 受理之后，将受理数据推送给一窗受理平台。.补齐补正告知主要用于部门在接收一窗受理平

21、台的申请数据后， 对申请的材料不符合要求作出补 齐补正决定后，将需要补齐补正的相关信息反馈给一窗受理平台。.特别程序开始主要用于在部门对业务作出特别程序处理时，将特别程序开始的信息反馈给一窗受 理平台。.特别程序结束主要用于在部门对业务作出特别程序结束处理时，将特别程序结束的信息反馈给一 窗受理平台。.办结与预归档主要用于各个业务系统在完成业务办结后，将办理结果信息和结果文件反馈给一窗 受理平台，包括办结信息、附件信息。行政许可、行政确认等事项结果性文件（例：行政许可决定书、各类证照）加盖电 子签章，上传到个人空间。电子文件归档配置管理模块建设“最多跑一次”事项归档范围和保管期限审核功能。依据

22、政务办事“最多跑一次” 工作规范第部分：政务服务网电子文件归档数据规范，预先对权力事项库内权力事项 进行归档范围和保管期限的配置。“最多跑一次”事项办结即归档。预归档数据包含以下内容：归档配置表.XML基本信息描述.XML办理流程.XML归 档文件夹。详见政务办事“最多跑一次”工作规范第部分：政务服务网电子文件归档 数据规范。预归档完成后，后续的档案管理流程由电子档案管理有关系统负责。.业务表单数据主要用于一窗受理平台单独接收自建业务系统推送的业务表单数据。.办件环节数据主要用于一窗受理平台接收自建业务系统的业务办理过程中的环节数据。一窗综合管理系统.政务服务事项管理省政务服务事项库提供全省统

23、一的事项库管理功能，本级平台从省政务服务事项库 将本市政务服务事项单项同步到本地后，支撑本级一窗受理平台运行。系统提供事项动态管理功能，功能如下：.提供“事项”的细化属性配置功能；.提供“事项”的一件事配置功能；.提供版本比对功能，能比对历史版本之间的差异性；.提供标准接口，供相关业务系统调用，实现同源管理；.提供事项检索功能，可按区域、部门、类型、状态检索；.提供事项统计分析功能，提供事项横向部门比对分析，提供同一事项在不同地区、 不同层级的比对分析。.提供事项各业务环节文件标准模板上传和调用功能.提供事项归档范围和保管期限配置和审核功能.窗口配置管理一窗受理平台支持按综合窗口类型进行配置，

24、实现窗口类型、事项、人员之间的关 联。支持市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级窗口配置管理。.窗口人员新增用管理员权限登录系统，在后台管理，用户权限管理，组织架构，用户添加中添加 人员。填写基本登录信息，下拉勾选权限后，点击确定添加。.窗口新增用管理员权限登录系统，在业务配置，窗口配置中点击新增记录。.窗口事项配置用管理员权限登录系统，在业务配置，窗口配置中找到新增的窗口，配置相关业务 勾选需要配置的业务，点击保存并关闭，完成配置。.窗口人员配置用管理员权限登录系统，在业务配置，窗口配置中找到新增的窗口，配置相关人员 勾选需要配置的人员，点击保存并关闭，完成配置。这里一个人员只能存在于一个窗

25、口， 若人员已在某窗口中配置，这里将不能勾选。.内部监督管理系统支持“一件事”监督，对“一件事”业务办理进行统一监管，包括进程、用时、 材料，审批结果，归档状况等。在一个页面上直观的展现一个“一件事”业务办理的所 有信息。系统在审批流程图中清晰直观地反映出事项名称、责任部门、办理时限、办理 状态等关键信息，并用不同的颜色表示环节办理状态，以便中心监督部门及上级部门能 随时了解“一件事”业务的办理进度及受阻点。实时追踪各审批事项的材料提交情况， 以及各部门的审批过程。.统计分析支持灵活的查询统计设置，可按地区、时间段、部门、事项类型等进行设置，自动 生成办件统计、满意度统计、部门办件汇总、办理事

26、项汇总统计、办理时效统计、部门 时效统计、异常数据统计、归档统计等数据统计报表，支持在线打印、电子表格导出功 能。以图表的方式直观展现整体情况，包括各部门办件量、平均用时、办件满意度、异 常办件等。“最多跑一次”大数据可视化分析系统通过数据分析工具实现政务服务主题建模， 并将数据分析结果通过可视化的方式展 现给行政服务中心工作人员和领导， 可以按照“最多跑一次”主题进行数据分析，包括: 总体概览、服务能力、发展成效、专题聚焦等，展示系统根据业务系统经办实时产生的 数据，以地图、图表等形式展现各县市区、各业务科室、各事项、各办件量等数据，为 科学决策提供辅助支持。.四个基础信息资源库包括事项信息

27、库、申报对象基础信息库（包括人员基础信息库、单位基础信息库）、 办件信息库、经办人员库。事项信息库依托浙江省权力事项库建设丽水市事项信息库。以事项库为基础进行“事项”的标 准化和精细化管理。事项信息库是最多跑一次改革的基础所在，必须保证事项信息库的 标准化管理。事项信息库以“子项”事项为管理单元，包含：“事项”的基础信息：主项名称、子项名称（子项 id）、适用依据、申请材料、办 事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容、所属部门。“事项”的基础信息从省权 力事项库获取。“事项”的细化属性：事项属性（一窗事项、一证事项、移动事项）、办事情形、 申请材料属性、所属应用系统等。“事项”的细化属性由丽

28、水市进行维护和管理。“一件事”：通过配置将相关的多个事项进行串联、并联或用并联的配置和编排， 形成“一件事”事项。需实现事项管理标准化、办事流程梳理、办事情形梳理、数据流向梳理、“一件事” 梳理、知识学习系统功能。中报对象基础信息库（人员、单位基础信息库）中报对象信息库是指前来办事的自然人和法人的基础信息，因此申报对象信息库包 含人员信息库和单位信息库两类基础信息。人员和单位基础信息是指不随业务变化而变 化的人员和单位属性信息，其数据来源是人口库、法人库。人员基础信息包含：人员姓名、证件号码、居住地址、通讯地址、联系电话、联系 手机等。单位基础信息包含：单位名称、单位统一社会信用代码，单位地址

29、、单位法人等。建立中报对象信息库后，申报对象基础信息可以共享。如：在中报业务时，不需要 企业、老百姓提供这些基础信息，只要去库里调用信息，让其确认即可。办件信息库统一办件信息库，实现事项办理的可追踪，监管部门可监管、百姓可查询，办件结 果送达方便、高效。办件信息库包括申请基本信息、申请材料信息、受理信息、办理环节信息、特别程 序信息、办结信息等，办件信息库汇聚各级部门的办件信息，通过系统进行统一管理， 为各级政务部门和各区行政服务中心、 各街镇便民服务中心提供数据共享、查询等服务。办件信息库涉及的申请材料，与用户信息进行关联，允许用户在办理其它事项服务 过程中复用。经办人员库梳理一窗受理平台所

30、涵盖的部门及工作人员信息（包含窗口人员和部门办理人员） 形成经办人员库，全市统一管理。根据组织架构、人员组成对系统的部门进行管理，对 用户的属性、权限进行划分设定。系统采用基于角色的授权方式，动态维护角色，并把 用户添加到指定的角色中去。支持分级管理的模式，可以把部分管理权下放到各个部门， 对本部门的人员进行添加、删除等管理。.系统对接.与省政务服务网对接按照省标要求，依托丽水市数据中心平台，实现与省政务服务网对接，包括与省权 力事项库对接，与省统一身份认证系统对接，与省政务服务网丽水分厅对接，与省办件 库对接。.与丽水市政务服务网行政审批系统对接依托丽水市数据中心平台，实现与丽水市政务服务网

31、行政审批系统对接，实现办件 信息交互。.与其他业务部门系统对接与其他业务部门系统对接，实现办件信息交互。.与线上系统对接依托丽水市数据中心平台，实现与线上系统对接，实现线上一窗服务系统嵌入线上 系统运行。.与丽水市数据中心平台对接提供标准接口，与丽水市数据中心平台对接，实现与各级政务服务平台、部门自建 系统、一证通办系统的数据交换。.与一证通办系统对接依托丽水市数据中心平台，实现与一证通办系统对接。.与电子档案信息管理平台对接依托丽水市数据中心平台，实现与电子档案信息管理平台对接。依据政务办事“最多跑一次”工作规范第部分：政务服务网电子文件归档数据规 范，生成的业务表单数据以 办理流程.XML

32、传输和保存。.与大厅智能化设备集成与大厅高拍仪集成整合，综合窗口通过高拍仪快速将纸质材料转换为电子材料并自 动上传到一窗受理平台；与大厅身份证读卡器集成整合，作为办事实名认证方式之一，实现刷二代身份证或 社保卡办事。.丽水市行政审批系统系统升级.需求分析丽水市行政审批系统于年建设，系统建设之时采用统一技术架构、分区县部署的方 式。系统部署在华通政务云上，共部署了独立的套。本项目需基于原有的审批系统进行 升级改造，提升系统性能。.升级目标.系统整合将套但都部署的系统整合成套，并采用分布式架构部署在云平台上，实现云平台自 动扩容、服务器按需使用、降低建设投入等特点，同时通过系统升级与云迁移实现系统

33、 性能与服务质量整体的提升。、平台框架升级目前丽水市政务服务平台使用的技术框架是较老的框架体系，本期项目将对平台框架进行整体升级为最新框架，并采用分布式、微服务等先进架构提升系统性能。、现有功能移植将目前丽水市现有功能移植到新平台。、历史数据迁移将原平台数据迁移至新平台。、与其他平台对接根据省市有关要求，对接省有关系统以及市有关系统。.总体架构升级后的系统采用互联网分布式架构设计，供应商需提供升级后的架构图。.升级内容框架升级对现有平台框架进行升级，进行数据库优化，并在 JEE技术路线上进行各项功能的 移植、升级改造等。本项目需采用多层体系结构、先进的交互式网上应用技术、成熟的开放性技术、成

34、熟的关系型数据库，基于 WEB勺使用和管理界面。系统需采用完全的B/S结构，无论是前台操作或是后台管理，全部操作均使用通用 浏览器进行，保证系统易于操作、易于使用、界面友好。供应商需分析丽水市政务服务平台现有技术架构缺陷分析，并提出针对性改进措 施，实现高可用、高扩展性、高性能的系统框架。数据迁移制定并实施数据迁移方案，将丽水市的历史数据迁移到新系统，保证原有数据、功 能可沿用。新老系统过渡期间，采用新旧双系统并轨运行的模式，在并轨运行之前先进行一次 批量数据迁移。在并轨运行期间，部分功能在新系统中运行，部分在旧系统中运行。例如：窗口功 能因为是每天都在用的，若出现问题会影响大厅办件，因此对于

35、窗口这块，考虑是选取 几个部门每天办件量不是很多的窗口使用新系统，而办件量大的依然先延用老系统。等 新系统稳定后，在逐步过渡到新系统。在并轨运行期间，进行阶段性的迁移数据（如一周一次）。另外对于过渡期，制定应急方案，若新系统故障，需紧急启用老系统运行。.组织架构同步部门组织架构和部门人员信息从省组织架构平台同步到审批系统，同步完成后自动配置到对应部门的窗口。实现对入驻人员的信息管理，可以新增、维护、删除、查询人 员信息，并与事项业务配置关联，实现窗口人员、事项的配置管理。能使用户方便地进行组织机构、组织人员、业务事项设置，明确岗位职责、定岗定 编等。省数据下发对省政务服务平台下发的数据进行重新

36、对接，主要包括事项同步、投资项目下发同 步、办件下发同步、投资项目赋码核验。.事项同步省政务服务事项库提供全省统一的事项库管理功能，本级平台从省政务服务事项库 将本市政务服务事项单项同步到本地后，支撑本级政务服务运行管理系统运行。.投资项目下发同步投资项目信息从省投资项目平台下发前置机获取至审批系统服务改造，实现投资项目信息的获取。.办件下发同步对于部分条线业务系统办件，申请人在浙江省政务服务网申请办件后由业务系统进 行审批，审批结束后将办件信息反馈至政务服务网，此类办件信息需从省权力库下发前 置机获取至审批系统服务。.投资项目赋码核验申请人在办理投资项目审批时，窗口人员需梳理项目编码并调用省

37、平台接口对编码 进行核验，核验成功后获取项目信息。省数据上报系统升级后，需对原有系统的上报数据进行重新对接，主要包括投资项目上报、普 通件上报、批复件替换。.投资项目上报系统升级后，在审批系统中办理的投资项目信息需从审批系统上报至省投资项目平台前置机中，实现全省统一管理。.普通办件上报根据省文件要求，审批系统中的所有办件信息需从审批系统上报至省办件库前置机 中，实现全省统一管理。.批复件替换对于在办件审批过程中需要对办件结果附件进行修改的，办件信息结果附件修改后从审批系统重新上报至省办件库前置机中。中介对接与中介管理系统对接，主要实现：中介类别、中介机构管理、与省发改对接、与中 介机构竞价系统

38、对接。.中介类别、中介机构管理增加中介机构增删改查功能，并将修改后的中介机构信息推送至中介系统。.与省发改对接与省发改.平台对接，将审核后的中介材料推送至省发改平台，实现全省中介统一 管理。.与中介机构竞价系统对接实现中介系统与审批系统的对接，中介材料可用于审批，由中介系统上传的相应项 目结果文件，审批系统各部门专门的审核人员审核材料，审核通过后关联投资项目，审 批系统投资项目事项审批时可根据项目编码选取相关中介结果材料。.其他个性化功能系统框架升级后，原有部分个性化功能需重新搭建，主要包括电子证照、电子签章、 个性化的办件统计优化和事项自动审核。.电子证照将现有系统中已经实现的城镇污水排入排

39、水管网许可证、消毒产品生产企业卫生许可证、放射诊疗许可证、卫生许可证、防雷装置验收意见书六类证照进行重新配置，实 现这六类证照的自动生成、调用等功能。.电子签章与现有签章系统对接，实现办件办理时的文书、结果可调用省签章系统接口对其转 换成PDFt件签章。.个性化办件统计优化实现投资项目部门办件统计、四五星事项统计、短信统计、丽水市政务服务往办件 统计等个性化统计功能。.事项自动审核实现对从省权力库获取的权力事项自动审核，审核通过后自动配置到对应部门的窗口。.投资项目主题阶段配置按照省标要求，对丽水市投资项目按照主题阶段进行配置，实现阶段名称设置、中 报事项配置、申报材料配置等功能。.短信服务迁

40、移与运营商短信网关重新对接，实现审批系统及中介系统产生的短信的发送服务改 造。.统一运维监控系统通过统一运维监控平台对行政审批系统的IAAS、PAAS SAAS层进行统一监控，包括对服务资源、系统应用情况、系统服务情况、系统安全情况、系统日志等，为大数据 分析提供数据来源。平台需支持部署在多套IaaS系统中，可稳定运行在如阿里云、华为云、ESXi、UCloud 等公有或私有云环境中，同时也支持直接部署在物理服务器中。通过图形化编排的方式，预先定义容器部署的服务器，实现应用的一键部署，无需 人工干预，并行执行部署操作，并自动加入到负载均衡的策略中，简化应用部署难度， 提升效率。为管理人员提供统一

41、的监控门户，集成一窗受理及政务服务网行政审批平台所有资 源、服务、应用的监控。可对项目中的基础硬件设施、通用组件和项目业务进行统一的 多层监控，具体包括：1、主机监控；2、容器监控；3、服务监控；4、数据库监控；5、应用监控。质量要求采用先进成熟的技术和产品，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技 术风险和产品风险。.安全要求要求提供用户数据加密保护、身份鉴别、访问控制、密码应用、安全审计等应用层 安全防护功能。.技术参数序 号系统名称功能模 块功能描述备注一、一窗受理平台建设综合业务 受理系统一窗受 理今用户登录，对接省用户标准体系支持通过读取证件从中报对象基础库中自动获取 申报人个

42、人信息支持单一事项受理，支持多情形、审查要点智能提 醒。支持“一件事”业务受理（事项联办），支持省办 件库事项关联支持网上中报事项预审核。统一出具业务受理凭证，凭证上带二维码，用于支 持后续办事进度扫描查询支持通过身份证设卡器等设备读取证件，通过高拍 仪等设备扫描电子化申请材料。支持通过一证通办平台获取证照，减少材料录入。一窗出 证具备在线套打、制证功能。制证完成后，由综合出 证窗口出证，并通过系统短信通知申请人取证。支持证照物流快递。电子文 件归档 配置管 理归档范围和保管期限的配置审核。预归档数据包整理、预归档文件组织与整理。按照省统一标准规范进行档案。线窗 服务系统用户空 问提供个人空间

43、和企业空间功能，实现办件归集、进 度查询。社会事 务（便民 事项）线 上中报针对社会事务类事项提供线窗申报功能，中请人只需输入关键字便可快速查询到所要办理的相 关事项，点击在线申报填写资料并上传材料完成中 报工作。商事登 记（涉企 事项）线 上中报针对涉企事项提供线窗申报功能，申请人只需 输入关键字便可快速查询到所要办理的相关商事 登记主题，点击在线申报填写资料并上传材料完成 中报工作。扁平化（引导 式）在线申请基于服务事项的精细化梳理，通过条件筛选功能， 用户在进行网上申报时，可先根据相关选项进行填 写，用以准确定位办理层级、办理材料等，提升用 户服务体验。物流服 务与浙江省EMS寸接，实现

44、申请材料和办理结果的传 递交接，提供便捷化服务。政务服务APP建设丽水市本级政务服务 APP并通过html技术 嵌入至浙江政务服务网APP中，通过建设一窗专 栏，实现办事查询、我的办件、常见问题功能。一业务 分发及数 据归集系 统分发配 置毛窗受理申请后，按照事项配置将办件申请及受 理信息送至丽水市行政审批系统或部门自建系统， 业务系统把审批过程信息和审批结果信息返回给 统一平台。网上中 报办件 分发根据配置分发到相应窗口人员业务受 理结果 返回接受业务系统办理返回结果补齐补 正告知当业务审核返回补齐补正时通知申办人进行补齐 补正特别程 序适用于有特别程序的事项办件结 果归集包括业务表单数据；

45、办件划、节数据返回一窗综合 管理系统事项管 理提供“事项”的细化属性配置功能；提供“事项”的一件事配置功能；提供事项申报材料模板管理功能。提供版本比对功能，能比对历史版本之间的差异 性；提供标准接口，供相关业务系统调用，实现同源管 理；提供事项业务流程配置功能。提供事项检索功能，可按区域、部门、类型、状态 检索；提供事项统计分析功能，提供事项横向部门比对分 析，提供同一事项在不同地区、 不同层级的比对分 析。窗口配 置管理市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级窗口配 置管理，包括用户角色、权限管理。内部监 督管理实现对一窗受理平台的全过程监督, 并支持“一件 事”监督。“最多跑 一次”数 据可

46、视化 分析系统提供数据静态可视化分析：包括图形、图表、数据表等。提供动态可视化分析：包括地理位置信息图、办件量动态图益0基础信息 资源库事项信 息库依托浙江省权力事项库建设丽水市事项信息库。以 事项库为基础进行“事项”的标准化和精细化管理。建立事项梳理系 统，并协助做好事 项梳理办事流程梳理办事情形梳理数据流向梳理联办事项梳理知识学习系统。为综合窗口人员提供一个学习知 识、办事参考回答问题的平台。中报对 象基础 信息库 （人员、 单位基 础信息 库）包含人员信息库和单位信息库两类基础信息管理。办件信 息库务-办件信息库，实现事项办理的可追踪，监管部 门口监管、百姓口查询，办件结果送达方便、局效

47、。经办人 员库梳理一窗受理平台所涵盖的部门及工作人员信息 （包含窗口人员和部门办理人员），形成经办人员 库，全市一管理。系统对接与丽水 市数据 中心平 台对接提供标准接口，与丽水市数据中心平台对接，实现 与丽水巾政务服务网行政审批系统、线上系统、丽 水市数据中心平台、一证通办系统、电子档案信息 管理平台对接与省级 系统对 接按照省标准实现与省垂管条线个受办分离事项对 接，含业务表单开发、数据对接。按每个事项单价 元计算。与大厅 智能化 设备集 成包括与大厅高拍仪集成整合、与大厅身份证设卡器 集成整合。二、丽水市行政审批系统升级框架升级服务器资源服务器资源申请与系统部署申请与系统 部署历史数据

48、迁移老数据迁 移，数据初 始化办件数据迁移（系统办理办件、省下发办件、 数据归集办件）组织架构 同步部门人员同 步部门组织架构和部门人员信息从省组织架构平 台同步到审批系统，同步完成后自动配置到对 应部门的窗口。省数据卜 发事项同步权力事项从省权力库卜发前置机获取至审批系 统服务改造。投资项目下 发同步投资项目信息从省投资项目平台下发前置机获 取至审批系统服务改造。办件下发同 步办件信息从省权力库卜发前置机获取至审批系 统服务改造。投资项目赋 码核验投资项目编码调用省平台接口对编码进行核 验，并更新或新增至审批系统省数据上 报投资项目上 报投资项目信息从审批系统上报至省投资项目平 台前置机服务

49、改造。普通办件上 报办件信息从审批系统上报至省办件库前置机服 务改造。批复件替换办件信息结果附件修改后从审批系统重新上报 至省办件库前置机服务改造。中介对接中介类别，中介机构管 理中介机构增删改查，并推送至中介系统省发改对接与省发改.平台对接，推送审核后的中介材料到 对方系统与中介机构 竞价系统对 接、审批系统获取中介系统送审的材料信息，项 目信息可以后续再次推送，服务自动进行二次 关联、个性化审核流程：动态审核流程步骤，每一 步均可添加反馈信息及反馈附件、审核完成后的审核信息反馈回中介系统、投资项目办件办理过程中，可以关联这个项 目的中介材料作为办理材料附件个性化功 能电子证照已有证照迁移电

50、子签章办件办理时的文书、结果可调用省签章系统接 口对其转换成PDFX件签章（包括签章功能及 部门人员签章设置）个性化的办 件统计优化投资项目部门办件统计、四五星事项统计、短 信统计、丽水巾政务服务往办件统计事项自动审 核对从省权力库状取的权力事项自动审核，审核 通过后自动配置到对应部门的窗口投资项目主 题阶段配置投资项目管理功能（新增调用省投资项目平台 赋码），投资项目相关主题阶段配置工作短信服务迁 移审批系统及中介系统产生的短信的发送服务改 造统一运维监控系统包括对服务资源、系统应用情况、系统服务情况、系统安全 情况、系统日志等，为大数据分析提供数据来源。五商务要求.项目实施：.投标人须在投

51、标时明确项目组成员及各阶段驻现场人员，承诺项目在实施期间， 至少常驻名技术人员。.中标人不得在未经采购人允许的情况下更改响应文件中投入的人员，否则视作中标人违约处理，采购人有权解除合同。.驻场人员管理：中标人现场派驻人员由用户负责日常管理， 原则上当年度不得更 换，如确需更换的，须提前个月通知，并在过渡期间安排原驻场人员和新驻场人员共同 驻场，驻场所有费用由中标人承担。.项目实施进度：项目签订合同后六个月内正式上线运行。.售后服务要求：.投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案， 并作为投标文件的一部分提交。.项目质保期要求：自项目验收通过之日起提供至少一年的免费维

52、保服务。.中标人在项目终验合格后提供不少于年的软件版本免费升级及系统功能完善服 务，并提供长期技术服务。年免费服务期满后的售后服务，采购人将根据需要，经双方 协商后，签订相关售后服务合同。.维保服务期内，中标人在丽水市派驻本次项目现场技术服务人员至少名，并保持人员相对稳定，技术人员更换需经业主同意才可更换。.维保服务内容：确保所在地区系统正常运行，并做好系统维护、系统升级、系统 配置、用户培训、答疑等日常维护工作。.中标人必须明确承诺达到用户的服务响应要求：X小时电话或电子邮件服务，小 时内做出明确响应和安排，小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障 能力的工程师应在小时内到达现场

53、。.合同未尽事宜，由双方协商另行签订补充协议。.付款方式：.项目合同签订后个工作日内支付合同总金额的 %.项目合同整体完成并验收通过后个工作日内支付合同总金额的%.项目一年维保期满后个工作日内支付合同总金额的 %.中标供应商分别与丽水市行政审批服务管理办公室、丽水市莲都区政府行政审批 中心、青田县政府行政审批中心、景宁畲族自治人民政府行政审批中心、遂昌县行政服 务中心、云和县政府行政审批中心、松阳县政府行政审批中心、龙泉市人民政府行政服 务中心、缙云县行政审批中心、庆元县人民政府行政审批中心签订合同。.交货时间及地点：项目签订合同后六个月内正式上线运行；丽水市行政审批服务 管理办公室（人民路号（商会大厦）楼）。.培训要求：.培训相关费用已包含在本次预算内，投标人自行组价。投标人须制订详细的培训 方案，按照系统使用的需要，有序组织对市县两级相关的系统维护管理人员、业务管理 人员和业务经办人员等进行不同层次的培训；培训方式包括技术讲课、操作示范、参观 学习和其它必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操 作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握，使其掌握系统操作。保证培 训质量，为所有被培训人员提供培训用资料和讲义等相关用品。.培训地