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公共政策学（第二版） 公共政策 第二 教材 配套 PPT 教学 课件 答案

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内容简介：

第七章 政策问题与议程设定1、试述私人问题、公共问题和公共政策问题的联系和区别。 私人问题仅仅涉及某一个人的期望与实际状态之间的差距，具有个人属性。这类问题发生后，只影响某个人或少数个人，而不属于政府机关要管辖和解决的范围，应当由当事人私人自己解决。公共问题和公共政策问题这两个个概念的含义较为接近，二者既有相通之处，也有差异；公共问题范围较宽。所谓公共问题，是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情境。而所谓政策问题是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。2、公共政策问题的形成因素和提出主体主要有哪些？圣约瑟州立大学政治学教授拉里格斯顿将能够触发公共问题事件的领域分为国内和国际两方面，国内方面的因素包括自然灾害、经济灾害、技术突破、环境变化和社会的演进等五个方面；国际方面的因素包括战争、间接冲突、经济对抗、军备升级等。林水波、张世贤也从国内和国际两个方面探讨了公共问题产生的一般原因。国内的原因有自然灾害、非预期的人文事件、社会的变迁以及科技变迁等；国外的原因有战争或军事行动的爆发、武器的革新与发展、国际关系以及国家间联盟形态的变更等。公共政策问题的提出主体主要有：政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士与咨询机构、公民与社会团体等。3、简述问题认定的含义、步骤与方法。问题认定就是对需要由公共政策来解决的公共问题进行性质、范围、涉及领域及相关利益关系的界定过程。问题认定的步骤：对拟认定的问题进行初步观察；勾勒出该问题的边界的轮廓；搜寻事实依据；列举目的和目标；明确政策封套；匡算政策相关者潜在的成本和收益；再次审视对该问题的表述。问题认定的方法有：边界分析法：边界分析法是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。往往包括饱和抽样、诱导性提问、边界估计三个步骤。类别分析法：类别分析法是科学研究的常规方法之一，通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程，逻辑区分是指将某种公共问题细分成许多次类的过程，而逻辑归类正相反，指将多种问题组合成一个大的类别。层次分析法：将公共问题的原因划分成可能原因、合理原因和可诉原因三个层次。头脑风暴法：头脑风暴法是指由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益当事人，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法。多角度分析法：多角度分析法，即一种通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法。假设分析法：假设分析法是一种旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术。4、应用分析：对于目前某市区的局部街区制售假文凭、假证件、贩卖盗版软件和黄色光盘等非法群体活动日益猖獗的问题，试站在该区居民的立场上，简单陈述一下你对这一问题的界定，而后根据政策议程的有关原理，谈谈如何行动才能尽快让这一问题进入政府的政策议程？5、结合案例74，试述政策议程确立过程的类型、条件与理论模型。一般将议程分为两大类：系统议程和政府议程。进入政策议程的条件：第一，事件或问题必须明朗而严重。第