环保局 面试现场

1、环保局 面试现场徐建华：各位考官，下午好，我叫徐建华，来自浙江永康，现任市委书记，今天我们到了临安市进行考察，听了临安市委书记的介绍之后，我感触很大。临安早就熟悉，但临安的生态工作做的这么好，环境工作也这么好，确实深受启发。有几个体会，第一个贫穷不是生态，发展不能破坏。临安过去也是很穷的，但现在通过几年的环境保护和生态发展工作，它取得了长足的发展，把经济生态化、把生态经济化，也就是说，原来很贫穷的地区，通过生态附加值，打出了生态品牌，生态推动了经济的发展，经济又反过来促进生态得更好的保护和环境得更好的保护。第二个感觉，我感到绿水青山真正是金山银山。我们过去都讲金山银山，他举了一个例子，这个村过

2、去卖山头，以后卖山货，现在卖生态，发展农业特色企业，特色产品，这些的发展，这些生态经济的发展，实际上就促进了当地农民的创收。农民收入达到8000多元。第三个体会，我感觉到了发展环境要投入，保护环境要投入。临安市这几年大力投入，进行环境保护工作，进行生态经济的开发工作，走一条生态经济保护，农业生产特色发展的路子。这个投入是政府有先见之举。这是我深深的三点体会。我感觉到临安的经验很好，回去之后，我们怎么办？我想第一个就是要抓好思路和理念，也就是进一步树立起生态可以转化为经济，经济的发展可以进一步促进生态的保护，走一条循环经济，生态经济的发展之路。第二个要做好规划，特别是做好农村生态产业发展的规划，

3、使生态产业成为农民经济发展增加收入的支柱。第三做好农村的治理工作，让农民看得到、听得到、闻得到的东西都生态起来，真正使农村的生活环境、生活质量和生活水平能够有一个大的提高；使远方慕名而来的客人们看到农村的整洁的村庄，使他们感到高兴，流连忘返。第四，我们还进一步抓好农村的污水和垃圾的清理。这是农村当前环境建设当中最薄弱的环节，这样使农村整洁起来，清洁起来，进行垃圾清洁化的处理，既可以节约水资源，同时也可以达到再利用，无害化的目的。我的发言完了。谢谢。主评委：第二部分，请结合报考职位实际，就如何做好本职工作进行陈述。徐建华：我报考的是浙江环保局副局长的职位，我还不知道怎么分工，但是我想，我第一个要

4、做就是要深入地调研研究，我们感到只有调研之后，才能了解我这个岗位所肩负责任和今后应该履行的职责。进行调查，首先要到基层去调查；第二个要向各个处室进行了解和调查；第三要向一些同志了解情况，这是我要做的第一个。第二个要进行有重点的了解和安排，然后抓好重点工作，抓住关键工作。如果分管的工作和省环保局“811”工作相吻合的，我要抓住重点，然后进行有针对性的检查和督促。第三，要抓住典型，任何东西典型带动是十分重要的，一是抓好落后的典型，在分工的工作里面工作的薄弱环节，第二个抓好先进的典型。我可以把处室之间的工作进行平衡，突出重点，抓好两头，带好中间。最后可能更重要的是和同志们一起，大家共同努力合作，按照

5、求真务实的精神把整个分管的工作，也是整个局的一个有效的组成部分，把这项工作做好，为局里真正实现全省811新三年行动计划作出自己的贡献。主评委：第三部分，回答以下两个问题，一个近年来地方积极探索，排污权有偿使用，也就是在主要污染物排放总量控制的前提下，企业按照环境资源使用价格，缴纳费用后，可以获得相应的排污许可权，这一做法受到企业欢迎，但是不少群众有意见，局部地区的污染仍然存在，请谈谈自己的看法。第二个问题，目前我省各地区环境质量有所改善，但是废弃物排放量仍然很高，生态环境生产率基本达到饱和状态，在经济发展转型升级过程中，你认为应当如何抓好污染治理和环境保护工作？徐建华：我感觉到科学发展是我们党

6、中央提出的战略部署和战略决策。我们省里根据党中央提出的科学发展观，提出了“创业富民、创新强省”总战略，来贯彻科学发展观。这是因为任何一个发展一个地方的发展，一个企业的发展，都有不平衡性，而且要实现经济转型，还真正需要一个漫长的过程，需要我们通过创新逐步实现这个过程。现在我们在环保过程中，碰到的主要问题，就是企业的成本和企业的效益是外部化，成本外部化，就是企业排放的污染物远远超出省里的标准，他的成本不是他承担的，而是社会承担的。说效益外部化，如果按照国家要求都实现了，但是成本增加了，效益体现在哪里？体现在社会的效益，他自己并没有效益。也是外化的。在这种情况下，如果我们不以创新的精神，就没有办法落

7、实科学发展观，科学发展观是一个过程，就要一步一步通过创新、体制创新、通过机制创新来实现。温总理提出三个转变当中，其中第三个转变讲，要从主要依靠行政的办法来进行环境保护，转向依靠经济、法制、技术的和必要的行政手段来解决环境问题。我们要通过经济的、法律和技术的手段，紧紧依靠行政手段是不够的。在这种情况下，我感觉实施排污权的有偿使用费是可行的，也一个创举。就是说企业超排的企业、指标、要多费钱，付给低排放的企业，这样谁低排放，谁受惠，采取这样的政策。高排放的成本让社会承担了，你必须要多付钱，为社会环境保护作出贡献的企业，能够受益。这就是污染要多交钱。还有一些同志，对这个做法可能有想法，就是多排放的地方

8、，虽然企业多交钱了，但是老百姓不受益，局部地方还是造成污染，这种问题怎么解决？要通过第二个机制，叫做生态补偿机制，谁保护，谁受益，虽然保护了生态，但是生态保护了，受益减少了，然后我们通过排污费的收取，通过有偿的排污指标的有偿使用，把这些钱收起来，给保护生态比较好的地方进行补贴。浙江省这方面已经做得比较好，我们钱塘江流域的上游地区进行了补贴，这也就是有偿使用一个很有效的办法。对第二个问题，怎么样抓好污染的治理和环境保护工作，我的想法是这样的，在经济转型过程中，治本之策就是要转变生产方式，实现经济由粗放型向集约型转换。我想有这么几个方法，作为政府来讲，首先是要抓规划，按照规划的要求，特别是做好四大

9、功能区规划，把环境保护的规划做到全覆盖，真正使可开发的、优化开发的、重点开发的、限制开发的和禁止开发的这些地区把它做好。这样做到全省环境工作全覆盖，全省环境工作保护一盘棋。第二，要抓好标准。在经济生产方法转换过程中有一个递进的过程，这就需要我们进一步制定一个标准，逐步实现保护生态，保护环境的目的。不能把标准定得太高，不能希望企业一蹴而就，而是逐步提高自己的生产力，改进自己的生产工艺，承担自己的社会责任。我们浙江省通过几年努力，不断的把标准逐步提高，像每年要求能耗下降4个百分点，浙江省新的811计划也提出来，化学需氧量要降低5.1以上，二氧化硫要降低15%以上，太湖地区要15.3%以上，这些标准

10、通过三年计划，不断地累积，然后才能保护好。第三，要抓监管。在目前情况下，加强监管还是依法保护环境的有效办法，目前情况下，对部分的企业监管我们还不得力，还没有到位，这主要是几个方面，第一确实有地方保护主义存在，第二要制度上创新，刚才讲的生态补偿机制和排污权的指标机制等等，这也是一种创新。还有就是我们在监管上，我们过去靠人防还是不够的，我们要做到人防、纪防，特别要制定信息发布制度，能够更好地让人民群众共同监督我们的企业，承担自己的社会责任，履行自己的环境保护义务。社会监督信息发布，需要技术手段支撑，这还需要一些技术手段，还需要政府加大投入。第四，就是要开展创建活动。创建生态文明的活动，这方面过去也

11、在积极的发动和进行，搞得有声有色，轰轰烈烈的，浙江搞了一系列绿色活动：创建绿色学校、绿色家庭、绿色工厂。在农村进行了示范整治活动，这也是一个生态文明创建活动的有效形式，在农村也进行了垃圾的收集，户集中、村收集，乡转运，县处理这么一个机制，这也是一种开展评比卫生生态、魅力村庄等等活动。这些活动也就是一个创建绿色活动，创建生态文明活动。刚才我们看了安吉县例子，他们做得相当好。最后一点，还是要立法，环境保护工作关键是要立法，把法制工作提到议事日程，使部门的规章能够变成法律，能够使大家都能在法律和制度之下，自觉地保护环境，自觉地规范自己的行为，自觉地科技创新，自主创新，自觉地适应市场，走向市场。采取这

12、样的立法手段，才能打击一部分逃避社会责任，或者不履行环保职责的企业，使整个社会都能够感到环境保护法的要求，做到人人讲生态，每个企业都自觉地执行环境保护，每几个家庭都积极地参与到创建文明活动当中，每一个单位都成为创建活动的主体。这样通过政府立法、部门推动、人人参与、社会响应，形成四位一体的运转机制，我们浙江又怎么会“天会不更蓝水不更清、山不更绿、经济社会不更发展呢？”谢谢。祝亚伟：今天上午我们到临安市进行现场调查，在调研的过程中间，感触非常的深。有人总是认为环境问题和经济的发展，和老百姓的收入会产生影响，临安的调查结果，我们得出正面的结论，在经济普遍回落的情况下，今年临安收入增长1%，临安已经两

13、三年以来，老百姓的收入增长速度都在10%，这就是一个经济发展和环境保护互动的一个非常好的例子。从上午调研来说，我个人感觉到有四个方面的启发：第一，搞好农村的环境保护工作，要发展经济，必须要坚持协调发展。尤其是要坚持经济和生产的互动，临安提出的经济的生产化和生产的经济化，这就是一个非常好的理念。第二，必须要坚持统筹发展，也就是说要统筹我们的农村和城市，尤其要实现以农补农，推动农村的发展。第三，要特色发展。临安有自己的特色，许多村民从原来的卖山上的东西，到前几年的卖山土，这几年生态建设又是往前面走了一步。第四，要创新发展。临安的发展过程中，坚持经济和社会，经济和生态的互动，这就是在机制和体制方面做

14、了很多的创新，我觉得这是他们非常成功的例子。如何做好加强新农村的环境保护工作，我个人觉得应该抓好五个方面的工作：第一抓好思想的统一。无论是领导的层次，还是企业的层次，还是老百姓、农民的环境保护意识，更需要我们思想统一，把大家的力量集聚起来。第二，抓好各项整治工作。推动整个新农村的生态建设。第三，要抓好农村环境基础设施建设。这也非常重要，从上午临安的实践来看，他们提出的“881010”，这些基础设施的建设，可以有利地改善农村的基础环境，使得农村能够享受与城市一样的生产资源。第四，要抓好监管。监管工作很重要，许多的污染源都在农村，整个生产的污染源、的污染源，通过监管以后，就可以提供信息，可以加强这

15、方面的管理。第五，抓好机制的建设。机制的建设当中，我个人觉得最重要是三个方面，首先是领导要把农村的环境保护工作放在一个重要的位置加以考虑，一把手亲自抓，也要分头抓好。第二要加强环境环保意识的宣传，把农民这个主体积极性发展起来；第三个加强各方面的考核，形成一个正确的利益导向。谢谢。主评委：第二部分，请你结合所报考职位的实际，共如何做好本职工作进行陈述，时间4分钟。祝亚伟：我这次报考的岗位是环保局副局长，我报考的副局长工作岗位，从我的工作角度来讲，我个人考虑，从四个方面开展工作：第一，科学模块，要了解这个岗位的特点，要把整个环保工作，纳入到整个经济社会发展的大局大众加以考虑。十七大第一次把生态文明

16、写入党章，放在重要的位置，就是把它提到一个非常高的战略位置，整个环保工作在调研的基础上，一定把整体的工作放在整个经济、社会发展一个大局下。第二，改革创新。任何工作都需要改革创新，改革创新是一种新的动力。环保工作发展到今天，我觉得也应该要改革创新。比如说从节能减排来讲，现在还是依靠于原来的减排，管理减排，这已经是非常难了。在这样的情况下，我们就是要转变产业结构，优化调整结构，用产业结构优化调整，带动整个节能减排工作，要通过这样的创新，推进整个环境保护工作。第三，要注重机制。前几年大家可能比较多的听到了审计风暴，特别是环保风暴在一定的时期必须要有的，但是我个人更觉得，一个一项工作的长期性、长效性，

17、在于机制机制建设，所以也应该积极抓好机制、体制和法制建设。也包括了管理机制。这个制度中间，也包括已有的环境监测情况的应用。第四，争取支持。我个人觉得到了一个新的岗位，从事新的工作，如果离开了方方面面关心和支持，将是寸步难行的。我有两句话，第一我们从事环保，要跳出环保工作看环保工作，第二要争取提出跳出环保工作，支持环保工作。我们怎么样跟银行加强联系，对企业的信用评定，能够发挥环保一些基础性的作用，在项目的整顿中间，怎么样跟经贸委合作，在具体的工作当中，跟工商的合作，争取他们对这项工作的支持，为整个环保工作的开展创造一个非常良好的环境和条件。同时，我个人也觉得，进入一个新的工作岗位，作为我来讲，怎

18、么样转换角色，负担职责，加强学习，提高自己的素质，适应这个岗位的需要，怎么样团结同志和一般人一起为环保事业奋斗，这都是我需要做的工作。谢谢。主评委：第三部分请你回答两个问题，一个近年来一些地方积极探索排污权的有效使用制度，在主要污染物控制前提下，企业按照环境使用价格，有偿使用后，可以获得相应的排污许可权，这些做法受到企业的欢迎，但是有不少群众有意见，局部地区的污染仍然存在，请谈一下自己的看法？第二个问题，目前我省各地区环境质量有所改善，但是废弃物的排放量，仍然居高不下，生态环境存在率基本达到饱和，在经济发展的转型升级过程中，你认为应当如何抓好污染治理和环境保护工作？时间10分钟。祝亚伟：第一个

19、问题，这是非常好的探索，把排污权从原来的大家认为没有价值的，变成有价值的，而且把它看作一种商品、资源，可以在市场上进行流通、交易，这符合市场经济的规律。但是在整个过程中，这些做法尽管受到企业的欢迎，但是群众有意见，对于局部地区产生一定的污染，我对这个问题的看法，前面已经表达了，对这项工作，应该充分的肯定。当然这项工作也有一些不完善的地方，还需要在我们市场经济的条件下，通过方方面面探索，使这项制度更趋完善，更好地发挥对环境资源基础性的配置作用。但是对于老百姓产生的问题，我个人的看法是这样的：第一要加快建立环境的补偿制度。包括区域的补偿制度，城乡的补偿制度和使用环境资源人与人、人与企业的补偿制度，

20、通过这些补偿制度来调节人们的利益、群众的利益。第二要加强检察，尽管有这样的制度，它并不能够改变我们环境工作中间的一些现状，所以对于一些基础性的情况，要加强监测，要形成倒逼制度，使得企业很好把减排运用起来。第三个要加强执法。我觉得群众反映的一些利益过程中，我相信群众的利益也是非常正当的利益，对于群众正当的利益，就应该维护。在这个过程中，所有的企业尽管实施了排污权的有偿使用和交易费，必须在法律法规规定的范围内运用、使用这项制度，如果一旦发现有违法的行为，必须坚决追究，坚决依法办事。第四，要重视群众反映的问题，我觉得要充分考虑到群众的利益，在发展当中确实存在一些对群众的利益有影响的方面，由于历史的原

21、因，我们不可能采用一刀切的方式，我觉得必须要把群众的利益、民生问题放在首位进行考虑。我想这项制度是好的制度，我们在实施过程中还需要完善，方方面面工作还需要加强，使得这项制度能够发挥更好的作用，也能够使这项制度造福于民，促进发展、促进民生问题的解决。第二方面的问题，这几年来，省委省政府非常重视，所以全省各个地区的环境质量有所改善，但是废弃物的排放量仍然居高不下，生态环境的存在能力也到了一个相对的极限。当前我们正在抓经济工作的典型，在这个过程中，怎么样抓好污染的治理和环境保护工作呢？我个人觉得，要在六个必须坚持上下功夫。第一必须坚持以科学发展观为统揽。我们必须把我们的污染治理和经济置于科学发展观统

22、揽之下，协调好经济、政治、社会、文化和生态的发展。第二我们必须要坚持用发展的方法解决污染治理和环境保护工作当中存在的问题。发展是第一要素，我们不可能因为停止发展，解决污染治理和环境保护工作。必须要在发展过程中，更加重视污染的治理，重视环境保护工作，用发展的方法来解决环境保护当中存在的一些问题和矛盾。第三，必须要坚持优化产业结构。我在前面的问题中说到了，在现在的情况下，我们必须要有新的思路解决污染治理和环境保护工作，很重要的一点，就是要抓经济转型，转产业升级，尤其要高度重视现代服务业，根据统计，现代服务业每提高一个百分点，能源的消耗就可以降低一个百分点。高新技术的发展，每增长一个百分点，就可以使

23、化学需氧量降低，能够使二氧化硫下降0.89个百分点，从根本上解决这些问题。第四，需要坚持依法保护我们的生态环境，依法开展环境工作。我们也总是感觉到我们的国家现在正走在市场经济的大道上，在这个过程中间，我们也感觉到我们的法制需要进一步完善，所以我想很重要的一点，就是我们要依法办事，要使每一个主体，政府也好、老百姓也好还是企业也好，大家都要在依法的基础上，加强环境保护，搞好污染源的治理。第五，必须要坚持用市场的方法来治理污染。我们现在污染当中所发生的一些问题所存在的一些问题，如果单单靠一些行政手段解决的话，我觉得比较苍白的。那么我们能不能引进市场机制，建设一些环境的基础设施，能不能运用市场机制调节

24、方方面面的利益，解决好我们污染问题，保护好环境。我觉得这是非常重要的一个方面。第六，必须要坚持齐抓共管，公众参与。在党委政府的领导下，形成以政府主导，企业为主体，社会监管的这样一个工作体系，在这个过程当中，我们感觉到非常重要的就是我们的思想意识问题，无论是领导的思想意识问题，企业的思想意识问题，还是群众的理念，都需要按照生态建设的要求，去抓好污染治理和环境保护工作。我个人觉得，这六个方面是我们必须要坚持的，从基础上来讲，我个人觉得还有两个方面，一个要注重机制和体制的建设，我们应该要在这方面做非常有意的探索；第二要依靠科技的力量，可以发展环保产业，可以提高整治环境的能力，提高保护环境的能力。我想

25、，尽管在我们浙江的经济社会发展当中，存在着许多的困难和问题，尤其是我们的环境容量已经非常有限，但是省委省政府坚定不移走经济发展转型的道路，坚定不移优化调整产业结构，同时在这个过程中，正确注重生态建设，抓好污染治理，使我们浙江下一步发展当中，继续保持领先。谢谢。卢春中：各位评委下午好，近年来我们浙江省农村环境保护工作取得了很大的成绩，今天上午我们参观了安吉县和临安新农村建设当中，重视农村的环境保护工作，他们把生态、经济、社会协调统筹可持续发展，要青山绿水，也要金山银山，在农村环保工作当中取得了很好的成绩，但是我们也应该看到，一方面浙江省农村环保建设发展还很不平衡，还有许多地方农村环境问题比较突出

26、。另一方面这些年来随着农村居民生活水平的提高，农村的生活污染、禽畜养殖等污染情况有加重的趋势，所以农村环境整治工作当前显得非常重要。我认为要继续抓好农村环境治理的工作，首先还是真正要在思想上提高认识，认识到农村、农民占了浙江省70%以上的人口和地域，农村的环境要抓住当前的有利时机，抓好保护和治理具有非常积极的意义。在当前农村特别是像浙西南的一些山区，一些环境严重的问题还没有明显地呈现出来，这个时候做好防治工作，就会取得事半功倍的效果。第二，我觉得抓农村的环境治理，一定要用统筹的思想来抓，一方面要跳出农村抓农村，引导广大农民能够进城务工经商，减轻农村的压力，提高城市环境保护的共享率。另一方面也可

27、以使农村居民在农村的生产生活当中，更好地解决自己的致富问题，减轻农村环境的压力。搞好农村环境政治的统筹，还要统筹好方方面面的力量，当前我们浙江省许多部门都开展了一些针对农村的创建工作，像绿化村、生态村等等，要把这些工作统筹起来，围绕一个目标在新农村建设当中，把农村的环境治理抓好。第三，要重视农村环境保护的投入。浙江农村发展不平衡，怎么样通过财政的转移致富，进一步加大投入，我觉得是当务之急，显得非常重要。第四，要提高农村广大群众的环境保护的意识，发挥政治优势，通过基层组织的引导带动，使广大人民群众重视自己家园的美化、生态化，保护好自己的家园。谢谢。主评委：第二部分请结合报考职位的实际，就如何做好

28、本职工作进行陈述。卢春中：省环保局副局长的岗位是十分重要的岗位，在局党组和局长的领导下，肩负着全省的环境保护工作，起到省委省政府参谋作用。我在基层担任党委书记10年，担任县长书记也已经有八九年的时间，我觉得当前环境保护工作的任务非常重，它不仅仅是环境保护的问题，更是政治问题，不仅仅是经济问题，更是民生问题，在思想上重视这项工作，提高思想认识，我觉得十分重要。其次在具体工作当中，在自己分管的工作当中，能够执政理念，我们要变管理为服务，要有民本的意识，只有这样才能真正为老百姓、群众踏踏实实做好这项工作。第三，要有创新的意识，当前的环境保护工作，压力非常大，工作任务非常艰巨，仅仅靠行政手段的推动，一

29、方面取得了一些成效，但是我觉得很不够，还要开拓视野，运用一些法律的、经济的、技术的方方面面的手段来加强这方面的工作，特别是要开拓眼界，要把浙江的环境保护工作放在长三角一体化角度，放在全球化的背景下来抓好这项工作，要发扬浙江民营经济比较发达、市场机制比较完善的优质，来做好环保工作。第四要干净干事，环保工作有八大权利，怎么样用好这些权利，对每一个领导干部都是考验，把自己放在班子当中，放在群众当中，接受群众的监督，时刻的提醒自己，能够不断校正自己的人生航向，这也是做好工作的重要的保证。谢谢。主评委：第三部分请回答两个问题，时间在10分钟，第一个问题是，近年来一些地方积极的探索排污权有偿使用和交易的制

30、度，也就是说，在主要污染物排放总量控制的前提下，企业按照环境制约使用价格，缴纳污染物排放指标费可以后，可以获得相应的排放权，但不少群众有意见，他们认为局部地区的污染，仍然存在。请你谈谈自己的看法。第二个问题，目前我们省各地区环境质量有所改善，但是废弃物的排放量仍然居高不下，我们的生态环境基本达到饱和的环境，在经济转型升级过程中你认为如何抓好污染的防止和环境保护工作？卢春中：第一个问题，浙江省近年来一些地方，这是一种的好的尝试，用市场的机制调解环境污染的工作，在这方面的探索，有一定的实际意义。国外也有这样的做法，总的来说，我觉得这个方向是对的，能够取得一些成效的，但是这种交易、这种市场机制下的一

31、种调解，政府还是要加强监管，政府不能缺位，因为对于一个地区来说，虽然它的排放总量是在控制的前提之下，但是具体到一个乡镇，一个工业园区，很有可能排放量就是超量了。我曾经在工作的地方，有个水泥厂投资很大，这个厂都经过了环评，但是开始试生产的时候，发生了群众和企业严重对立，经过调查这个厂确实离居民区太近，最近的地方只有七、八十米，群众意见很大，后来县委县政府下决心把这个厂搬迁掉，这就说明我们在运动市场手段调节的时候，政府还是要发挥监管作用，还是要注重抓好布局，抓好具体企业的布局定位。第二，即使排放权交易了，还是要加强对企业的监管，还是要推进这些企业通过工程减排的方式，通过提高科学技术含量进行减排，还是要朝这个方面努力，否则我觉得没有从根本上解决这个问题。第三，要重视人民群众的意见。我们当前环境保护一些突出的矛盾比较多，往往就是一些企业和居民区的群众产生矛盾，我们在运动市场手段进