工作许可证制度

1、1.目的为增强平安作业工作监督治理,严格规平安作业工作条件,杜绝违章指挥、违章操作,预防和减少作业 工作平安事故,保证员工人身和公司财产平安,特制定工作许可证制度实施指引.2 .适用围公司所有的部门与个人,在其进行特殊与任何有可能导致危险情况发生的生产作业工作(以下简称工 作),均实行本工作许可证制度.生产运作部门或个人在作业前未取得工作许可证的,不得从事生产运作活动.3 .编制依据依据平安生产法?、城市燃气平安治理规定?(建设部、劳动部、公安部令第10号)、建设工程平安生产治理条例?、省平安生产条例?、城镇燃气设施运行、维护和抢修平安技术规程?CJJ51-2006等规定制定本制度.4 .工作

2、许可证类型工作许可证有二种方式,第一种工作许可证是特殊危险工作许可证,第二种工作许可证是一般工作许可证.4.1填用第一种工作许可证 特殊重要工作许可证的工作为：(1) 燃气设施生产(停气、降压、通气、置换、开孔、封堵与恢复)作业；(2) 禁火区的动火作业；(3) 进入密闭空间作业；(4) 高处作业；(5) 电气作业；(6) 大型吊装作业；(7) 车辆或人员进入厂站限制区域.4.2填用第二种工作许可证一般工作许可证的工作为：(1) 设备检修作业；(2) 生产设施更改；(3) 设施隔离；(4) 工艺参数变更；(5) 加大生产负荷；(6) 场站花草修剪；(7) 公司以外的人员在公司围进行作业等；(8

3、) 其他有可能导致危险情况发生的作业.5. 定义5.1工作是指直接关系员工人身健康、生命财产平安与直接关系公共平安,需要根据法定条件予以批准的特 殊与任何有可能导致危险情况发生的作业活动.5. 2特殊危险工作是指动火作业、进入密闭空间作业、电工作业、带气作业、高处作业、大型吊装作业、撤除作业、破土 破路作业、车辆或人员进入厂站限制区域等危险性很大的作业.5. 3 股性工作指除特殊作业以外的作业,包括厂房重要设备、设施、仪表与管线等进行维修、保养、改动；和承包 商、效劳供应商、与其它公司以外的人员在公司围进行施工、安装、调试等一切带潜在危险性的作业活 动.5. 4工作许可工作许可亦称工作审批,是

4、指平安生产治理部门签发人根据作业部门与个人的申请,确认作业部门 与个人是否具备特定作业工作的平安条件,准予其从事工作的行为；是公司治理特殊与危险工作的强制 性平安治理举措.5. 5工作许可证就是平安生产治理部门与人员准许工作人员进行某项特殊与带有危险的工作前签发的书面许可文件.它 清楚的列出治理层、作业负责人、作业者以与其它人员(例如承包商)关于平安工作的条件和要求.5. 6工作许可证制度是用以限制带有潜在危险工作的规化、书面化制度,通过确认存在的潜在危害,规平安工作条件,杜绝 违章指挥、违章操作,预防和减少工作平安事故,保证员工人身和财产平安的制度.5. 7签发人是指被总经理或平安生产治理负

5、责人与部门经理书面授权批准,负责执行签发工作许可证责任的安 全生产治理或技术人员.5. 8工作负责人一般是指接受过相关作业培训和具备实际经验的,并经过作业部门部长书面授权指定,能胜任执行 特定作业责任的班组长以上生产治理人员.5. 9工作监护人一般是指接受过相关作业培训和具备实际经验,并经过作业部门部长书面授权指定与公司平安办公 室备案的,能胜任执行特定作业平安责任的班组平安员以上平安治理人员.5. 10工作人员一般是指接受过相关作业培训和具备实际经验,并经过作业部门部长指定,能胜任执行特定作业责任的 人员.5. 11限制区域存在较高潜在风险的区域,进入或者在该区域围工作受到一些限制,必须申请

6、工作许可证的区域.5. 12作业平安分析指一种规化的程序,某项工作的相关人员集中起来评估工作,确认相关的潜在的危害以与建议适合 的风险消减举措.6. 责任6.1工作许可证的签发治理体制为公司与作业部门二级签发治理体制.6.2 公司的平安办公室或相关部门负责可能影响公司系统正常生产运营作业工作许可证的签发和治理.6.3 各生产运作部门负责不影响本部门之外生产运营的所有日常例行的工作许可证的签发 和治理,并接受公司平安办公室的指导和监督.6. 4各相关职能部门责任(1) 平安办公室责任大负责可能影响公司系统正常生产运营的场站、调压站与密闭空间的动火作业工作许可证的签发和管理；大负责密闭空间作业许可

7、证的签发和治理；大负责高处作业许可证的签发和治理；大负责对工程部、生产运营部、综合部和各生产运作部门签发、治理各种工作许可证的情况每月至少进行一次监督、检查与治理；大负责对取得工作许可证的部门与人员的工作每月至少进行一次的监督检查；大负责规定工作许可证统一的式样；土负责建立工作许可证档案治理制度.(2)工程部大负责涉与影响公司系统正常生产运营级别的所有带气连接、停气、降压、置换、通气送气与恢复送气、燃气设施开孔与封堵作业工作许可证的签发和治理.大负责不影响系统正常生产运营的所有新建、扩建、改建的燃气应用工程施工工作许可证的签发,并接受公司平安办公室的指导和监督.*每月向平安办公室书面通报其工作

8、许可证签发和治理情况.大负责对取得工作许可证的部门与人员工作每月至少进行一次的监督检查；(3) 技术设备部大负责影响公司运作的电工、网络作业的许可证签发、治理；大负责特种设备许可证的签发、治理.(4) 综合部大负责不影响本部门之外生产运营的所有日常例行的工作许可证的签发和治理,并接受公司平安办公室的指导和监督.(5) 生产运营部大负责一般工作许可证?的签发、治理.大负责车辆或人员进入厂站限制区域工作许可证的签发和治理.大负责不影响本部门之外生产运营的所有日常例行的工作许可证的签发和治理,并接受公司平安办公室的指导和监督.(6) 客服中央大负责不影响本部门之外生产运营的所有日常例行的工作许可证的

9、签发和治理,并接受公司平安办公室的指导和监督.6. 5 总经理或主管平安生产副总经理责任(1) 负责建立健全并组织实施本公司的工作许可证制度；(2) 负责考核与书面授权每年执行相关工作许可证责任的发证部门与签发人；(3) 负责保证工作许可证制度实施中所需要的各种资源.(4) 负责组织本公司每年工作许可证制度实施的审核和评审.6. 6 各相关职能部门部长责任：(1) 负责制定责任围的工作许可证制度；(2) 负责提供责任围相关制度的培训；(3) 负责书面授权每年执行相关工作许可证责任的工作负责人、工作许可人和工作人员,并负责向安全办公室备案；(4) 负责保证所派工作负责人和工作人员适当和足够,精神

10、状态良好；(5) 负责定期监控、审核和评审责任围工作许可证制度.6. 7班组(科室)负责人责任：(1) 负责班组(科室)所有操作和使用工作许可证的人员应合资格；(2) 负责很好地协调工作许可证制度的推行和检讨等工作；(3) 负责采取适当的平安举措；(4) 负责交接班时有足够的时间,以保证有关工作许可证的重要信息有效传递；(5) 负责定期监督各项治理制度,以便工作许可证制度得到有效实施.6. 8 签发人责任：(1) 负责保证相关人员充分了解工作性质与必要性；(2) 负责保证所有与作业有关的危害被确认工作是否平安；(3) 负责保证在工作开始前,正确落实所有必要的平安防举措(包括隔离举措)；(4)

11、负责保证不同工作许可证,可以相互对照；(5) 负责保证交接班时,有足够的时间,以便与新来的授权人士讨论正在进行的或者暂停的工作许可证的 状况.6. 9 工作负责人责任：(1) 负责接受关于工作许可证制度的培训；(2) 负责与签发人就作业进行的程序与平安举措作充分讨论；(3) 负责向相关工作人员提供足够的指导；(4) 负责向相关工作人员交待清楚工作许可证的工作任务、平安举措、潜在的危险危害和已经采取的与 将要采取的防举措等,并使员工明白,如果平安工作条件不具备或改变,工作必须停止和寻求协助；(5) 负责所有与工作有关的人员在工作开始前、工作暂缓和工作完成时都能得到通知；(6) 负责工作许可证贴在

12、工作现场展示,以便相关人员容易看到它的容并接受平安治理部门的监督检查；(7) 负责检查工作许可证上的平安举措是否正确完备以与工作许可人所做的平安举措是否符合工作许可证要求和现场实际条件,保证在整个操作中采取防举措；(8) 负责催促工作人员遵守平安工作规程的规定,监护工作人员的工作平安；(9) 负责妥善安排工作现场以便在工作开始前、工作完成时、工作暂缓时和适当时候进行检查,负责平安工作条件不得降低；(10) 负责批准工作人员的变动.6. 10工作监护人责任：(1) 负责审查工作许可证所列平安举措是否正确完备,是否符合现场实际情况；(2) 工作现场布置的平安举措是否完善；(3) 负责检查有无突来的

13、危险；(4) 对工作许可证所列容即使发生很小疑问,也必须向工作许可证签发人询问清楚,必要时应要求做详 细补充.6. 1 1治理承包商的人(1) 负责保证承包商应该被通知并明白,他们所属员工工作的地点的工作许可证制度的根本原那么与要求；(2) 负责保证承包商的雇员已接受适当的培训,并且了解工许可证制度的运作以与其特定的责任；(3) 负责保证工作小组在工作许可证设定的限制工作.(包括工作围、工作类型和有效期限)；并当工作 完成或者暂停工作时,工作现场应处于平安状态,并通知相关签发人.6. 12 工作人员责任：(1) 负责保证得到适当的督导,并且充分了解所在现场的工作许可证制度的容与要求；(2) 在

14、获发工作许可证以前,不可开始任何工作；(3) 从工作负责人处获得关于该项工作的简介,并了解存在的危害和已经采取的以与将要采取的防 举措；(4) 认真执行在工作许可证中列明的平安操作规程和现场平安举措要求,互相关心施工平安,并 监督平安规程和现场平安举措的实施；(5) 当工作停止时,工作现场和留下的任何设备,必须处于平安状态；(6) 如果有任何疑心或者情况改变,应马上停止工作,并与工作负责人商议.7. 平安举措条件(1) 平安工作责任制健全、规章制度和操作规程完备.(2) 工作负责人和专职平安员合资格、并持证上岗.(3) 特种作业人员已取得特种作业人员操作书并持证上岗.(4) 从业人员平安生产教

15、育和培训合格、持证上岗.(5) 根据规定对工作已进行平安工作分析.(6) 对潜在危险源有监测、评估、监控、防和应急举措.(7) 工作场所和平安设施、设备、工艺符合有关平安标准和规程的要求.(8) 有职业危害防治举措,已为工作人员配备符合标准的劳动防护用品.(9) 对平安工作事故有应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,已配备必要的应急救援器材、设备.(10) 其他规定的平安条件.8. 工作许可证的实施程序8. 1工作许可证的公布工作许可证签发治理部门公布工作许可证签发治理制度,公布有关领取工作许可证的部门、时间和应提 交的文件、资料.8. 2工作许可证的领取在实施作业前,作业部门工作负责人

16、向工作许可证的签发治理部门签发人申请领取统一编号、按顺序使 用的工作许可证?,并提供相关此项工作性质、作业围、作业的人员以与需要使用的特定工具等作业 方案文件、资料.作业部门负责编制、申报的作业方案,必须由作业部门的部长、技术主管、作业负责人、平安员签字 后,方可向工作许可证的签发治理部门上报.8. 3工作许可证的填写(1) 工作负责人在工作许可证中填写工作容、工作地点、方案工作时间、工作性质、作业影响围、作业 人员等工作概况.(2) 工作负责人可根据批准的作业方案填写工作许可证中应采取的平安举措,签发人根据实际情况补充 填写应采取的平安举措.(3) 工作许可人填写已采取的平安举措,填写时不得

17、写“同上的字样；同时将工作许可证编号、工作 任务、许可工作与完工时间记入记录本中.(4) 工作许可证填写的容必须符合相关作业平安工作规程的规定,填写时要做到字迹工整清楚,容正 确、具体、确切、可操作,不得任意涂改.如有个别错、漏字,需要修改时,必须保持清楚,并在修改 处盖章.(5) 工作许可证填写应一式三份,一份由签发人收执,一份由工作负责人收执,一份由工作许可人收执 必要时在工作现场展示.8. 4工作许可证的审查(1) 形式审查签发治理部门与签发人对作业部门工作负责人提交的工作许可证?和所附相关证实文件、资料 是否齐全、真实、合规,就工作现场的潜在危害、已经采取的或将要采取的防举措进行清楚的

18、界定、沟 通与审查核实.(2) 实质性审查签发治理部门与签发人认为有必要对工作平安条件进行实地审查或核实,例如对作业场所进行检 查或对平安设备进行试运行.8. 5工作许可证的签发(1) 经审查工作符合本制度规定的平安工作举措条件的,签发工作许可证,并保证通知其它可能受工作所 影响的其它部门与人员.(2) 经审查工作不符合本制度规定的平安工作举措条件的,不予签发工作许可证,书面通知作业部门并说 明理由.(3) 签发人签发的工作许可证必须由本人签署,任何人不得代签.(4) 工作许可证应在工作前一日交给工作负责人,如因故不能在工作前一日将工作许可证送达,工作许 可证签发人可根据填好的工作许可证用全文

19、传达给工作负责人,传达必须清楚,工作负责人必须要作好 记录,并复诵核对.但工作开始前必须将工作许可证交给工作负责人.(5) 工作许可证签发人不得兼任该项工作负责人.工作负责人、工作许可人不得签发工作许可证.8. 6工作许可证的签收(1) 运作部门工作负责人在开工前必须获得签发的工作许可证,并必须由工作负责人本人在工作许可证 的进行签收.(2) 其它参与工作许可证准备的人员,如平安监护人员、气体检测人员等,并必须由其本人在工作许可 证上进行签收；(3) 其它有必要了解工作许可证或特定任务因素的人员也需要进行签收.(如承包商的负责人)；(4) 工作负责人和工作小组收到的关于危害和防举措以与紧急情况

20、时应采取的举措后,应该通知有关人 士.8. 7工作许可证的执行(1) 作业人员在作业前,由工作负责人宣读工作许可证,认真详细地交待工作任务、平安举措、危险部 位与本卷须知.每个作业人员都应集中精神认真听取.工作负责人和平安员要向局部成员提问,以便引 起注意,到达每个成员都能确实了解清楚.(2) 工作负责人在作业过程中,要始终在现场,做到不间断的监护.催促全体作业人员认真执行工 作许可证所列各项平安举措,保证作业平安.(3) 变更作业人员的成员时,需经工作负责人同意.变更工作负责人时,应由工作许可证签发人记 录在工作许可证上,并签字.(4) 假设扩大工作任务,必须由工作负责人通过工作许可人,并在

21、工作许可证上增填工作工程.需要 变更或增加平安举措时,必须填用新的工作许可证,重新履行工作许可手续.(5) 但凡相关危险作业时,应严格执行平安工作规程规定,并派熟悉此类作业的人员在现场进行监护.8. 8工作许可证的转移在工作中因工作负责人变动,原工作负责人离去,变更为新的工作负责人来负责该工作许可证中的工作 时,新的工作负责人应阅读与接受现时工作负责人承诺接受的所有责任并在有效的工作许可证进行签 收,签发人与时批准现时与新工作负责人责任的转移.8. 9工作许可证的暂停在工作中因本许可证注明的工作条件有所改变,致使工作已是不平安且必须停止工作,工作负责人 应当与时向签发人申请暂停报告,报告容包括

22、中止工作的时间、原因、工作部位、维修治理举措等,并 根据规定做好工作工程的维护治理工作.签发人与时下达并签发本许可证与所有有关副本的工作已被暂 停指令.8. 10工作许可证的恢复(1) 因工作条件改变而停止的工作,在又到达许可的工作条件时,运作部门工程负责人应在恢复工作前 与时向签发人申请恢复停止进行的工作；(2) 凡检修过程中动过的设备在检修完工后,必须恢复原来状态,并主动向作业人员详细交待,作业人 员与工作监护人应做到详细检查验收.8. 11 工作许可证的撤离(1) 当工作全部完毕,经工作负责人和工作许可人双方到现场交接、验收,并在工作许可证上签字 后即为工作终结,工作负责人方可带着全体作

23、业人员撤离工作地点；(2) 全体作业人员撤离工作地点时,工作负责人可将手中的工作许可证交回原工作许可证签发人,但工 作监护人手中的工作许可证必须待全部撤离前方可交回原工作许可证签发.8. 12工作许可证的取消(1) 工作许可证不得涂改、伪造与复印,涂改、伪造与复印的工作许可证自行取消废止；(2) 不具备工作平安举措条件的,应当取消工作许可证；(3) 既不工作又不申请暂停的或超过延期时限的,该工作许可证取消自行废止；(4) 工作完成后,应当取消工作许可证.8. 13存档执行后的许可证由签发人统一收回、存档,保管期限为保存一年.8. 1 4工作许可证实施流程图(见附录1)9. 工作许可证的监督治理

24、9. 1工作许可证实施的 监督治理执行公司定期监督治理：公司平安办公室和绩效考核部门等相关部门的部长每月联合检查一次,将实施工作许可证的合格率的考 核结果列入绩效考核评选,并在每月平安生产例会上进行书面通报；9. 2对工作许可证签发部门与签发人实 施的监督治理：(1) 制定工作许可证签发的规章制度和工作程序；(2) 受理工作许可证的申请；(3) 对申请人的平安工作条件进行审查；(4) 决定工作许可证的签发；(5) 规定工作许可证的式样或者制作工作许可证；(6) 建立工作许可证档案治理制度；(7) 考核、通报作业部门取得工作许可证的情况；(8) 协调、解决工作许可证签发工作的有关事项.9. 3对取 得工作许可证部门或个人的平安 工作实施的监 督检查：(1) 监督检查作业部门或个人取得工作许可证的情况；(2) 监督检查取证后执行有关平安规章、标准的情况；(3) 检查部门或个人的平安工作条件和日常平