山西安防工程资质申请指南

1、山西省安全技术防范条例实施细则 第一章 总 则第一条 根据山西省安全技术防范条例,制定本实 施细则。第二条 本省行政区域内安全技术防范产品(以下简称 技防产品的生产、销售,安全技术防范系统(以下简称技 防系统的设计、安装、验收、监理、运营和信息使用等活 动,以及对上述活动的中介服务和行政管理,适用本实施细 则。第三条 公安机关是安全技术防范工作的行政主管部 门。山西省公安厅安全技术防范管理办公室(省厅技防办 负责全省安全技术防范(技防工作的规划、管理、指导和 监督。县级以上公安机关安全技术防范管理办公室(县级以上 公安机关技防办、铁路、交通、民航、森林、海关等行业 公安局、处安全技术防范管理办

2、公室(行业公安局、处技防 办在省厅技防办的具体指导下,负责本辖区、本部门技防 工作的规划、管理、指导和监督。第四条 县级以上公安机关有关业务部门应结合各自职 能,按职责分工做好相关工作。第五条 安全技术防范行业协会、学会等组织在公安机 关的指导下开展工作,公安机关负责引导其通过开展技术交 流、提供技术支持、推广高新技术、开展专业培训和加强行 业自律等方式推动省内安全技术防范行业的发展。在本省内举办的专业安全技术防范产品展览会、博览 会,主办单位应向公安机关行政主管部门报告。第二章 技防产品管理第六条 技防产品的生产管理,分别实行工业产品生产 许可证制度、安全认证制度、生产登记批准制度,对同一类

3、 技防产品的管理,只适用上述制度的一种。第七条 实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度 的技防产品的管理,按照国家有关工业产品生产许可证制 度、安全认证制度的规定执行;未取得生产许可、安全认证 的技防产品,禁止生产和销售。第八条 实行生产登记批准制度的技防产品,应当经省 厅技防办批准生产登记,并颁发安全技术防范产品生产登 记批准书(以下简称批准书。未经批准的,禁止生 产和销售。第九条 申请 批准书 的生产单位, 必须具备以下条件:(一有固定的办公及生产场所;(二有工商营业执照;(三有相应产品生产管理经验的管理人员和技术人员;(四有设计、生产、测试及维修设备;(五有完整的产品生产管理规章制度或

4、产品质量保证体 系;(六有完善的售后服务措施;(七无违法、违规经营行为;(八产品经法定检验机构型式检验合格。第十条 技防产品生产单位按以下程序办理技防产品型 式检验:(一 生产单位向所在地市级公安机关技防办提出申请, 并填写安全技术防范产品型式检验申请表;(二市级公安机关技防办在接到申请表之日起十个工 作日内,对申请单位符合抽样母体数量要求的技防产品进行 随机抽样和封样;(三申请单位将封样后的产品送到法定检验机构进行 型式检验。第十一条 批准书的申请与办理:申请技防产品生产登记的单位应通过公安机关设立的 网上办公服务平台填报申请,并持下列资料向所在地市级公 安机关技防办提出申请:(一安全技术防

5、范产品生产登记申请书;(二工商营业执照、组织机构代码证复印件;(三法定代表人身份证明复印件,管理人员和技术人员的 身份证、学历、职称证书复印件;(四主要生产设备、检验仪器明细表;(五产品设计与工艺文件;(六 符合法定要求的产品标准 (国家标准、 行业标准、 地方标准以及在质量技术监督部门备案的企业标准;(七法定检验机构出具的产品型式检验报告;(八产品质量管理制度及产品售后服务措施。提交申请材料时,需提供复印件的原件,验证后退回。 市级公安机关技防办应当自收到技防产品生产登记申 请之日起十个工作日内进行初步审核。初审合格的,报省厅 技防办批准;初审不合格的,不予批准并说明理由。省厅技防办应当自收

6、到初审意见之日起五个工作日内 进行审查。审查合格的,核发安全技术防范产品生产登记 批准书;审查不合格的,不予批准并说明理由。安全技术防范产品生产登记批准书有效期四年,实 行年检制。第十二条 批准书的年检、变更及补办:(一年检1、年检内容:(1企业申请批准书时登记项目的执行和变更情 况;(2产品接受公安机关技防办、质量技术监督部门质 量监督检查情况;(3产品检验报告;(4产品售后服务情况。2、年检程序:(1年检时间为每年一月至四月,获证时间距年检开始 时未满半年的不需年检。(2市级公安机关技防办负责对本辖区内生产企业进行 年检初审。市级公安机关技防办应当自接到年检申请材料之 日起十个工作日内完成

7、初审。初审后,签署年检意见,报省 厅技防办。(3省厅技防办自收到市级公安机关技防办初审合格的 申请材料后,五个工作日内进行审查。审查合格的,在批 准书正、副证上加贴年检标记;审查不合格的,限期一个 月整改, 并进行复检; 复检不合格的, 不予通过并说明理由。 (4年检不合格或逾期不年检的,其批准书自行作 废。(二变更批准书登记项目发生变更的,持证单位应持变更项 目的相关证明材料在三十日内到市级公安机关技防办办理 批准书变更手续。(三补办批准书丢失、损毁等需补办的,应登报公告后,到 原申请单位申请补办。第三章 技防系统管理第十三条 凡由技防产品和其他相关产品所构成的探 测与报警、视频探测与监控、

8、出入口目标识别与控制、防爆 安全检查等系统,或者由这些系统为子系统组合、集成的系 统或者网络都属于技防系统。第十四条 技防系统的建设应符合安全防范工程技术 规范(GB50348-2004等标准要求,且具备同公安机关 联网的条件,系统平台应符合安全防范视频监控联网系统 信息传输、交换、控制技术要求(GB/T28181、安全 防范监控数字视音频编解码技术要求(GB/T25724等标 准规范,并预留接口。第十五条 省厅技防办对技防系统的设计、安装、监理、 运营单位实行资质管理,并统一印制和发放山西省安全技 术防范从业单位资质证(以下简称资质证。设计、安装、运营单位资质证分为一级、二级、三级和暂定级四

9、个 等级。未取得资质证的,不得从事技防系统设计、安装、 监理、运营等业务。第十六条 资质证申办条件:(一有固定的办公及营业地点;(二有相应经营范围的工商营业执照;(三有经过专门机构培训的管理人员和技术人员;(四有设计、安装、调试及维修所需的设备;(五具备完善的技防系统管理规章制度和系统维护、 维修服务措施;(六无违法、违规经营行为;(七主要管理人员、技术人员无故意犯罪被刑事处罚 记录;(八申办监理资质的,应已取得住建部门核发的综合 工程监理资质或通信专业类工程监理资质;相关专业注册工 程师接受过专门机构培训。第十七条 资质证申办程序:申请山西省安全技术防范从业单位资质证单位应通 过公安机关设立

10、的网上办公服务平台填报申请,受理后持下 列资料向所在地市级公安机关技防办提出申请:(一山西省安全技术防范从业单位资质证申请表;(二工商营业执照、组织机构代码证复印件;(三营业场所房产证明(或租赁协议复印件;(四法定代表人身份证明,管理人员和技术人员的身 份证、 劳动合同、 安全防范工程及相关专业 (电子、 计算机、 通信、自动化控制、网络系统、系统集成、图像技术等的 学历证书、职称证书、专业培训证书复印件;(五主要系统设备、检验仪器明细表;(六 ISO9000质量管理体系认证证书或质量保证体系 文件;(七系统维护与售后服务措施(监理资质可不提供;(八技防系统业绩报告,其中含合同、系统决算清单、

11、验 收、检测报告复印件(初次申办可不提供。提交申请材料时,需提供复印件的原件,验证后退回。 市级公安机关技防办应当自接到资质证申请材料之日 起十个工作日内完成初审。 初审合格的, 报省厅技防办核准; 初审不合格的,退回申请并说明理由。省厅技防办应当自接到市级公安机关技防办报送的资 质证申请材料之日起五个工作日内完成核准。符合条件的, 核发相应等级资质证书;不符合条件的,不予核发并说明理 由。第十八条 资质证年检、变更和补办:(一年检1、年检内容:(1持证单位登记事项的执行和变更;(2当年完成技防系统业绩情况(方案、图纸、合同、 检测报告、验收报告;(3企业工程获奖情况;(4当年技防系统维修服务

12、情况;(5有无违反技防管理的行为。2、年检程序:(1年检时间为每年一月至四月,获证时间距年检开 始时未满半年的不需年检。(2市级公安机关技防办负责对本辖区内的持证单位 进行年检初审。市级公安机关技防办应当自接到年检申请材 料之日起十个工作日内完成初审。初审后,签署年检意见, 报省厅技防办核准。(3省厅技防办应当自接到市级公安机关技防办报送 的年检材料之日起五个工作日内完成核准。年检合格的,在 资质证正、副证上加贴年检标记;初次年检不合格的, 限期一个月整改,并进行复检;复检不合格的,收回证件并 说明理由。(4无正当理由逾期不年检,资质证自行作废, 两年内不得重新申办。(二变更资质证登记项目发生

13、变更的,持证单位应在三十日 内到市级公安机关技防办办理资质证变更手续。(三补办资质证丢失、损毁等需补办的,应登报公告后,到 原申请单位申请补办。第十九条 资质证等级升降:(一等级条件:1、一级资质条件:(1注册资金人民币 500万元(含以上;(2获得资质证满 5年;(3相应专业的高级工程师 4人、工程师 8人、其他 技术人员 10人以上, 其中经过培训的人员不得少于 10人;(4企业经理有三年(含以上技防企业管理经验;(5 最近两年内竣工验收通过的技防系统总额 2000万 元(含以上,其中至少有一项不少于 500万元的工程。 2、二级资质条件:(1注册资金人民币 300万元(含以上;(2获得资

14、质证满 3年;(3相应专业的高级工程师 3人、工程师 5人、其他 技术人员 8人以上,其中经过培训的人员不得少于 8人;(4企业经理有两年(含以上技防企业管理经验;(5 最近两年内竣工验收通过的技防系统总额 1200万 元(含以上,其中至少有一项不少于 300万元的工程。 3、三级资质条件:(1注册资金人民币 100万元(含以上;(2获得资质证满 1年;(3相应专业的高级工程师 2人、工程师 3人、其他 技术人员 7人以上,其中经过培训的人员不得少于 5人;(4企业经理有一年(含以上技防企业管理经验;(5最近两年内竣工验收通过的技防系统总额 500万 元(含以上,其中至少有一项不少于 100万

15、元的工程。 4、暂定级资质条件:(1初次申请资质证;(2注册资金人民币 50万元(含以上;(3相应专业的高级工程师 1人、工程师 2人、其他 技术人员 5人以上,其中经过培训的人员不得少于 3人。 (二年检时持证单位达到晋级条件的,可申请升级。(三年检时持证单位未达到本级别资质条件的,降至 相应级别。(四暂定级资质单位,领取资质证两年内无任何 技防系统业绩的,取消其暂定级资质证,一年内不予重 办。第二十条 已取得其他省级公安机关核发的相应的安全 技术防范从业单位资质的,在山西省进行投标、承接技防系 统设计、安装、监理、运营等活动,应向省厅技防办申请备 案。符合条件的,省厅技防办向申请单位出具备

16、案证明,未 经备案不得从事上述活动。申请备案时,需提交以下材料:(一工商营业执照复印件;(二法定代表人的身份证明复印件;(三申请单位所在地省公安厅(局技防办颁发的资 质证书复印件;(四系统运行管理制度 ;(五系统维护与维修保养服务措施。提交申请材料时,需提供复印件的原件,验证后退回。 省厅技防办在接到申请材料之日起十五个工作日内完 成备案核准,出具备案证明。第二十一条 按照规定应当对技防系统设计方案进行论 证的,应向方案论证组提交下列资料:(一设计任务书或者相当于设计任务书的资料;(二设计方案;(三平面布防图及防护范围;(四系统框图及设备配置表;(五监控中心布局图;(六管线敷设方案;(七工程费

17、用概算和建设工期。第二十二条 技防系统设计方案论证程序及要求: (一设计方案论证由建设单位组织。评审委员会由建 设单位、业务主管部门、公安业务主管部门、技防管理部门 的代表和一定数量的技术专家组成。评审委员会主任由具有 高级技术职称的专业人员担任,专家在公安机关设立的专家 库抽取。(二评审委员会对设计方案的各项内容进行审查,对 其技术、质量、费用、施工组织计划做出评价,提出书面论 证意见,并由参加评审的委员签字。(三技防系统设计方案论证通过的,建设单位与设计 单位应当按照论证意见中提出的整改意见,对原设计方案进 行修改、补充、完善;论证未通过的,不得施工。第二十三条 建设单位可以委托具有技防系

18、统监理资质 的单位对技防系统施工过程进行监理,特别要加强对隐蔽工 程的监理,确保工程质量不留隐患。第二十四条 技防系统应当检测的,建设、设计、安装 单位持技防系统合同、设计方案、竣工报告等材料向主管公 安机关提出检测申请,由公安机关技防管理部门委托公安部 授权的检测机构进行检测。第二十五条 技防系统应当验收的,设计、安装单位向 验收委员会提交下列资料:(一设计任务书;(二工程合同;(三设计方案及设计方案通过论证后,设计、安装单 位和建设单位共同签署的整改落实意见;(四正式设计方案与相关图纸(包括系统框图、平面 布防图及设备配置表、线槽管道布线图、监控中心布置图、 设备清单等;(五系统试运行报告

19、;(六系统竣工报告;(七系统使用说明书(含操作和日常维护说明;(八初验报告;(九决算报告;(十监理报告;(十一系统检测报告;(十二其他相关文件。第二十六条 技防系统验收程序及要求:(一验收委员会由建设单位会同公安机关相关部门组 织,由建设单位上级业务主管部门,建设单位(含工程总包 单位、使用单位、监理单位,设计、安装单位,公安机关 技防管理部门,公安业务主管部门和不低于验收机构人员总 数的 50%的技术专家参加, 并按规定组成验收委员会。 验收 委员会主任由具有高级技术职称的专业人员担任,专家在公 安机关设立的专家库抽取。(二验收委员会应对照设计任务书、合同或者设计方 案,对系统的安装规范、技

20、术指标、图纸资料等进行审查验 收,对系统建设中存在的主要问题提出整改意见和建议,对 系统做出验收结论。验收结论由参加验收的委员签字认定。 (三验收通过或者基本通过的技防系统,设计、安装 单位应当根据验收结论提出经建设单位认可的整改措施,由 建设单位、业务主管部门和分级管理相对应的公安机关技防 管理部门督促落实。验收不通过的不得交付使用,由设计、 安装单位整改后重新申请验收。(四金融机构营业场所和金库技防系统的验收应按 金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办 法执行。第二十七条 技防系统使用的产品和技防系统的功能、 性能指标应符合全国安全防范报警系统标准化技术委员会 (SAC/TC10

21、0现行标准及其他标准或规范要求。第二十八条 技防系统的使用单位,应当制定技防设施 的使用、 维护和更新制度, 保证系统效能的发挥和正常运行, 并建立健全值班备勤制度和警讯紧急处置预案。技防系统运营单位应当建立健全安全管理制度和岗位 责任制度,定期对系统管理人员进行专业培训,规范系统操 作规程, 制定相关应急预案, 保证系统安全有效, 杜绝漏报, 减少误报; 接到报警信息应当立即予以复核, 确认为警情的, 立即报告公安机关。第二十九条 技防系统实行分级、分类管理。(一 根据 安全防范工程技术规范 (GB50348-2004 国家标准规定的相关要求和我省实际情况,技防系统分为一 级技防系统、二级技

22、防系统、三级技防系统。一级技防系统 是指一级风险或投资额 500万元以上的技防系统; 二级技防 系统是指二级风险或投资额超过 100万元不足 500万元的技防系统;三级技防系统是指三级风险或投资额超过 30万元 不足 100万元的技防系统。(二一级技防系统由省厅技防办监督管理,二级、三 级技防系统由市级公安机关技防办监督管理,其它技防系统 由县级公安机关技防管理部门监督管理。实行等级管理的技防系统应当进行设计方案论证、系统 检测、竣工验收。没有规定风险等级且投资额在 30万元以 下的技防系统可视具体情况简化。(三公安业务主管部门根据国家规定,督促业务管辖 范围内特定场所(部位的所属单位,按照国

23、家(行业标 准建设技防系统,由公安业务主管部门会同建设单位按规定 组织开展方案论证、系统检测、竣工验收等工作,并负责日 常监督管理。第四章 信息使用第三十条 执法机关在履行法定职责时,因工作需要可 以查阅技防系统的信息资料;需要复制或者调取有关信息资 料的,应当经县级以上公安机关批准。发生社会安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发 公共事件时,具有突发事件调查、处置权的行政主管部门可 以查阅、复制或者调取有关技防系统的信息资料。根据维护公共安全和社会治安秩序的需要,经县级公安 机关负责人批准,公安机关可以接入相关单位的技防系统或 者直接使用其信息资料。其他组织和公民个人需查阅技防系统信息资料

24、时,应经 技防系统使用、运营单位安保部门同意,在技防系统管理人 员协助下查阅与其有关的信息,但不得私自复制。需要复制 或者调取有关信息资料的,应经县级以上公安机关批准。 第三十一条 查阅、复制或者调取技防系统信息资料时, 除法律、法规另有规定外,应当遵守下列规定:(一复制、调取时不得少于二人;(二出示工作证件和单位证明文件;(三出示公安机关的批准文件;(四履行登记手续;(五遵守技防系统信息资料的使用、保密制度。 第三十二条 技防系统使用单位和运营单位应当建立信 息保密、值班监看、运行维护、安全检查等制度,对信息资 料的录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等 情况进行登记,无关人员不得进入监看场所。技防系统的信息资料存储时间不少于三十日,重点信息 存储到相应的信息库。技防系统视音频系统的存储、播放应 具有原始完整性。第三十