黑龙江省公安消防部队基层建设标准和验收细则

1、1 / 23黑龙江省公安消防部队2009年至2011年基层建设标准和验收细则（中队）总 项分项子项分 值建设目标建设标准年度分解验收标准及方法2009 年2010 年2011 年军 事工 作-一-执 勤战 备40分1执勤制度4分建立健全科学的执勤工作机制。科学制定执勤战备、执勤战斗、执勤战斗保障、战斗总结等工 作制度，规范执勤工作。实地检查，查阅资料。每少1 类制度扣 1 分； 不科学、具体扣 1 分。2战备落实7分执勤机制和制度落实严格。1. 各类执勤人员结构合理、数量充足；2. 执勤人员坚守值班岗位，严守值班纪律，认真履行职责，完 成值班任务，值班记录真实完整；3. 每日组织交接班，严格履

2、行交接手续，记录详实；4. 按时进入等级战备，进行战备动员和教育；5. 每日进行战备检查；6. 及时接报、处理执勤战斗信息，并与有关部门、专业力量实 现互联互通和信息共享；7. 灭火救援现场物资、消防通信、器材装备维护、医疗救护、 生活等战勤保障工作落实。随时抽查，查阅资料。达不到要求的，每次每 项扣 1分。3车辆器材4分配置齐全，状态完好。1. 车辆器材的配备达到城市消防站建设标准；2. 执勤车辆和器材装备时刻处于完好状态，便于出动；3. 特种器材全部随车执勤，配备医疗急救箱和常用急救药品；4. 执勤车辆和随车、库存器材整齐清洁。实地检查。达不到要求的， 每项扣 1 分。2 / 23总 项分

3、项子项分值建设目标建设标准年度分解验收标准及方法2009 年2010 年2011 年军 事工 作-一-执 勤战 备40分4重大危险源 调查评估10分重大危险源评估经常深入，指导实际工 作。1. 成立专项工作机构，指定专人负责；2. 负责人员能够熟练操作评估系统软件，保证调查数据准确、详实、完整、全面，按时完成评估工作；3. 依据公安部消防局重大危险源调查、评估导则，明确重大危险源调查评估工作的范围、对象、内容、方法和标准；4. 根据软件评估结论和分析，形成本地区火灾风险、危害程度 及部队处置各类灾害事故应急灭火救援能力的综合评估结论和 报告；5. 制定本地扑救火灾和应急救援能力建设的具体措施。

4、实地检查，查阅资料。达不到 1-3 项要求， 每 项扣 2 分；达不到 4-5 项要求的，每项扣 1 分。5预案编制15分执勤战斗预案编制和管理规范化、数字 化和动态化，实现预案随车出动。1. 按规定配置数字化灭火救援预案软件系统，制定预案编制工作推进计划，完成编制、专家审定工作；2. 按数字化预案软件制作标准， 各类预案编制种类齐全， 内容 贴近实战，实现数字化救援预案网络管理；3. 数字化预案能够随车出动。实地检查，查阅资料。 第 1项未达到要求的， 扣 4 分；第 2 项未达到 要求的，每少一类预案扣 2 分；第 3 项未达到 要求的，扣 2 分。-二二业 务训 练50分6训练组织5 分

5、岗位练兵组织严密，措施落实。1. 建立健全训练规程、检查、考评、档案、安全、保障、奖惩 等制度，规范训练工作；2. 年度训练、专项训练结合实际，针对性强；3. 季度、月、周训练安排制定及时、科学。实地检查，查阅资料。达不到要求的，每项次 扣 1 分。7业务理论3分钻研业务理论，胜任本职岗位。1. 各岗位人员熟悉掌握相关业务理论知识；2. 干部 90%上获得相应等级的岗位资格证书。查阅资料，实地测试。达不到第 2 项要求的，每少 5 呀口 1 分。8体能训练8分坚持经常，强化体能储备。90%以上人员全科目达标。实际操作。根据岗位练兵考核验收 成绩综合评定。9队列训练2分培养良好的组织纪律和军人作

6、风，各级 指挥员会组织训练。1. 掌握队列动作基本要领，动作连贯，协调一致2. 队列纪律严格，警容整齐，姿态端正；3. 中队干部和班长会组织队列训练。攵；实际操作。达不到要求的， 每项扣 1 分。3 / 23总 项分项子项分值建设目标建设标准年度分解验收标准及方法2009 年2010 年2011 年军 事工 作-二二业 务训 练50分10技能训练5 分掌握胜任本职工作的相关技能。1.官兵熟练掌握本岗位作战组织指挥、战斗保障、现场通信等 专业技术冈位技能；2.官兵熟悉分管装备器材性能和使用方法，熟悉安全防护与救 生器材操作方法。实际操作。根据岗位练兵考核验收 成绩综合评定。11心理训练3分开展及

7、时，方法得当，心理健康。1心理训练开展及时； 2心理训练档案健全； 3.官兵心理素质良好。实地检查。达不到要求的，扣 1 分。12合成训练6分训练准备充分，熟悉职责任务，配合密 切，贴近实战。1. 根据辖区灾害事故类型，制定训练教案或演练方案；2. 教案、方案完整，情况设置合理，训练方法灵活；3. 指挥人员熟悉组织指挥训练的程序和方法；4. 各类人员熟悉各自职责任务。查阅资料，实地检查。达不到 1-2 项要求，教 案或演练方案每少 1 份 扣 1 分，制定不科学、 不合理每份扣 1分； 达 不到第 3-4项要求的，每人扣 1 分；根据岗位 练兵考核验收成绩综合 评定。13自动消防设施应用2 分

8、底数清晰，熟悉功能，强化自动消防设 施在火火救援中的应用。1. 各级指挥员全面了解重点单位固定消防设施功能；2.中队指挥员、 战斗班长掌握可利用消防设施在灭火救援中动 作时机。实地检查，口试。达不到要求的，各扣1分。14六熟悉7 分坚持经常，效果明显。1. 熟练掌握六熟悉基本内容情况；2.熟悉辖区建成区面积、年气象变化规律、消防重点保卫对象 分布等情况；3. 熟悉掌握辖区消防水源分布、形式、数量和操作方法；4.熟悉本级各类执勤战斗预案内容和本队作战实力、社会应急 救援力量情况；5.熟悉重大危险源尤其是最大、最高、最危险、最复杂的重点 单位或场所的建筑结构、固定消防设施、重点部位等情况；6. 掌

9、握现有消防车辆装备种类、数量和技术性能，以及本大（中）队救人、供水、控火等整体最大作战效能。实地检查。根据岗位练兵考核验收 成绩综合评定。4 / 23总 项分项子项分值建设目标建设标准年度分解验收标准及方法2009 年2010 年2011 年军 事工 作-二二业 务训 练50分15练兵达标5分规范化练兵，以赛促训，激发热情。1.每季度至少组织 1 次考核或比武竞赛，严格落实奖惩； 2.90%以上的官兵达到合格以上标准。实地检查。根据岗位练兵考核验收 成绩综合评定。16训练创新4分创新训练内容、方法和战法，研究成果 向实战能力转变。1. 充分运用基础工作管理系统和火火救援辅助决策系统；2. 充分

10、利用公安通信网络，深入开展网上教学、培训、研讨、 战评、指挥推演和考试。3. 开展车辆和器材装备技术革新，重大灾害事故处置战法研究；4. 战术研究成果推广应用于火火救援实战。实地检查，查阅资料。达不到第 1 项要求的， 扣 2 分；达不到其他项 要求的，每少1 个内容 扣 1 分。二灭 火救 援60分17灭火救援 行动25分救人第一，科学施救，成功率达到 100%1.加强第一出动，战术思想明确，确保灭火救援战斗行动的科 学、规范、咼效；2. 落实各项灭火抢险救援战斗程序和作战安全管理制度，严格 落实灭火救援行动各个环节的安全措施， 设立安全员， 明确紧 急撤离信号和要求，严守操作规程，严格防护

11、等级要求，预防 和避免官兵伤亡；3. 严格灾害事故信息报告制度，及时准确报告灭火救援情况信 息，灭火救援影音资料保存完整。平时掌握，实地检查。未达到第 1 项要求扣 5 分；未达到第 2 项要求，规章制度不健全每类扣 5 分。因工作失误，造成 1 名官兵受伤的扣 3 分， 3 名以上官兵受伤或造 成官兵死亡的不得分；发生 1 起执勤战斗行动失误扣 5 分，造成不良 影响的扣 15 分；达不到 第 3 项要求的每次扣 3 分，造成严重后果的扣 15 分。18实战演练15分配合默契，反应迅速，机动灵活。1. 中队每周开展演练不少于2 次，夜间演练次数不低于全年总数的 30%2. 每年协调政府组织

12、1 次多种力量火火救援实战演练。查阅资料，实际操作。演练总次数未达到要求 的，扣 5分；达不到比 例要求的，扣5 分；无 文字和影像资料证明 的，每少 1 次扣 1 分。5 / 23总 项分项子项分值建设目标建设标准年度分解验收标准及方法2009 年2010 年2011 年军 事工 作二灭 火救 援60分19水源利用7分科学管理水源，火场供水达到快速、不 间断。1. 建立完整的消防水源资料手册，规范填写绘制消防水源检查 情况登记表、汇总表和责任区消防水源图；2. 制定火场应急供水方案，满足不冋情况下灭火需要。平时掌握，查阅资料。未达到要求的， 每项扣 1 分。20专家组 建设5分资源丰富，制度

13、健全，作用明显。1. 根据辖区灭火救援工作需要，吸收和聘用有专业特长、应急 救援理论功底深厚、实践经验丰富的专家、学者及工程技术人 员，组建灭火救援专家组，建立专家库；2. 详细登记每名专家的工作单位、联系方式、专业特长；3. 建立专家组会议和工作制度。实地检查，查阅资料。未达到要求的，每项扣 1 分。21战评总结8 分战评总结客观、 及时准确， 发扬执勤战 斗优点，克服不足。1. 严格落实每战一评；2. 重、特大或典型火害事故的火火救援行动应进行典型战例战 评；3. 中队干部能够利用多媒体组织开展战评， 战评应有存在冋题 分析和解决措施。平时掌握，查阅资料。未达到要求的，每项次 各扣 1分。

14、四应急救援队建设30分22特勤队伍10分结构合理，专业性强。1. 按照公安部关于进一步加强和规范公安消防部队抢险救援工作的通知，特勤中队达到城市消防站建设标准；2. 普通中队应组建抢险救援班， 并达到城市消防站建设标准；3. 按照公安部消防局公安消防部队深入推进灭火救援勤务实 战化工作指导意见，能够形成应对本辖区典型灾害事故的专业 救援力量，配备相关装备，能够形成专业处置能力。实地检查。达不到第 1 项要求扣 5 分；达不到第 2 项要求 的，缺少抢险救援班的 扣 2 分；达不到第 3 项 要求的，扣 5分。23应急救援 机制5分机制健全，运行顺畅，反应迅速。1. 依据“十一五”期间国家突发公

15、共事件应急体系建设规划，有效整合公安、交通、卫生、通信、供气、供电、供水、城建、 地震等各方面资源，以政府名义印发方案，建立起由政府统一领导、消防队伍为主体、其他力量协同配合的社会应急救援力 量体系；2. 每年至少对工作方案修订 1 次；3. 每年至少组织 1 次联席会议或者拉动演练。实地检查，查阅资料。达不到第 1 项要求的， 扣 3 分；联动单位不足， 每缺少 1个单位扣 1 分； 达不到第 2项要求扣 3 分，每个单位无法有效 响应的扣 1 分；达不到 第 3 项要求扣 3 分。24特勤业务 训练15分理论常识熟练， 技能操作精通， 综合成 绩优异。1. 特勤中队和抢险救援班人员体能10

16、0 泌标；2. 各类人员熟练掌握车辆器材性能和操作使用方法；3. 熟练责任区各类常见事故的特点，处置对策和注意事项；4. 训练效果显著，能够提高队伍战斗力。实地检查。根据岗位练兵考核验收 成绩综合评定。6 / 23总 项分项子项分值建设目标建设标准年度分解验收标准及方法2009 年2010 年2011 年军 事工 作五通信建设2020分25通信指挥 系统5分贯彻落实消防部队通信指挥系统“十 一五”建设规划，按照消防通信指 挥系统设计规范要求，建设火警受理 子系统，要求与支队通信指挥中心之间 通信实现语音、图像和数据共享。1. 完善和建设消防专业调度子系统，实现与支队通信指挥中心 互联互通；2.

17、 与总队、支队通信指挥中心实现可视化指挥；3. 完善消防无线通信系统，配齐基地台、车载台和手持台；4. 实现与支队、大队通信指挥中心数据完全共享。平时掌握、实地检查。 第 1项未完成建设的， 扣 5 分；其他项达不到 工作要求的，每项扣1分。26三台合一 建设10分按照公安部办公厅“三台合一”技术规 范要求及关于进一步加强“三台合一” 消防接处警系统建设管理工作的通知要求，结合本地实际，科学合理地构建 “三台合一”建设模式，完善“三台合 一”消防接处警系统建设。1.完善“三台合一”消防接处警系统功能，建设专用火警调度 线路；2. 实现“三方通话”、同时响应、消防接处警要素完整的出动命 令、故障

18、告警、时钟同步、实时检测调度线路、录音信息在线 保存不少于 6 个月等功能和要求；3.在“三台合一”接处警系统中构建受理调度通信流程，设置 灾害划分、等级出动及消防力量调度方案、灭火救援预案、辅 助决策数据库等。平时掌握、实地检查。 第 2项达不到要求的， 扣 3 分；其他项达不到 工作要求的，每项扣1分。27指挥调度5分构建科学的火警受理调度通信流程，科 学、准确、规范，满足“第一时间调集 足够警力和有效装备”调度要求。 信息 上传下达迅速、 准确。1. 制定科学的灭火救援力量出动、通信应急保障方案；2. 指挥调度人员熟练操作通信器材、通信指挥系统；3. 通信调度人员熟练使用常用通信呼号、勤

19、务用语及消防密语，用语规范、文明，逐步使用双语接警；4. 通信调度人员熟练掌握“六熟悉”等应知应会内容；5. 通信调度迅速、准确、科学，无责任事故；6. 落实值班及各项信息上报制度无差错。平时掌握、实地检查。达不到工作要求的，每 项扣 1分。7 / 23总 项分项子项分值建设目标建设标准年度分解验收标准及方法2009 年2010 年2011 年军 事工 作六信息化建设与应用2020分28网络建设2 分贯彻落实武警消防部队信息化建设总 体实施方案，及时完成信息化基础设 施建设以及升级改造。1. 建设至支队的直 连计算机网络， 线 路带宽符合要求；2. 开通互联网，宣 传岗位、 公众服务 岗位配备

20、互联网计 算机。整合各类基础通信网络，建设集语音、数 据及图像传输等多种业务为一体的综合 网络平台。平时掌握、实地检查。达不到工作要求的，每 项扣 1分。29视频会议系统建设3分逐步完善电视电话会议系统建设，贯彻 落实黑龙江省公安消防部队电视电话 会议系统使用管理规定（试行），保证 会议畅通。1. 完善电视电话会议系统建设，保障音频、视频高质量传输；2. 会议保障及时，无事故；3. 完成视频会议系统建设。平时掌握、实地检查。 第 3项未完成建设的， 扣 2 分；其他项达不到 工作要求的，每项扣1分。30部队远程监控系统5 分完善部队远程视频系统建设，实现部队 可视化远程管理。1. 完成系统建设

21、，新建系统全网遵从 H.264 视频编码技术体制；2. 系统建设符合技术标准，至少在调度室、单位正门、车库、 训练场设置 4 个监控点；3. 远程监控设备必须 24 小时开机；4. 远程监控录像数据至少保存6 个月以上。平时掌握、实地检查。第 1 项未完成的，扣 2 分；其他项达不到要求 的，每项扣 1 分。31网络安全5分建立并落实各项网络和信息安全保密 管理制度，完善信息安全技术防范手 段，保障网络和信息安全，坚决杜绝“一 机两用”等网络安全案（事）件发生。1. 严格落实各项网络和信息安全保密管理制度；2. 规范 IP 地址使用，及时清理和更新“一机两用”注册信息；3. 配备具有集中和远程

22、管理功能网络版计算机防病毒软件；4. 无“一机两用”及失、泄密事件。平时掌握，实地检查。达不到第 1-3 项工作要 求的，每项扣 1 分；发 生第 4 项问题的，不得 分。32信息系统应用5分全面应用各信息系统，相关人员熟练操 作使用各业务信息系统， 数据录入及 时、 完整、 准确。1. 全体干部熟练掌握办公系统应用；2. 各岗位人员熟练掌握相关岗位的信息系统应用；3. 数据录入审核准确，数据上报及时。实地抽查。达不到工作要求的，每 项扣1 分。信息系统应 用操作不熟练的，每人 扣 1 分。8 / 23总 项分项子项分值建设目标建设标准年度分解验收标准及方法2009 年2010 年2011 年军 事工 作七文 秘工 作30分33文件起草5分符合国家的法律、法规和方针、政策及 有关规定。表述准确，结构严谨，条理 清楚，直述不曲，字词规范，标点准确， 制作质里咼。文件起草规范，格式正确，字词规范，制作质量高。网上抽查公文 5 件，达 不到要求的，每份文件 扣 1分。34公文处理5分遵守公文处理规定，公文运转及时、快 速、安全、保密，归档及时。1. 收发文件符合规定，登记准确规范；2. 及时、安全、保密、做好归档管理工作；3. 办公自动化系统应用率达到100%检查档案，抽查文件。达不到工作要求的，每 项扣 1-2分。35监信监印5 分 监信监印制度完备， 责任落实、 审批程 序严格。1