县优化纳税服务专项行动实施方案

1、县优化纳税服务专项行动实施方案为进一步优化税收环境、减轻纳税人负担，激发市场主体创业创新活力，结合*实际，特制定本方案。、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握新时代下营商环境新特征，深入推进商事制度改革，着力解决制约纳税人投资创业的重点难点问题，进一步优化税收环境、减轻纳税人负担，激发市场主体创业创新活力，全力打造开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境，为我县经济社会发展创造有利条件。二、具体措施（一）压缩办税时限。1.压缩准备时间。精简表单填制，缩减纳税人申报纳税准备时间，对现有涉税事项所提供资料严格按照征管规范和纳服规范进行梳理，清理掉不必要的表单证书。2. 压缩缴税时间。以提髙四

2、方协议覆盖率为抓手，对企业性质和个体起征点纳税人开展详细的清理，力争达到覆盖率100%,使得纳税人全部通过银行划缴的形式足不出户缴纳相关税款，达到“只跑网路不跑马路”的目的。3. 压缩办理时间。以维护纳税人权益、注重监管实效、规避税收风险为出发点，以基础管理事项前移至办税服务前台实行集中办理为切入点，全力打通简政放权“最后一公里将原来分散在政策法规、征收管理、信息中心等业务部门和各税源管理单位的部分涉税事项行政许可及具有服务属性的基础管理事项前移至办税服务厅，集中审核，快速办结，推动由多部门流程审核向办税服务厅集中审核转化。具体涉税业务前移事项包括：简并征期、简易注销、税（费）种认定、税控设备

3、发行、发票票种核定、十万元以下增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批、海关进口缴款凭证信息查询、外出经营情况申报、简易行政处罚及办税服务厅办理业务过程中发生的责令限改等二十项；继续推广二维码办税，推行预约办税，建立公布“最多跑一次”清单，最大限度的减少纳税人到办税服务厅的次数。4. 推进电子税务局升级。2018年新版电子税务局3月1日上线运行，全面整合线上、网上、掌上平台，使纳税人申报、开票、缴税等具体事项更简便更快捷，同时在办税厅开辟体验区，让导税人员指导纳税人尝试性使用新版电子税务局的优质服务。5. 简化发票业务。稳步扩大电子发票使用范围，选取从事水、电、暖、气供应的公用事业行业

4、和其他开票量较大的企业开展增值税电子普通发票的推行工作，逐步实现纸质发票到电子发票的变革；依托增值税发票管理新系统，逐步实现发票领用网上申领，线下配送；依托收费公路通行费增值税发票服务平台开具增值税电子普通发票，助推物流行业降本增效；扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，月销售额超过3万元（或季度销售额超过9万元）的工业以及信息传输、软件和信息技术服务业增值税小规模纳税人需要开具增值税专用发票的，能够通过增值税发票管理新系统自行开具。6. 压缩限办事项办理时限。梳理各类限办事项，严格按照纳税服务规范、征管规范规定的程序、时限办理，逐步减少办理环节，压缩办理时间。7.加强税收执法监督。

5、全面推行税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，保证“三项制度”落地生根。进一步规范执法公示的内容和形式，完善公示平台，固化政务信息公开、“双公示”、“双随机一公开”等工作，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开。认真推行执法全过程记录制度，实现税收执法全过程留痕，可回溯管理。推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序，让权力经受法治的检验。深入推行税收执法责任制，依托内部控制监督平台，实现对执法过错行为的事后追责。（二）简化办理程序。9. 提高政策服务透明度。对税收政策科学分类，畅通政策宣传渠道，加大税收热点问题的宣传解

6、读，注重纳税人日常经营中的热点难点问题，及时回应纳税人对税收政策确定性的需求。10. 简化纳税人优惠备案。改进各种优惠备案方式，基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查为主，减轻纳税人负担。简化建筑企业选择简易计税备案事项,增值税一般纳税人提供建筑服务，按规定适用或选择适用简易计税方法计税的，实行一次备案制，纳税人备案后提供其他适用或选择适用简易计税方法的建筑服务，不再备案。逐步扩大农产品增值税进项税核定扣除范围，在农副产品加工行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法。11.简化涉税资料报送。全面梳理需要纳税人报送的各项涉税资料，实行“清单制”管理，并对外公开。12. 推行新办纳税

7、人“零门槛”办税。为新办纳税人提供“套餐式服务”，让每户新办纳税人在办税人员的引领下，一次性完成多个涉税事项，不但要完成上级方案提出的10个事项，还要扩大到电子税务局开户、四方协议签订、申报表填制辅导、微信群加入等事项，进一步方便纳税人办税。13. 提升出口退税办理效率。全面落实出口退税规范，持续优化出口企业分类管理，对符合条件的企业按时办结，切实提升出口退税服务效能。（三）提升服务效能。14. 规范税务工作人员言行举止。根据纳税服务规范，结合省市税务部门对纳税服务文明礼仪的要求，对税务工作人员从着装、仪容举止、岗前准备、服务用语等方面进行规范，并加强监督检查。15.全面落实首问责任制。纳税人

8、到办税服务中心或通过电话等方式办理涉税事项、寻求涉税帮助时，严格按照纳税服务规范，首位接洽的税务工作人员热情接待，认真倾听。首问责任人对职责范围内的涉税事项按规定办理或答复;对不属于职责范围内的涉税事项，为纳税人进行有效指引；不属于本税务机关的职责范围的事项，向纳税人说明，并给与必要帮助。16. 落实领导值班制度。深入细致开展办税服务中心主任带班，县局领导、业务科室值班工作制度，第一时间处置可能出现的问题，第一时掌握纳税人需求、涉税疑问，第一时间答复纳税人提出的问题、意见，第一时间纠正可能出现的错误。17. 落实导税服务工作制度。办税服务中心设立导税台，组建由业务骨干为成员的导税团队，及时引导

9、、分流纳税人到两侧相关窗口办理业务。18. 落实延时服务工作制度。在办税高峰期，启动“中午不休、下午延时”服务，通过延时服务、人员轮岗等方式，最大限度满足广大纳税人办税需求，并登记延时服务册。19. 落实应急处置作业标准。办税服务中心分别根据办税拥堵处理、现场冲突处理、系统故障处置等三方面，成立应急处置工作小组，及时应对、合理处置突发事件。20. 设置“简事易办”、“复杂事项”、“税控发行”等窗口。办税服务中心设置并摆放了“简事易办”快速窗口标识、“复杂事项”办理窗口标识；将税控设备发行岗移至办税服务厅，同时设置摆放“税控发行”办理窗口标识。三、组织领导（一）加强领导。税务部门要切实增强优化纳税服务的责任感和使命感，加强组织领导，细化各项措施，层层分解工作任务，形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、有关科室具体负责的格局，确保提升营商环境纳税服务落地生根。（二）扎实推进。进一步优化税收环境、切实减轻纳税人负担，有效激发市场主体创业创新活力，是税务部门推进简政放权、放管结合、优化服务的具体实践，是促进税收规范的重要手段，必须持续深入开展。各有关部门单位务必高度重视，将其摆上重要的议事日程，统分结合，分类推动,充分调动和发