产业调整条件下工业园区规划的实践与思考_以湘潭天易生态工业园为例

1、702009年10 月S ichuan Bu il d i n g M aterials2009年第5期第35卷总第151期产业调整条件下工业园区规划的实践与思考以湘潭天易生态工业园为例李亮(湘潭市规划建筑设计院,湖南湘潭 411100摘 要:工业园区是具有较完善的基础设施和配套服务体系的工业加工、制造生产区域,是现代工业化的主要载体。文章以湘潭天易生态工业园为例,探讨了在产业调整条件下,工业园区的规划理念、规模调整、功能地位与目标、规划结构与用地布局等几个方面进行适应性规划,并以此为基础,进行可持续发展的工业园区建设。关键词:工业园区规划;产业调整;可持续发展中图分类号:TU984 13文献

2、标识码:B 文章编号:1672-4011(200905-0070-030 前言随着社会主义建设的发展,市场经济的逐渐成熟,建设方式与投资渠道更加多样化。党的十六大明确提出要壮大县域经济,加快推进三化进程。为适应国内外经济形势发展的必然选择,全面建设小康社会,特别是对控规编制方法和控制手段的研究需要不断地深入和加强,极有必要对工业园的规划进行创新探析。1 规划概况1 1 园区现状湘潭天易生态工业园位于湘潭县城东南侧,西接县城的老城区,南靠规划中的湘潭市区外环线(南二环和县城发展备用地,位于县城发展的主导方向。园区距湘潭市城区5k m,距株洲市区17km,距长沙市区40k m。交通条件良好,区位优

3、势优越。湘潭天易生态工业园始建于2002年,经过多年的建设已初步形成了以韶力机车、电线电缆为首的机电产业;以宏兴隆、小龙王槟榔为首的食品加工产业;以圣雅凯、北农大组成的医药产业;以振云塑胶为代表的新材料产业,构成了四大产业园区,现状的建设面积已达到3k m2。目前,原规划所确定的近期建设用地已基本建设完毕,1 2 规划的背景目前,随着长株潭一体化战略的推进实施,园区的交通和经济区位近年得以大幅度提升:天易大道拓宽改造工程即将启动;武广高速铁路客运专线正在建设,湘潭市正抓紧五大桥及东二环路建设。作为长株潭城市群重要组成部分的湘潭县,明确指出要以!构建大园区、进全省五强为总体目标,为争用3年5年时

4、间再造一个新城并对工业园区的建设提出了更高的要求。因此,为实现!两型社会的建设要求,特别是考虑到近期建设用地已基本建设完毕的现实,很有必要对天易生态工业园的产业进行调整,坚持生态节能发展理念,以天蓝、水清、地绿、宜居为目标,根据产业互补、资源共享、和谐发展的园区发展理念,把天易生态工业园建设成为产业布局合理、功能配套齐全、景观特色明显、文化底蕴深厚的一流的工业新城。2 规划的理念与策略2 1 产业规划调整的策略2 1 1 基本的思路与策略(1遵循生态和经济双向法则的可持续发展产业结构。工业区针对工业系统物质循环的特点,对促使工业循环的各种空间要素进行合理配置。理清工业流程,辨识各种空间要素,按

5、生态原则进行布局。通过对系统内物质、能量的调控,使之循环运行,并形成复杂的相互链接的网络系统。(2遵循工业共生理念。不同企业合作,共同提高企业的生存和获利能力,同时通过这种共生实现对资源的节约和对环境的保护,相互利用副产品。各企业之间原料、废物的循环利用使工业区内形成了!工业共生体系。(3改造提升现有传统产业。运用信息技术构建企业信息化实时收集、高效流动、双向互动、全面交流平台,实现信息流、物流、资金流的!三流合一,优化企业资源配置,全面提升生产、经营、管理水平,并促进节能减排;运用信息技术提高企业装备的数字化水平,实现产品的数字化设计、制造,提高企业的自主创新能力,缩短新产品的开发周期,提高

6、产品质量,降低生产成本,增强企业的核心竞争力。(4再造现有工业企业生产和管理流程。在能源、环境危机日趋加剧,企业普遍进入微利时代后,企业生存发展不仅表现为成本竞争和产品质量竞争,而且节能减排成为企业生存发展的底线。因此对工业企业内部采购、销售、财务及预算、生产制造、人力资源管理、设备管理、研发管理和投资项目管理等关键流程重新进行梳理与优化,使企业的市场应变能力、产品研发能力、全面管理和控制能力得到快速提升,增强企业的市场竞争力。(5对接长株潭产业集群,实现资源共享。与长株潭产业集群对接,把园区自己的优势产业做大做强,同时配合其他两市的产业发展,在一小时经济圈内做到资源共享,取长补短,实现共赢,

7、共同发展。2 1 2 实施严格的项目准入制度(1入园企业原则上必须符合园区产业发展定位,或与园区现有产业有一定关联度。(2入园企业规模。固定资产投资强度不低于120万元/亩,投资总额须达到3000万以上,一次性固定投资在2000万元人民币以上。(3鼓励符合国家产业发展政策的高新技术项目入驻园区,对能够充分利用本地资源,大量增加本地就业岗位和地方财政收入的工业类项目入园,投资规模可适当放宽。(4禁止高污染、高残留,采用国家明令淘汰的技术设备工作和工艺,对地方财政贡献不大的项目入园。2 2 园区规划的理念与策略2009年第5期第35卷总第151 期S ichuan Bu ild i n g M a

8、terials712009年10月2 2 1 循环经济理念随着全球污染严重加剧,人类保护环境的呼声越来越高,以!污染排放量最小化、废物资源化和无害化为目标的工业循环经济得到青睐。即发展经济时遵循生态学规律,合理利用自然资源和环境容量,在物质循环利用的基础上发展经济,使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中,实现经济活动的生态化,其表现为!资源产品再生资源的经济增长方式,以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。2 2 2 生态化园区(1环境的生态化。园区场地设计充分考虑地形,打破常规!三通一平模式,尽最大可能利用和维护现有的植被,建筑布局可结合等高线布置,注意环境的生态化设计,形成台地

9、厂房景观。同时地基表面尽量减少硬质铺地。(2工业链配套化。依据当地资源,结合一期入园企业,引入上下游产业,形成生态工业链,切实体现!资源节约型、环境友好型的试验区要求。(3垃圾处理无害化。建立垃圾分类收集制度,按生活区垃圾和工业区垃圾两大类对园区垃圾进行回收处理。(4水利用循环化。工业内部用水采用水资源的梯级利用,各企业排出的废水经污水处理厂处理后,生成的中水可以满足部分对水质要求不高的企业的需求。2 23 集约化园区(1集约效应。将同类型产业和与其关联性很高的产业布置在一起,可实现规模效应,加强内部联系,通过统一配置水电(便于生产、统一物流配送(降低成本、统一处理废物(更加安全、统一达标排放

10、(利于环保,从而实现资源共享、减少成本、节约土地。(2拓展和延伸产业链。通过行业间的培养和带动作用,实现园区的可持续发展。(3梳理道路肌理。规划设立弹性道路,以满足不同类型的企业用地规模要求。2 3 土地开发建设模式的调整土地是工业园区发展最为重要的资源。产业调整后,园区的开发建设方面应根据不同的土地性质及项目的具体情况,采用运营商独立建设和土地转让开发两种方式运作。运营商不仅负责园区整体的市政及绿化景观建设,同时也是园区主要的公共服务设施的建设主体。其中园区的商务休闲区由运营商独立建设,这种统一建设、单一主体的开发模式不仅确保园区内的主要综合配套与园区开发建设同步,同时也有利于对园区中心整体

11、建设风格及空间布局的控制。3 园区的定位与规模调整3 1 功能定位与目标3 1 1 功能定位的调整(1以科技为先导。强调工业园区的产业先进性和产品及工艺的高水平性,强调产业与各项功能的科技含量,产业、产品及经济发展水平高于所在地区的平均水平。创造环境优美的生态工业园,让自然和人工绿化相映成趣;(2创造工业区中的社区感。工业园区的规划,要有配套齐全的宜居家园,以体现城市新区形象;还要通过软硬件的有效布局和组织,形成社区感;(3以环境为基础。现代工业的生产特点是把洁净的环境作为一项重要的生产要素,纳人工艺流程。企业的生产效益成本核算应综合考虑它的环境成本,强调流程中废弃物控制,逐步改变尽端排放控制

12、观念;(4形成综合化的城市功能区。除了工业的现代化,现代工业园区应出现功能综合化的趋势,体现资源节约型、环境友好型的集约式用地功能。3 1 2 发展目标的再造(1强化基础设施的规划与建设,加大改善投资环境,发挥区位与交通等方面的优势;(2适应市场经济的需要,为投资者开辟理想的投资环境,为规划建设管理制定灵活、有效的手段和可操作的规范;(3合理利用自然资源,创造环境优美的城市景观。3 2 园区规模的调整3 2 1 用地规模的调整根据实际情况,规划区总用地面积调整为5 85k m2,经改造后大部分可作为可建设用地,其中工业用地269 23公顷,占总用地面积的46%。3 2 2 人口规模的调整园区设

13、置居住用地21 56公顷,工业用地269 23公顷,估算就业人员可达到7 3万人,常住人口0 85万人,在就业人口取50%居住在本区,则本区居住人口将达到4 5万人,再考虑一定量的流动人口,经综合测算得知:园区控制人口规模为5万人。4 规划结构与用地布局4 1 功能结构园区规划范围采用!一心、两带、三轴、六片结构。!一心即位处园区中心地带。杨柳路与天马路交口附近的公共服务中心;!两带即贯穿园区、控制园区景观格局的两条带状绿地,包括东西向的沿天马路北侧设置的云龙支渠水系带状公园(控制40m宽、南北向的沿梧桐路东侧设置的高压走廊绿化景观轴(控制120m宽;!三轴即园区生活和工业企业提供服务的建发展

14、轴,包括南北向的杨柳路沿线、东西向的云龙路和海鸥路沿线;!六片即被三轴分隔形成的园区六大功能片区,分别布置工业、居住功能和配套服务功能用房。通过有张力的核心区的联接,构成产业、绿化、配套联动的规划结构。几大功能组团通过环网状的主次分明的路网骨架相串联,构成天易工业园调整完成后以生态为核心的、层次分明的规划结构体系。4 2 用地布局调整后的园区用地由生活居住用地、工业用地、公共设施用地、综合用地、道路广场用地、市政公用设施用地和绿地构成,其中综合用地与工业用地得调整最大,适应了园区产业调整的需要。4 2 1 生活居住用地主要分布在园区中部,作为园区企业生活配套的补充,居住用地总量21 56公顷,

15、占用地总量的3 67%。4 2 2 工业用地分布在园区西部及南部,总量269 23公顷,占园区用地总量的大部分,比例高达46%。其中一类工业区主要在杨柳路两侧及东南地块,安排能提升园区环境景观、对环722009年10 月S ichuan Bu il d i n g M aterials2009年第5期第35卷总第151期境质量要求较高的电子信息、光纤通讯、工艺品等现代企业,因园区目前尚无一类工业,希藉此设立产业转入门槛、提升园区环境和经济品位,在园区东南地块用地宜与研发用地结合形成高科技工业园,在园区东北地块设置以电子加工业为主的浙商工业园,一类工业总量达110公顷;二类工业区主要在现状基础上

16、集中分布于园区西部,依托现有四类产业发展,包括食品、医药制造、精细化工、纺织、机械等,总面积159 2公顷。现状存在严重污染的企业(如锌制品厂必须搬迁,且所有污染物排放均需达到国家相关标准,园区不容许存在严重污染的三类工业。4 2 3 公共设施用地遵循集中与分散相结合的原则、配套齐全与方便使用的原则。主要集中在园区中部的地块,另外考虑海棠路沿线公共服务设施缺乏,将园区内华中有色、久阳米粉、天捷合金、锌品厂等现状效益不好、环境污染严重的企业用地调整为商业金融用地,另一处行政办公布置在杨柳路与天易路交口的西南角。4 2 4 综合用地在杨柳路沿线设置综合类用地,该用地以M1为主,适当兼容C2、C3、

17、R2、W1主要集中在E、F、J、N4个地块,总量70 77公顷,占用地总量的12 09%。4 25 道路广场用地园区围绕!二纵三横主干路网形成的道路占地90 32公顷,另城市广场占地5 5公顷,总用地97 67公顷,占园区用地总量的16 7%。4 2 6 市政公用设施用地规划布置有公厕、垃圾转运站、变电站、消防站等,各项指标均符合国家相关规范要求。4 2 7 绿地以公园、街头绿地、道路绿化组成的园区绿化占地48 74公顷,占园区用地总量的8 3%。5 园区的生态保护及控制园区建设发展要通过产业调整,与自然达到充分融合,发挥人的积极性和创造力的协调,形成一个经济发展与生态保护保持高度和谐可持续发

18、展的人工复合系统。规划突出以下几方面的生态建设措施:5 1 水循环处理系统(1雨水利用为综合利用雨水,园区中心绿地地下设置雨水收集水池,通过雨水收集系统,手机并集中储存在水池中,用于绿化灌溉及水景用水。(2建立园区中水收集处理系统,经处理后的中水作为工业生产用水重复利用。(3步行道采用可渗水的地面砖铺砌,使地表水可直接透过地面砖渗入土壤5 2 合理化的绿地设置工业园区绿化由公共绿地和地块绿地构成,并根据产业调整的方向重新确定了园区的绿地率,污染程度高的工业用地绿化率高,污染程度低的工业用地绿化率比重低。产业区的绿地率比重低,而服务区、管理区、生活区的绿地率比重相对较高。同时,适度控制道路两侧的

19、沿路绿化带宽度,并结合水系、高压走廊等利用程度较低的用地建设集中绿地,引导地块绿地率减少到合适的范围,在节约用地的基础上使园区绿地总量达到环境生态要求的合理值。5 3 严格项目控制根据环保测评设立严格的企业准入机制,优先鼓励发展能耗低、用水少、污染轻的高层次、高技术企业。控制和限制有一定污染但经过处理可达到环境要求的企业。禁止发展污染严重、破坏自然生态和损害人体健康的。无治理技术或难以治理的项目。6 结语我国的工业园区建设自20世纪80年代以来,已经取得了令世界瞩目的成就。但在目前,工业浪费严重、综合利用率低、环境污染严重、土地浪费惊人等现象已成为工业园区可持续发展的瓶颈。以产业调整为契机,根据工业生态学原理和循环经济理念,进行工业园区建设已成为未来的发展方向。本文正是以此为基础,探